社区管理 各种案例.docx

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社区管理各种案例

案例：

社区参与——杭州西湖区德加社区成立“道德法庭”

没有高悬的国徽，没有肃穆的法袍，社区居民却在“道德法庭”上批判粗野、褒奖文明。

这是杭州西湖区德加社区最近出现的新鲜事。

5月9日，浙江省首个社区“道德法庭”在德加社区开庭。

听了“原告”、“被告”的诉说，可以知道事情的大概：

某天夜里，一位失主与一位出租车司机共同找到德加社区的保安，称失主遗失了重要的文件和公章，失物可能被一个前往德加社区的乘客拾走了。

根据失主提供的时间，保安调用录像后怀疑是社区某户居民夫妇，于是采用打电话、上门等方式前往该住户家中调查。

在住户否认的情况下，保安再次与路经此地的一位民警上门调查。

住户认为，保安深夜扰民，民警态度恶劣，影响了他的正常休息，并造成了不良影响，要求保安和民警公开赔礼道歉，消除影响。

在法庭辩论后，“法官”作最后的总结：

认为保安和民警帮助失主寻找失物，是在实施一种道德帮助，但被告确有不文明行为，今后要杜绝。

法庭作出了《道德评判调解书》，由“被告”向“原告”道歉。

德加社区是杭州西部的一个新社区，居民文化素质较高，生活富裕。

他们对社区硬、软环境的要求也很高。

社区居委会努力营造良好的社区人文环境，开设了这个“道德法庭”，在法律鞭长莫及的情况下，让社区居民对身边的行为作道德大评判，有助于在社区内形成良好、文明的氛围。

近日，“道德法庭”又开始行动。

德加社区曾多次发现养鱼池被油污染的情况，保洁员发现，是一位老太太王池里倒剩菜。

这件事经“道德法庭”讨论后，责成业主委员会上门对老太太做工作，史事情得到了解决。

思考：

1、德加社区成立道德法庭对社区建设有何意义和影响？

2、如何提高社区居民的参与程度？

点评：

1、德加社区成立道德法庭体现了居民参与社区事务，社区事务与居民息息相关，德加社区的道德法庭是为了倡导一种积极、文明、健康的社区文化和道德风尚，居民参与其中即提升了自身的主人公意识，又促进了社区建设的良好发展。

2、社区居民是社区参与的主体，尤其是在我们这样一个经济还不发达，人力资源却相当丰富的国家，依靠民众的广泛参与推动社区建设工作已成为现实的选择。

但总的来说，我国城市居民的社区参与状况还不能适应社区建设的客观需要。

要提高社区居民的参与程度必须从以下几个方面入手：

第一，强化宣传教育，培养社区意识；第二，社区要从实际情况出发，把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区建设的重点，如德加社区是一个新社区，居民文化素质较高，生活富裕，对社区人文环境要求也就相对较高，因此道德法庭就应运而生，居民也会积极参与；第三，坚持先进性和广泛性相结合的原则，力求使每个人都能找到适合自己的参与方式和位置；第四，从长远来看，要建立和完善参与机制，使得社区参与能规范化、制度化。

案例：

三个社会保障典型案例

例1：

江苏J村

J村是隶属于江苏省常熟市支塘镇的一个高度工业化的村庄，全村人口800多人，其中55岁以上的老年人有202人。

在过去几十年中，在村支书C的带领下，J村取得了巨大的经济成就。

根据2008年的数据统计，J村的国民生产总值为2亿元，农民人均收入19300元，村庄收入1000万元，经济的高度发达使得J村有充分的资源来做针对老年人的社会保障。

