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财政学的读书笔记

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【篇一：

财政学学习笔记】

财政学

学习记录

《财政学》有一个对象，即政府的经济行为；《财政学》有两条基本原理，即公共产品理论和公共选择理论；《财政学》涉及到以下经济学家：

即斯密、瓦格纳、凯恩斯、萨缪尔森（1970）、阿罗（1972）、布坎南（1986）、拉弗、米尔利斯（1996）、马斯格雷夫、罗森、史密斯（2002）、马斯金（2007）、奥斯特罗姆（2009）等。

一个对象，即政府的经济行为：

廉价而又高效的政府、公平与效率兼顾的政府、中央与地方两个积极性的政府。

两条基本原理，公共产品理论：

研究政府经济行为的必要性和可能性。

公共选择理论：

研究政府经济行为的合法性与合理性。

当代财政学是界于经济学、政治学、社会学之间的一门交叉学科。

特别是随着20世纪60~70年代公共选择理论的兴起，人们越来越重视通过完善政治决策机制提高公共部门配臵资源的效率。

一、导论

私人个别需求：

通过市场提供的私人产品满足的需求。

社会公共需求：

由政府提供的用于满足社会的公共产品的需求。

特点：

具有非排他性和非竞争性；需要消耗一定的社会剩余产品；不是简单的个人需求的叠加。

公共部门的活动方式：

公共支出和公共收入。

公共部门活动的范围：

1、自由主义；2、干预主义；3、两种方式相结合的方式。

财政：

是指国家通过其政治强权，通过集中一部分社会财富的方式来满足公共需求，并通过此种方式来调节社会总供给和总需求的平衡，以达到资源优化配置、收入公平分配、稳定经济的目标。

