申论写作技巧及常用套路参考资料.docx
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申论写作技巧及常用套路参考资料
申论写作技巧及常用套路
申论取的成功的关键是用材料说话。
必须把材料消化到九成熟
申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。
老师每天阅卷无数，必须遵守一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。
所以思想偏激，错位的文章会低分。
现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。
主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力
写作要力避学术化的倾向
申论本色：
顶天立地=国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。
用全面发展辨证的眼光看待问题
1 高：
用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。
2 大：
必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底解决问题，不鞥局限于某一条具体的措施，要 善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题时要善于归纳和提炼宏观的主题思想， 例如《应对突发公共事件的关键在于科学发展》等题目容易得高分。
3 全：
用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：
比如，原因是经济政治文 化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又 要发扬成绩等等。
4. 实：
防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实际。
5. 精：
语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。
评分的标准
一二部分按条给分，减去错别字。
议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。
考试的准备
1. 申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。
2. 半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。
3. 最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。
4. 真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。
应试技巧：
吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。
不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。
分析材料的时候要问自己五个问题：
1. 材料反映的主要问题是什么，
2. 材料与材料之间的逻辑关系如何
3. 问题的表现是什么，
4. 问题的根源是什么，
5. 对策是什么。
阅读的基本套路：
一勾二概三分类。
三遍四步法，用30－40分钟。
第一步：
对段落标号，勾画关键词或者关键句，
l 首尾句原则
l 关联词原则
l 常见词原则：
根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：
概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。
特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：
分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：
并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。
对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：
提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：
概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式。
八股模式。
P21
三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。
提出对策的基本套路
第一步：
利用矛盾的特殊性。
找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。
从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1． 内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2． 利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满
足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3． 多角度分析：
政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
SWOT分析：
优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。
第二步：
利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。
（内外因分析和多角度分析的写照）
l 领导重视，提高认识
l 加强宣传，营造氛围
l 教育培训，提高素质
l 健全政策法规，完善制度。
l 组织协调，形成机制。
l 增加投入，依靠科技。
l 加强监督，全面落实。
l 总结反思，借鉴经验。
具体措施和万能句式
1. 领导重视，提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。
。
。
。
。
纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清。
。
。
。
问题的来龙去脉。
增强。
。
。
。
的意识
倡导。
。
。
。
的理念
2. 加强宣传，营造氛围
电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。
。
。
。
提高广大人民群众对。
。
。
的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于。
。
。
。
良好的文化氛围
3. 教育培训，提高素质
通过。
。
。
。
教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。
。
。
素质
4. 健全政策法规，完善制度。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。
。
。
进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。
5. 组织协调，形成机制。
形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制
组织机制，协调机制：
包括派工作组，成立专门机构，增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定。
。
。
领域的实施细则。
6. 增加投入，依靠科技。
在。
。
方面，大力增加财政投入
增加对。
。
。
的财政和贷款支持
依靠。
。
技术，解决。
。
问题
7. 加强监督，全面落实。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督，或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价，考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严，：
严厉查处和惩处责任人
发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
对于一切忽视。
。
。
违反。
。
。
的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。
。
。
工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：
要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益
8. 总结反思，借鉴经验。
总结。
。
。
。
的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验。
必须注意矛盾
的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。
能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
第三步评估对策的科学性和有效性
1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3． 对策要符合政府部门的职能。
要合法。
论证写作的基本套路
三大要素：
论点，论据，论证。
论点：
整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。
论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见
突出论点的方法有：
将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。
要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。
论据：
真实，典型，全面，新鲜。
包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。
论证
可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。
。
。
就。
。
。
），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。
三种结构，三段式是总的思路，P40页
1．提出问题：
引用资料，开门见山。
2．分析问题：
紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。
由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3．解决问题：
由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
五个得分突破点
提纲：
标题开头每一段的开头和结尾结尾
题：
必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题
开头：
交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。
有叙述式，引言式和设问式P44，模板。
结尾：
概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。
万能句式P45。
过渡：
过渡段：
在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：
可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
申论写作技巧
应用文中心
第一节阅读概括的基本套路
“三遍四步法”
读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。
强调：
阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。
脑袋里要装着问题：
这些材料之间的逻辑关系是怎样？
不同的材料之间有什么关系？
第一步：
对段落标号，勾画关键词或关键句。
那么什么是关键呢？
有几个技巧：
1.首尾句原则：
一般来说，写文章总是要讲究起承转合。
百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
这个原则，在申论写作中也需要大家注意。
2.关联词原则：
这一条在言语理解中也非常好。
比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。
再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”
3.常见词原则：
在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。
因此，与此相关的常见词也是经常出现。
只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。
所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。
我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步：
总结段落大意。
这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。
我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：
比如可标注“原因”、“措施”等等。
这样做，既准确，又节约时间。
第三步：
分门别类
这一步很重要，千万不敢小觑。
要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。
这个分类的过程也是我们整理思路的过程。
在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则：
横向：
积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：
政治原因、经济原因、社会原因、文化原因
纵向：
问题的表现／原因／措施：
多层次的分门别类
第四步：
概括主要内容。
这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。
1.材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：
2.这个问题主要表现在：
／这些问题主要体现为：
／这个问题主要有以下几个表现：
3.造成这些问题的主要原因是：
／主要是以下问题导致了这些现象的发生：
／造成这个问题的原因是多方面的：
／何以如此呢？
／原因何在？
（注意设问句的使用）
4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
／对这些问题的防治应该是多方面的：
／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。
（大多数时侯没有这一部分）
如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。
要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。
一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。
因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
第二节提出对策的基本套路
提出对策的过程就是决策的过程。
要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。
从理论上来说，决策程序包括以下内容：
第一步，诊断问题所在，确定决策目标；
第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；
第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；
第四步，拟定各种可行的备选方案；
第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；
第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
第一步根据矛盾特殊性找出问题根源
依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。
更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：
首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。
这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。
其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
（一）因果分析——查找问题根源的基本办法
追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。
运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。
在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。
辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。
具体包括两个方面：
一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。
二是要坚持两点论，进行多项求异分析。
在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。
产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。
因此，要全面地、多方位地进行原因分析。
根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：
1.内外因分析
内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。
我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。
内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。
内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。
熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。
另外，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。
2.利益分析，即主体分析
利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。
马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。
把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。
利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。
人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。
需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。
当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。
利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。
例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。
使用利益分析法的前提是主体分析。
只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3.多角度分析
辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。
因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。
其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。
总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。
需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”
矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。
任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。
个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。
我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。
正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。
这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。
一、“万能八条”详解
1.领导重视、提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2.加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4.健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度（法律），做到有法可依。
激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度。
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5.组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：
包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6.增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7.加强监管、全面落实
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：
“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
”
8.总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
二、关于“万能八条”需要强调的一个问题
我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。
俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。
所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。
实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：
“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。
因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
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第三节申论文章的写作套路
一、申论文章的类型
申论就是“申而论之”。
“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。
申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。
申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
申论文章是特殊的议论文。
二、申论文章的三要素
（一）、论点：
1.确定论点的方法和步骤（立意）：
总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
⑴、仔细审题
①审明问题的类型方式：
议论文／建议／报告／请示／讲话稿
②审出限制条件：
论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份／字数（不超过／多于／左右等等）
⑵、确定论点的原则
①高远：
要有政治高度，结合理论热点
②概括：
选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
③正确：
坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。
论点正确是议论文的起码要求。
④鲜明：
赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
⑤新颖：
论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。
但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
⑶.突出论点的方法：
前后照应
①文章的题目就是论点
②第二段单独成段，点明论点。
第一段概述材
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