XXXX县信访工作汇报材料.docx

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XXXX县信访工作汇报材料

XXXX县信访工作汇报材料

XXXX县信访工作汇报材料　　

各位领导：

首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎，同时也非常感谢各位领导对我县信访工作的关心和支持。

这一次检查工作不仅是省、市领导对我县信访重点工作成效的“验收”，同时也是我县开展信访重点工作自查的重要契机，让我们及时发现问题、改正缺点，有效推动我县信访工作规范化建设。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市信访局的关心指导下，我县信访工作紧紧围绕XXXXXXXXX的战略目标，不断加强和改进信访工作机制，以“事要解决”为核心，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力。

县委县政府对信访积案化解、越级上访信访件办理及领导干部接访下访等信访重点工作进行全面了部署，并取得明显成效。

现将信访重点工作开展情况汇报如下：

一、县委、县政府高度重视信访工作　　

县委、县政府历来高度重视我县的信访工作，始终把做好信访工作作为构建和谐社会的重要内容，要求各级领导干部诚心诚意为群众谋好利、服好务；要求各级信访部门，要通过着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上减少社会不稳定因素和群众信访问题的发生，促进社会的和谐进步。

一是多次召开会议全面部署信访工作。

今年以来，县委、县政府将信访工作纳入县委、县政府重要议事日程，多次听取信访工作汇报，专题研究信访工作，对全县信访工作进行了全面部署安排，对加强信访工作作出了一系列重大决策部署。

二是签订责任书。

县委、县政府与乡镇和信访工作重点部门的一把手签订《信访工作目标管理考核责任书》，并下发《信访工作目标管理考核评分办法》，将信访工作考核结果列入县委县政府对各乡镇、部门年度考核总分，并与干部提拔任用、单位评先评优挂钩。

今年信访工作考核评分为各乡镇、重点部门基础分为100分，85分以上为优秀，70－85分为合格，70分以下为不合格。

三是建立健全相关制度。

为科学有效推进信访积案化解，我县陆续制订并出台了《XXXX县定期研究信访工作制度》、《关于进一步加强村居信访工作的意见》、《关于进一步加强信访工作宣传的建议》、《关于县领导开展定点分类接约访的通知》等文件，切实创新了以下几点工作制度：

第一，将研究信访工作纳入到县委常委会、县政府常务会议的重要议题；第二，将县领导重点信访事项约访、定点分类接约访同县领导分管工作相结合起来；第三，把信访工作机构与村居综治工作站相结合，明确村居基层组织在调处化解信访问题和矛盾纠纷中的责任，组织实施村居信访工作“黄牌警告”和“一票否决”办法；第四，按照县委书记的要求，成立由书记、镇长、分管书记、纪委书记、分管城建的镇长组成的“五人工作小组”。

二、扎实推进信访各项重点工作　　

（一）集中力量，千方百计化解信访积案　　

今年，根据省里对信访积案的上报要求，经县联席办排查梳理，我县共有信访积案98件，其中国家级积案1件、市级信访积案1件、县级信访积案47件（报省级备案的有26件），乡镇、部门级信访积案49件。

98件信访积案全部落实责任单位，49件县级以上信访积案全部落实县四套班子领导包案，49件乡镇、部门级信访积案全部交由乡镇、部门领导包案化解。

截止目前，98件信访积案已办结53件，化解率为54.08%，其中县级以上积案办结20件（18件息访息诉、1件三级终结、1件司法程序终结），化解率为40.82%；乡镇、部门级积案办结33件。

1.领导重视，强化组织领导。

一是切实加强组织领导。

今年以来，县委县政府高度重视积案化解工作，将它作为一项重要任务来抓。

于2月份，成立了由县委书记任第一组长、县长任组长和县委副书记、常务副县长任副组长的县信访积案化解工作领导小组，组织领导我县信访积案化解工作。

二是抓好工作部署落实。

3月份以来，县委县政府多次组织召开重点信访积案交办会、督办会、汇报会、研判会，全面部署安排积案化解工作，明确积案化解第一责任事权单位、第一责任领导和第一责任人员，专题研判疑难案件，对重难点信访积案的化解起到了积极的推动作用。

三是认真履行“一岗双责”。

领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，将信访工作考核结果列入县委县政府对各乡镇、部门年度考核总分，并与干部提拔任用、单位评先评优挂钩。