二、财政职能

财政职能：

即是政府财政所要达到的经济功能。

包括：

优化配置资源、收入分配、稳定和发展经济。

其中财政的收入分配职能包括：

直接方式：

直接累积税和直接转移；间接方式：

提供公共产品和服务的方式。

经济发展和经济增长：

经济发展不仅包括生产能力的提高，也包括经济结构、人民生活水平的提高等综合指标的提升。

经济发展是经济增长的结果，而经济增长是经济发展的累积阶段。

因此，在西方的经济学理论中，将研究发达国家的理论称之为经济增长理论，将研究发展中国家的理论称之为经济发展理论。

财政职能与公平效率的准则：

效率是指投入与产出之间的对比关系。

帕累托最优原则，使得经济的资源配置达到最优。

公平是指在产品分配中注重公平原则。

通过洛伦茨曲线，和基尼系数来评判。

三、西方财政理论

古典财政理论：

3、瓦格纳的财政理论：

瓦格纳的财政理论是建立在国家职能和社会政策思想理论基础之上的。

其认为国家的财政收入是应该按照国家的具体职能进行划分和征收的。

其还认为，财政收入不应该只满足才正需要，也应该满足社会政策需要。

此外，其反对自由经济，主张一定的政府管制。

4、庇古的财政理论：

其财政理论是建立在其社会福利经济的基础之上的。

其提出了：

国民收入量最大，社会福利最大；国民之间分配越公平，社会福利越大。

其在税收中，提出了税收最小牺牲的原则，主张纳税的社会成员的边际相等原则。

当代财政理论：

1、凯恩斯的财政理论：

其认为应该加强政府管制，限制自由竞争和自由经济，以促进经济的增长和财政的增收。

其提出了：

改革税收体制和税率；开办公共工程；举借公债，增

加财政赤字；建立社会保障体制，增加转移性支出。

在这个基础上，其提出了周期预算平衡和充分就业预算两大预算理论。

2、新古典主义经济学派的财政理论：

认为凯恩斯主义无效；认为政府支出会导致对私人支

出的“挤出效应”。

3、供给学派的财政理论：

其否定凯恩斯主义的财政理论，坚持萨伊定律，认为供给会自动

创造需求；其认为税收量与税率不一定成正比；其认为边际税率增加会降低人们的工作的积极性；主张降低税率，减少社会福利支出，减少对企业的限制。

公共经济学

公共经济学，也叫公共选择理论或者社会福利经济学。

其是研究政府行为的一门科学。

其指出，通过政府的政治手段和公共的选择，来达到社会福利实现的和资源最大化、最优配置目的。

其领军人物—布坎南。

四、财政支出

财政支出：

是指一国为了实现一定的经济目标和政治职能，通过将财政收入集中起来的资金，有计划的进行再分配的活动。

其支出的原则是：

优化配置资源的原则、收支基本平衡的原则、讲求效益的原则。

财政支出的分类：

费用类别分类、经济性质、国际分类。

经济性质分类：

购买性支出（指国家购买商品和服务的支出活动）、转移性支出（由政府单方面地将资金无偿的转移给社会成员的支出）。

购买性支出改变需求结构和需求总量，而转移性支出则是直接改变收入水平。

财政支出规模的衡量标注：

绝对指标（指一定时期内的财政支出的数量）和相对指标（则是指财政支出占gdp的比重）。

瓦格纳法则：

随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也应该随之提高。

财政支出规模的影响因素【注意与财政投资规模的影响因素相区别】：

1、经济因素（经济发展水平、经济体制、经济发展阶段）；2、政治因素（政局是否稳定、政治的行政效率）；

3、社会因素（人口状态、文化背景等）。

财政支出结构：

1、财政支出的用途；2、财政支出各部分所占支出总量的比重。

如何衡量支出结构是否合理：

1、所处的经济发展阶段以及该阶段上政府追求经济目标；2、财政支出中各个项目之间的相对增长速度。

财政支出决策的科学性和民主性：

其科学性配最为根本的是要讲求社会资源配置的最佳效率；其民主性最为重要的是遵循财政支出的公平性原则。

财政支出效益【注意与财政政策效应相区别】：

是指财政支出活动中，财政资金所产生的效益与成本或者是回报与支出之间的比例。

有几种分析方法：

1、成本—效益分析方法；2、最低费用方法；3、公共定价法。

公共定价法：

由于政府也要提供大量的满足社会公共需求的“市场性商品”，那么这些物品也涉及到同其他商品和服务一样的问题，即是价格确定。

其包括，纯公共定价（政府对自然垄断行业的定价）和管制定价（政府对管制性行业的定价）

公共定价方法：

1、平均成本定价方法（政府在保证企业收支平衡情况下，采取尽可能使其经济福利最大化的定价方式）；2、二部定价方法（即是与使用量无关的按月或者按年支付的“基本费”、二是按照具体使用量的“从量费”）；3、负荷定价法（根据不同时期的不同使用量而制定的价格）。

五、政府购买性支出

财政投资：

国家为了实现一定的经济目标，而实行的以国家为信用主体的，将财政收入的资

金集中性、政策性的投入到国民经济各个部门的投资。

其包括：

无偿拨款和有偿使用。

可采取三种形式：

1、无偿拨款；2、财政性贷款；3、国家资本，并收取收益的投资，以股本出现。

财政投资与其他投资的区别：

1、资金来源不同；2、资金使用范围不同；3、投资规模不同；

4、投资的管理形式不同。

财政投资的范围：

1、基础产业；2、高新技术产业；3、农业。

财政投资的范围应该从以下方面进行考虑：

1、市场固有缺陷；2、我国政治经济制度，国有企业应该占有主导地位。

财政投资规模的影响因素：

1、国民经济收入的量；2、财政收入占国民经济的比例；3、累积率的高低；4、累积基金在投资和国家储备的分配比例。

财政投融资：

政府为了实现一定的经济目标和政策，以信用的方式、间接的投资而产生的资金筹集和使用的活动。

财政性投融资的现实意义：

1、建立健全我国市场经济的客观要求；2、弥补财政预算的不足，实现社会总需求和总供给的平衡；3、加快产业调整的速度；4、建立统一的财政投融资体系，强化资金管理，是发展我国财政信用的需要；5、是扩大开放、加强国际经济交流、积极利用外资的重要手段。

行政管理支出：

是财政用于国家各级政府和各个机构部门，为了维持其职能运转的支出。

其考察应该从三个方面进行分析：

1、从生产性角度而言，其是社会财富的虚耗；2、其次，其又不是纯粹额度“虚耗”，其是为了维持社会秩序和为公众提供服务；3、其是属于消费部分，消费是拉动生产的一个重要环节和因素。

