加快发展现代物流业促进全市经济社会又好又快发展.docx

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加快发展现代物流业促进全市经济社会又好又快发展

加快发展现代物流业

促进全市经济社会又好又快发展

服务业发展办公室

近年来，如何优化产业结构，凝聚发展潜力，推进全市经济社会又好又快发展，成为我们发改部门着力研究的重要课题。

对我市而言，稳定一产、优化二产、繁荣三产，无异是今后产业结构的调整方向，而如何找准切入点，有一个产业日益成为我们关注的焦点，那就是加快发展现代物流业。

加快发展现代物流业，会明显降低制造业成本、优化服务环境、提升产业核心竞争力，将成为推进全市经济社会又好又快发展的重要源动力。

今后较长一段时间内蓬莱经济社会的快速健康发展，很大程度上将得利于现代物流业的发展。

  一、现代物流业在经济发展中具有重要作用

 现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流动加工、配送、货代和信息等行业，与社会化大生产紧密结合的新型服务业，其核心是突出系统整合的理念，运用信息技术和供应链管理技术进行有机整合、一体化运作，是社会化大生产一种新的组织形式和管理技术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有十分重要的意义。

为扩大内需，推动建立完整的物流产业供应链，促进工商业与物流业互动发展，今年，国务院把物流业列为调整和振兴的十大产业之一，出台了《物流业调整和振兴规划》，这是十大产业中未一的非实体经济规划。

随之，山东省政府出台了《山东省现代物流业振兴发展规划》。

很显然，物流业已成为国家和省政府着力培育发展的重要产业。

随着经济全球化进程加速，以信息化、标准化、专业化、社会化为主要标志的现代物流业在世界范围内得到了广泛发展，成为国民经济的重要基础产业之一，其发展水平已成为反映一个地区综合经济实力的重要标志。

二、蓬莱市现代物流业的发展尚处于起步阶段

蓬莱市现代物流业的发展尚处于起步阶段，物流业载体的发展水平不高，尤其是高端物流业及网络信息化的发展水平较低。

2008年在工商注册的从事与物流业务有关的企业有64户，其中注册资本3000万元以上的企业仅有两家，绝大部分注册资本在20万元以下，企业规模小档次低。

全市有4处公用型保税仓库，没有保税区和大型物流园区。

在本地注册的航运企业仅1家，只有一条5100吨的散货船。

2008年全市公路货物运输量1060.9万吨，港口货物吞吐量890万吨，交通与仓储业增加值19.9亿元。

全市物流企业基本可分为四类，一是原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业，如烟台交运集团有限责任公司蓬莱汽车站、原交通运输公司等，除了以前的客、货运经营以外，还进行装卸、仓储、汽车货物零担运输以及集装箱运输等业务。

二是仓储物流企业在原有设施基础上通过扩建改造，改变经营方式，转化为物流企业。

如供销社、生资公司的仓储库，其功能逐渐由保障系统内物资储存需要转变成面向社会吸储。

三是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。

如山东新青路钢板有限公司、京鲁渔业有限公司、安邦油港有限公司设有公用型保税仓库，另外一些规模较大的超市企业，内部均设有专门物流机构，有的还对外提供服务。

三是面向全社会服务的专业物流公司。

如山东中邮物流有限责任公司蓬莱分公司、蓬莱德联仓储物流有限公司等，这些企业具有第三方物流的功能，但业务覆盖范围不大。

三、蓬莱市发展现代物流业有较多潜在优势

（一）发展港口物流的优势。

蓬莱市海岸线长59公里，有蓬莱港、栾家口港、蓬长客港三个港口，共建有大小泊位30个。

蓬莱港和栾家口港是国家一类开放港口，全市8个万吨级以上泊位和京鲁渔业、蓬莱蓬源、蓬莱安邦、蓬莱港4家公用型保税仓库均集中于这两个港区，有较好的基础设施条件和广阔的发展腹地，可规划建设较大规模的临港型物流园区。