2.多措并举，扎实推进积案化解。

一是实行领导包案制。

我县根据县领导工作分工、县领导联系片区、县四套班子领导至少包一个信访积案这三个原则，将49件县级以上积案全部落实县四套班子领导包案，同时每个案件还至少确定1名责任单位包案领导，实行县、乡镇（部门）两级包案化解，要求包案领导做到亲自包案、亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自提出解决方案，一竿子插到底，直至“案结事了”、息访罢诉。

二是压实单位责任。

我县98个信访积案全部落实责任单位，对信访事项不认真解决和处理的单位和个人，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依据《XXXX县信访工作责任追究办法》和《XXXX县信访工作‘一票否决’的实施办法》等文件精神，由县纪委、县考绩办、县信访局、县法制办组成责任追究组，对研究确定的信访工作事项进行督促检查，严肃追究责任。

三是坚持“四个一批”。

我县按照“领导研判协调化解一批，部门集中会诊化解一批，困难帮扶救助化解一批，思想教育引导化解一批”的思路，有效化解一部分信访积案，确保信访积案有序化解。

3.开展专项行动，集中化解信访积案。

以党的群众路线教育实践活动为契机，自　6月1日　起，我县开展了“信访积案百日大化解”专项行动，集中100天左右时间，在全县范围内组织和动员各乡镇各部门以及社会组织的力量，全力推进信访积案的有效化解。

活动有成效，化解了一批信访件。

4.勤督实查，“高质”化解信访积案。

针对今年信访积案的实际情况和省、市部门对积案化解工作的高标准严要求，我县对信访积案报结的审查更加严格，特别强调要按省、市要求，必须达到两个标准：

一是息诉息访积案的验收标准，二是程序终结积案验收标准。

在积案验收过程中，要求工作人员严格把关验收，达不到验收标准的，坚持退回重办，切实提高了积案办理质量。

在积案化解进度方面，县委县政府主要领导根据《XXXX县定期研究信访工作制度》，每月及时听取县包案领导积案化解进度，同时，对省、市积案包案化解的县领导和各乡镇、各事权单位主要负责人进行督促检查。

从3月份开始，县联席办对已上报省局的26个信访积案实行局干部包干制。

每一位局成员都负责至少一个积案，对自己包干的积案，要求做到“情况清、底子明”，目前26个报省局的信访积案已办结9件，化解率为34.6%。

从5月份开始，县联席办对省、市交办的所有信访积案化解进度实行每月通报制度。

对办理进度慢的乡镇、部门，进行重点督导。

9月份根据《XXXX县党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》的文件精神再一次联合路教办对全县部分重点乡镇和部门的信访积案及维稳工作进行专项督查活动。

（二）高度重视，想方设法做好越级上访信访件办理　　

今年以来，我县共办理信访件682件，其中初访662件；共受理群众来信416件，其中署名有效初信214件、联名信32件。

1.切实办理越级上访信访件。

5月至10月，我县共有38批次人员越级进京上访，但在全国信访信息系统没有登记。

11月份，市信访局将38批信访件交办给我县，经我县梳理排查，其中25件已经在全国信访信息系统上规范办理，还有13件我县已经转交各事权单位进行办理；共收到省信访局转办的信访件13件，其中初访11件，已经全部按规定录入全国信访信息系统。

针对今年越级集体进京上访事项，一是落实包案责任，推进案件化解。

对今年越级集体上访的重点信访事项，我县均落实县领导进行包案化解，各包案领导不仅要亲自对案件进行协调化解，还要负责所包案件的稳控工作。

二是成立工作小组，实现专案经营。

如　　

2.及时、规范受、办理群众来信。

一是及时交办。

5至10月份，我县共受理群众来信198件，其中初信150件、联名信21件。

国家局转办13件、省局转办68件、市局转办88件、群众直接来信29件。

针对上级交办的信访件，县信访局严格按照办理程序交办给相关事权单位，截止目前，我县有效初信按期处理率为100%。

二是规范初信初访办理制度。

今年我县结合国家、省、市信访工作考核方式，我县制定了《2019年度XXXX县各乡镇、重点部门信访工作目标管理考核评分办法》（苍信联办〔2019〕8号）。

办法新增“考核四率”，即按期处理率、办理差错率、工作不到位被通报率及信访事项办理群众满意率。

信访局将按月对各乡镇、重点部门进行信访工作考核。

信访案件受理后满40天，县信访局将发催办函，受理后满50天县联席办发督办函。

考核结果每月通报排名，对每月信访工作考核扣分超过5分的乡镇和部门将给单位领导发公告函。

这一考核办法的出台，对我县初信初访的办理起到了很好的规范作用。

3.提高初信初访办结率。

我县按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真落实首办责任制，防止信访事项“空转”，更好的维护信访人的合法权益。