行政管理支出的管理：

1、对支出规模建立一个具有法律效力的指标；2、加快政府体制改革，提高行政效率；3、加强行政管理支出的监督，避免滋生“腐败”的现象。

科教文卫事业费支出的管理原则：

1、保障该部门的资金需求得以满足；2、使支出的效率最大化，“少花钱，所办事”。

政府采购：

政府为了维持其日常职能的运转或者为了向公共提供服务需要，通过法律程序，在法律的监督下，通过对国内外产品和服务的购买。

政府采购原则：

1、“三公原则”；2、政府主导原则；3、与政府目标相关性；4、效率原则。

国库集中收付制：

又叫做单一账户制，指国家财政部门，在委托银行或者金融机构开设统一账户，将国家财政资金统一管理，归口管理，所有财政性资金的收付、运作都通过这一账户进行的支付制度和体系。

我国国库集中收付制的特点：

1、财政部门统一设立财政账户；2、在总账户下，分设账户；

3、实行资金统一支付；4、所有财政资金的支付都通过该账户。

国库单一账户：

财政账户，是财政部门在中央银行或者委托的金融机构开设的账户，所有的财政性资金的运作都统一到该账户下运作的账户。

我国初步建立的收付集中制的特点：

1、资金层级较多；2、支付环节较多；3、管理分散，重复设置多头账户。

完善我国集中收付制的措施：

1、各部门加强配合，形成改革合理；2、将强收付集中制的配套措施的建设；3、建立现代化电子支付系统；4、实行资金市场化运作和管理；5、加强业务培训与财务管理。

六、政府转移性支出

社会保障（支出）；国家通过法律程序，通过对社会财富和产品在分配，建立起的社会保障基金，在发生风险时候，保障社会成员的基本生活水平，维持一定的社会需求量，从而形成的支出。

社保支出内容：

社会保险；社会救济；社会优抚；社会救助。

社保模式：

公保自助型（强调保险原则、强调权利与义务原则、保障基金以保险费为主）；福利国家型（不强调保险原则、不强调权利与义务原则、保障基金以税收为主）。

西方国家的社保的特点：

1、社保基金来源稳定；2、项目繁多；3、由政府统一管理；4、具有内在稳定器作用。

我国社保几个改革的要点：

1、与我国社会经济发展水平相适应；2、建立稳定的基金来源；

3、建立科学的监督和管理体系；3、加快社会保障的立法体系。

财政补贴：

其是指一种能够影响先对价格，从而影响社会总需求和总供给水平的支出。

包括：

价格补贴、企业亏损补贴、农业补贴以及其他补贴。

捐赠：

一国政府向另一国政府或者国际组织无偿性的转移支付。

债务支出：

一国政府支付对内或者对外债务的偿本付息的转移性支出。

【篇二：

财政学笔记】

1.简述市场失灵的表现。

答：

（1）垄断。

垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。

（2）信息不充分和不对称。

在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握必要的信息，信息是不充分和不对称的。

（3）外部效应与公共物品。

外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动对其他人带来利益或损失的现象，对他人带来利益，则是正的外部效应，对他人造成损失，即为负的外部效应。

外部效应典型的例子就是“公共物品”。

（4）收入分配不公。

由于市场经济的第一道分配是要素分配，个人收入依赖于劳动投入的数最、质量以及投入资本的多少，即承认个人天赋、受教育程度以及私人财产所有权，所以市场在初次分配中是不完全公平的，只能照顾效率，公平问题只能由政府财政来考虑。

（5）经济波动。

市场机制是通过供求机制来自发调节价格与产量的，因而不可避免会引起经济的波动或失衡。

2.简述财政的基本特征。

答：

（1）阶段性与公共性。

由财政与国家或政府的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即阶级性和公共性。

（2）强制性与非直接偿还性。

财政的强制性是指财政这种经济行为以及运行时凭借国家政治权利，通过颁发法令来实施。

财政的非直接偿还性是与它的强制性相一致的。

（3）收