J村的老年福利包含养老金、老年公寓、有酬劳动机会、医疗费用支持和娱乐设施等各个方面。

55岁以后，老年人就开始享受每月300-600元不等的养老金，可以免费搬进老年公寓，这些老年公寓每套50平方米，公寓内采用3星级的配套。

根据老人自己的意愿，可以得到诸如清洁、园林、食堂方面的工作机会，此外还有医疗补贴等。

例2：

山东D村

山东D村位于山东省莱西市店埠镇，全村现共有718户，人口2668人，2006年全村人均纯收入7506元。

D村主要依靠自组织的老年协会来发展经济进而实现养老保障。

D村是在几乎不存在社区资源的条件下，通过组织动员来生产资源并实现社区养老的。

1992年，该村的一些退休老人成立了老年协会。

该老年协会注意到当地有蔬菜水果的市场需求，因此决定创办市场。

在缺乏社区资源支持的情况下，老年协会会长Y带领这些退休的老年人通过自筹资金、自力更生的方式积极创办经济实体。

借助老年协会最初筹资的3万多元和老年人自身的人力资源，D村老年协会成功创办了全国最大的村办产地蔬菜批发市场，并先后创办了20个经济实体。

例3：

山西Z村

山西Z村位于山西省永济市蒲州镇，全村388户，人口1524人，耕地总资源面积1883亩。

根据2008年的收入统计数据，人均年收入在4000元左右。

Z村的老年人则表现出完全不同的情况。

Z村紧靠着黄河，其中滩地2700余亩。

这些滩地为老年人提供了种植芦笋、果树等经济作物的机会。

在Z村，老年人主要以个体的方式来利用这些社区资源，他们的收入极不稳定。

在Z村，由于缺乏有效的组织，社区中的资源无法被充分动员起来，因此无法给村民特别是老年人提供支持。

Z村所处的山西省经济相对落后，地方政府并无支持老年人的社会保障项目。

此外，Z村的老年人有60%以上与子女分开居住，来自子女的经济支持也不多，因此Z村的老年人主要依靠自由资源实现自养，这使得老年人缺乏深层的安全感，生活处境较为被动。

通过对这3个个案的研究，我们发现：

1、社区现有的资源对于支持农村养老保障是非常重要的，但是社区现存的经济资源却并不具有决定意义。

社区的分配理念和价值取向是一个重要的变量。

2、社区是可以组织起来的，不过社区的组织动员能力却高度依赖社区领袖的能力。

J村的C书记102和D村的Y会长都长期担任社区管理者，具有高度的声望和权威，这使得他们具有很强的资源组织和动员能力。

3、社区养老项目应该充分利用老年人的价值，让老年人参与到这些项目中去。

4、社区项目可以与地方政府的项目有机结合起来。

中国的地方经济发展极不平衡，一些经济较为发达的地区已经有条件组织地方政府养老项目。

如J村所在的常熟市是中国经济最为发达的市之一，当地政府在1992年的时候就开始实施养老保险项目，之后一直不断改革调整。

根据2008年的标准，当地老人只要在60岁以上就能享受每月100元的养老金。

不过这个标准对于解决当地老年人的生活问题是不够的，J村与地方政府项目结合起来，成为当地政府养老保险的重要补充。

D村的老年协会在开展项目时，主动与村委会。

地方政府配合，争取地方政府的支持，取得了明显的效果。

5、社区养老项目的实施明显提升了老年人的生活水平，增强了老年人的生活自主性。

社区的田野调查表明，当老年人掌握资源的时候，他们也减少了对子女的被动依赖，从而使家庭代际关系更为和谐。

案例：

青山区武东街社区就业再就业工作

1、建立绿色工作平台，真心为下岗失业人员提供贴心服务：

一是强化基础管理工作，定期分析社区的就业状况；二是坚持思想教育为先导，不断增强下岗失业人员再就业的信心；三是开设技能培训课堂，努力提高下岗失业人员的就业能力。

2、建立政企联动机制，不断为下岗失业人员创造就业机会：

一是建立企业促进就业再就业联盟。

为了挖掘就业岗位；二是建立政企联动机制。

坚持双月与企业用人单位联系一至两次，及时了解企业用工需求，通报社区人力资源状况，把长期用工与季节性用工结合起来。

3、建立全民创业基地，积极推进社区全民创业。

案例：

智能家居亮相世博

1、当早上起床的时间到了，音响会自动启动，窗帘会自动拉开，咖啡壶会自动煮咖啡，主人出门，只需一按遥控器，家中的安防系统自动启动，各种安防传感器启动……这些引人入胜的智能家居，在世博会上都得到了精彩验证。

2、泸上.生态家：

是唯一代表上海参展2010年上海世博会的实物案例项目。

“泸上”代表着这个项目立足上海本土，专为上海的地理、气候条件量身打造，项目由现代设计集团承担总承包商，联手同济大学、上海建科院等共同打造。

比同类建筑节能60%以上，让“生态”二字名至实归，而“家”则代表着设计团队将给观众带来的感觉，是“生态技术”优化下的“屋里厢”生活的自在温馨和舒适。

3、海尔U-home物联网家庭：

构筑于山东馆尾厅的海尔U-home物联网家庭，秉承着山东馆勾勒的“智慧、创造、文明、和谐的城市让人们生活更美好”的核心理念，运用U-home技术，展现了物联网家电带来的美好生活，将物联网的魅力生动地呈现在广大消费者面前。