同时加大对初信初访中合理诉求的交办力度，加强对转送信件办理情况的跟踪、检查、回访工作，严把报结质量关。

（三）坚定不移，全面开展领导干部接访下访活动　　

1.定期接访。

我县在每月15号领导大接访的基础上，增加了每月1号定点分类接访制度。

每月1号，县领导根据工作分工，确定每月的接待主题，到县信访局定点分类接访群众，有效预防化解社会矛盾和不稳定因素。

每月15号是县领导大接访，县四套班子领导轮流到县信访局坐班接待群众来访，当场协调化解各类信访矛盾。

截止11月30日，县领导到县信访局接待群众共331批1080人次。

2.敏感时期下约访。

在今年全国“两会”、十八届四中全会、APEC会议等多个敏感时期前，县委、县政府均下发了开展领导干部集中下约访及坐班接访活动的通知，要求在全县范围内开展领导干部集中下约访及坐班接访活动。

在敏感时期期间，每天安排2名县领导轮流到县信访局坐班接访，同时，县四套班子领导重点对分管工作、联系乡镇以及包案的信访事项进行集中下约访。

各乡镇、部门的班子领导在敏感时期期间，坚持每天到信访办轮流坐班接待，面对面做信访群众工作。

3.县领导大接访。

　8月26日　，我县在XXXX县第三实验小学开展“县委县政府领导大接访”活动，20名县四套班子领导参加了大接访活动，共接访群众177批次627人。

“县委县政府领导大接访”活动拓宽了社情民意的表达渠道，密切了党群干群关系，有效的从源头上预防和化解矛盾。

4.带案下约访。

根据《XXXX县县领导定点分类接访工作制度》等办法，在全县范围内组织开展领导干部下约访活动。

通过县、乡镇、社区三级层面联动化解积案，促使省、市积案从源头上得到有效化解。

（四）打梳结合，严肃处理非访行为　　

今年以来，我县加大对非正常上访的整治力度。

坚持处理群众合理诉求与规范信访秩序“两手抓”的办法，全力推动“事要解决”，依法规范信访秩序，即一手抓群众信访问题的解决，全力解决好涉及最广大人民群众切身利益的信访突出问题，做到“案案有着落，事事有回音”；一手抓非正常上访行为处置，坚持“先行规范群众信访行为，再行解决问题”的原则，依法处置信访活动中的违法行为。

对部分串联、挑头和组织进京上访的非正常访人员固定证据、依法打击，并借助新闻媒体进行反面宣传，在全社会形成震慑违法信访的高压态势。

截止11月30日，我县共发生11批18人次进京非正常上访，11批347人次到县行政中心非正常上访，公安部门依法对18名进京非访人员进行处理，对20名到县行政中心非访人员进行处理，切实维护了我县的信访秩序。

（五）依法宣传，引导逐级上访　　

我县从5月1日起，持续开展了以“依法信访、理性维权”为主题的宣传活动，目的在于引导群众依法、理性、有序、文明信访。

在县委县政府的统一部署下，我县采取多手段、多层次、多渠道、立体式的宣传方式，将信访相关政策法规向全社会进行广泛宣传，做到形式多样，内容丰富。

一是通过各级部门广泛宣传。

县信访局将信访宣传海报、信访宣传手册及《信访条例》等宣传资料发放给12个乡镇及40多个重点部门。

二是通过新闻媒体集中宣传。

借助报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，采取专题专栏、新闻报道等多种形式，集中系统的进行了宣传。

三是通过举办信访知识竞赛宣传。

县信访局根据《信访条例》，结合我县信访工作实际情况，编撰了信访知识竞赛题目，举办信访知识竞赛，并设置奖项和奖金，在信访局门户网站、XXXX县人民政府网站及《今日XXXX》报上刊登，加深了群众对信访条例知识的理解和掌握，很好的达到了信访宣传目的。