4、超乎想象的智能家居生活得益于海尔U-home领先的物联网技术，它在互联网基础上对网络进行了有效的扩展和延伸，采用了有线和无线网络相结合的方式，把所有设备通过信息传感设备与网络连接，从而实现了“家庭小网”、“社区中网”、“世界大网”的物物互联，通过物联网实现了3C产品、智能家居系统、安防系统等的智能化识别和管理，以及数字媒体信息的共享。

您在任何地方、任何时间、均可以通过打电话、发短信、上网等方式与家中的带电设备进行互动，冰箱、洗衣机、空调、电视，这种一切尽在掌握之中的感觉，将彻底改变人们的家居生活体验。

5、城市未来馆

6、第四个展区“未来正在实现”

7、未来的社区生活中也处处渗透着科技成果。

科技支持下的立体换乘系统、手机车票支付、电容公交车、智能交通监控系统等，将使未来出行成为一件快乐的事。

案例：

“全国文明社区示范点”金山社区

自2001年6月，福建泉州市鲤城区金山社区成立以来，在各级政府领导下，金山社区建立起了“人民社区人民建，人民社区为人民”的新型治安防范格局，

1、对社区进行全面建设整治，实行封闭式管理。

（1）完善“物防”设施建设。

在社区四大路口建大铁门设立门岗24小时专人看护，其余小巷建铁门或铁栏围墙，由联防队伍负责关闭开启；在社区大门入口处树立社区示意图、宣传栏，并重新制作楼牌号，并在现有35幢楼安装对讲门；针对社区原有停车场所不足，出现机动车随意停放和被盗等实际情况，社区一方面多方筹集资金，增设了2个停车场，最大限度地满足社区居民的停车需要；另一方面，加强对车场的整治，制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度，并对停车场的管理人员进行培训，设立值班登记簿，记录每辆车的进出情况等，有效地减少了机动车被盗案件的发生。

（2）强化“技防”建设。

社区专门投入25万元，装备了10个电子监控系统和27个自动巡更管理系统，进一步提高社区技防水平。

2、建立严密的社区治安防范工作网络。

（1）成立领导小组。

金山社区成立了由社区党支部书记为组长，社区工作人员为成员的领导小组，每年都将治安防范工作摆上党支部重要议事日程，列入年度两个文明建设工作计划，并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划，定期召开会议，研究探索新形势下治安防范工作的新方法、新途径；

（2）成立群防群治理事会。

2001年7月金山社区成立了治安群防群治理事会，理事会由社区居委会、企事业单位和辖区居民群众代表组成。

治安工作经费由社区内单位和居民筹措。

理事会每月召开一次理事会议，分析案情，公布发案情况，每月公布综合收支情况；

3、完善规章制度，加强责任管理。

在开展治安防范活动中，金山社区从完善各种规章制度入手，先后制定了社区《卫生制度》、《外口登记制度》、《计生工作制度》、《民主议事制度》、《居委会干部工作制度》、《民主议事制度》等十余项规章制度，并逐一抓好落实。

4、关注重点群体，加强跟踪管理。

金山社区高度重视对流动人口、两劳释放人员、闲散青少年和吸毒人员四个重点群体管理工作，采取教育与服务相结合，引导和预防相结合的原则，落实教育管理措施。

5、加强法制宣传教育，增强居民共同参与的群体意识。

近年来，金山社区按照江总书记提出的把依法治国和以德治国相结合的要求，通过开展法律进社区活动，举办法制讲座、演讲比赛等形式，加大治安防范工作的宣传力度，增强社区居民“维护治安，人人有责”的群体意识。

思考：

1、金山社区在治安防治工作中的坚持了哪些基本原则？

2、在开展社区治安建设工作中，可以调动社区哪些人力资源？

点评:

1、金山社区在治安防治工作方面，坚持“群防群治”和“综合治理”的原则。

一方面建立起了有效的治安责任制，明确了物业管理公司、社区工作人员