三、存在问题　　

1.信访总量仍然高位运行。

今年，我县受理来信来访人次维持在3000多人次，同比有所上升，信访所反映的诉求几乎涉及经济社会的各个领域，尤其突出表现在土地征用、房屋拆迁、违章建筑拆除、民政、环保等领域。

随着我县城镇化进程不断加快，“三改一拆”工程不断深入，一些群体的利益诉求会更加强烈，新老问题相互交织、各种矛盾碰头叠加，信访问题多发频发的态势在短期内不易有太大改观。

2.越级集体访情况较为严峻。

截止11月30日，我县越级进京集体访14批338人次。

在上访群体中，有很多都是信访老户，由于自身利益诉求得不到满足，转而通过“闹访”、“缠访”、“重复访”的方式向政府施压。

同时有少数信访人存在“信上不信下，信访不信法”的心理，为达到上访诉求目标，有预谋的反复多次到北京敏感地区非正常访，不仅严重影响了我县正常的信访秩序，也占用了大量行政资源，加大了信访工作压力。

3.积案化解办结率不高。

XXXX县是一个人口大县，历来社情民意复杂，受历史遗留或政策方面因素影响，一些长期积累的信访问题还没有得到根本解决，部分信访人持续重复信访，诉求越来越高，有的追求利益最大化，有的互相攀比，使解决和化解信访问题的难度越来越大，由此造成我县信访积案的化解率没有达到预期要求。

4.信访工作基层基础较为薄弱。

目前各乡镇各部门在信访工作中还存在一些薄弱环节，如工作机制不完善，有的乡镇部门还存在信访工作人员不足，业务能力不强等问题。

基层信访工作部门反映社情民意和化解社会矛盾的能力和平还有待提高。

四、下一步工作思路　　

我们将严格按照省、市对信访工作提出的高要求，进一步加强领导，强化措施，压实责任，积极探索信访工作新思路，建立健全信访工作新机制，更加有效地维护XXXX县社会和谐稳定大局。

1.继续深化领导下约访，推动工作重心下移。

领导干部接访是强化领导责任、转变干部作风、促进重心下移、切实服务群众的有力抓手。

我县将继续深化落实信访工作“六个一”机制，丰富完善接访形式，在定期接访的基础上，把重点约访和干部走访、下访列入领导干部接访的重要方式，增强接访的针对性和实效性，着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。

2.加大积案化解力度，切实推动“事要解决”。

我县将进一步拔高思想，高度重视，以稳定社会大局为目的，以息访息诉为目标，加大信访积案化解力度，切实推动“事要解决”。

一是要继续落实贯彻领导包案制度，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，每一个信访积案至少落实一名领导包案，争取化解一批“无头案、骨头案、钉子案”。

二是要加大化解力度，针对目前仍未化解的积案要组织力量开展专项化解，争取在年底之前能够最大限度的化解信访积案。

三是要多种方式结合，减少积案存量，采取集中会诊、调解仲裁、公开听证、公开评议、终结备案等途径，切实推动“案结事了”。

3.不断夯实基础，加强源头防控。

真正做到“抓早、抓小、抓了”，切实从源头上发现问题、解决问题。

一是要高度重视初信初访问题。

我县将继续严格落实初信初访的首办责任，努力提高初信初访的一次性化解率，切实把信访问题化解在萌芽状态。

二是要注重信访事项办理质量。

信访事项办理以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量。

对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决到位；对没有政策依据的，要尽力做好思想沟通及政策解释工作，劝其息访并落实稳控举措。

4．加大督查督办力度，压实责任。

建立分级督查模式，一般信访事项信访部门专人督查，重点信访事项督查专员专案督办，涉及面广、政策性强的问题由县考绩办、县效能办、县联席办联合督查，突出问题党政领导挂牌督办，进一步加强对信访积案、越级上访事项、群体访事项的督查督办。

同时进一步抓牢信访工作责任制和信访工作责任追究，逐步完善信访隐患排查化解和来信来访受理、办理等工作机制。

5.进一步强化基层基础，提高信访工作水平。

继续开展信访“五个一”工程活动，加强基层信访干部队伍建设，规范信访部门机构设置。

自上而下建立信访干部教育、培养、交流、使用的系统规划和管理机制，加强统筹，不断提高综合素质和工作能力，进一步提高基层发现、解决信访问题的能力。