蓬莱港到旅顺港仅66海里，比烟台港少23海里，是联接胶东半岛和辽东半岛最近的海上通道，发展港口物流业有较大潜力。

蓬莱是山东省船舶工业聚集区，京鲁船业、渤海造船是全省重要的船舶工业基地，另外汽车、石化、能源、木材等临港工业均发展态势迅猛，发展物流业有较好的产业支撑。

（二）发展铁路物流的优势。

蓬莱目前的物流业发展仅局限于公路与港口，铁路物流业还没有破题。

按照规划，在建的德龙烟铁路蓬莱段穿越蓬莱境内并在北沟镇和南王街道各设有客货中间站，在蓬莱港和栾家口港规划建设疏港铁路支线。

铁路运输具有经济、便捷、货运量大的特点，对生产性物流业的发展具有非常大的拉动作用。

德龙烟铁路的建设不仅会带来铁路物流的快速发展，还将促进公路、港口与铁路物流的联动发展，使蓬莱成为烟台重要的物流业发展节点城市。

（三）发展空港物流的优势。

筹建中的潮水国际机场位于蓬莱市潮水镇，项目总投资约45亿元，规划设计为按4D级规模考虑，同时兼顾部分E类飞机使用的省内干线机场。

潮水国际机场距烟台市中心43公里，距蓬莱市中心30公里，距烟台港、火车站35公里，距蓬莱港15公里，可与烟（台）大（连）铁路轮渡、烟台港、蓬莱港、德龙烟铁路相互依托，构建海、陆、空立体交通体系，将加快我市与周边地区实现强强联合，加速形成一个资源聚集、产业聚集的的经济发展“隆起带”，拉动现代物流业快速崛起。

四、发展我市现代物流业要有明确思路

要认真贯彻落实党的十七大精神和国家、省促进现代物流业发展的有关政策，坚持以科学发展观为统领，按照“市场导向、政府推动、企业运作、行业自律”的原则，以降低社会物流总成本为主攻方向，加强物流载体建设，激活物流市场需求，大力发展第三方物流，突破发展港口物流和保税物流，完善物流支撑保障体系，强化政策扶持力度，加快构筑多层次、开放型、高效便捷的现代物流服务体系，将我市打造成辐射华东、连接东北三省和东北亚的物流枢纽城市。

要着力发展重点物流园区和专业物流中心,积极引进具有国际、国内竞争力的大型物流企业集团和物流服务品牌，初步建立起布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系。

经过积极努力，物流载体支撑能力有效提升，物流社会需求充分释放，第三方物流快速发展，物流业发展环境明显优化，物流现代化、专业化和社会化水平全面提升，社会物流总成本逐步下降。

到“十二五”末，全市物流业增加值达到71亿元，年均增长20%。

到2020年，全市物流业增加值达到176亿元，年均增长20%。

五、加快发展我市现代物流业要重点突破

  根据经济发展、资源分布、交通条件、区位特点和未来发展方向等因素，蓬莱市应着重搞好蓬莱新港、蓬莱栾家口港、潮水国际机场、德龙烟铁路蓬莱中间站四大物流园区的统筹规划，留足留好发展用地，培育发展各类专业物流中心，形成港口、航空、铁路、公路多式联运的大物流格局。

（一）建设蓬莱新港物流园区

蓬莱新港1996年被批准为一类对外开放港口，现有泊位6个，其中3.5万吨级（兼顾5万吨级通用泊位）木材专用泊位1个，万吨级通用泊位1个，5000吨级通用泊位2个，2000吨级通用泊位1个。

初步预测，到2020年，通过蓬莱新港进出口的货物将达到2790万吨，其中：

煤炭1000万吨，石油及制品780万吨，水泥300万吨，木材240万吨，铁矿石200万吨，钢材120万吨，杂货及集装箱50万吨，化工原料及制品30万吨，非金属矿石20万吨，矿建材料20万吨，农林牧渔产品10万吨，化学肥料及农药10万吨，粮食10万吨。

蓬莱新港应借助一类开放港口和德龙烟铁路设有进港专用线的有利条件，积极发展钢材、水产品保税仓库和木材、散杂货保税堆场，重点培育木材物流中心、滚装物流中心，并将这两个物流中心建成全国知名的专业物流园。

（二）建设蓬莱栾家口港物流园区

蓬莱栾家口港2004年被批准为一类对外开放港口，栾家口港有14个泊位，其中5万吨级散杂货泊位2个、2万吨级油品泊位1个、1万吨级杂货泊位2个、5000吨级及以下杂货泊位7个和5000吨级滚装码头2个。

位于栾家口港东侧的安邦油港有限公司有5万吨级原油专用泊位1个。

初步预测，到2020年，通过栾家口港进出口的货物将达到1605万吨，其中：

煤炭600万吨，石油及制品250万吨，铁矿石350万吨，杂货及集装箱125万吨，钢材120万吨，水泥110万吨，水产品、水果、粮食50万吨。

栾家口港应借助一类开放港口和德龙烟铁路设有进港专用线的有利条件，重点发展原油和液体化工、煤炭、水泥、散杂货等物流中心,同时，不断扩大安邦油港公用型保税罐区规模，建设中国北方具有较大规模和辐射力的油品保税物流园。

（三）培育潮水国际机场物流园区

潮水国际机场2009年被批复定址于蓬莱市潮水镇。

该项目总投资约45亿元，机场建成后，旅客吞吐量达1000万人次、货邮吞吐量达14万吨。

规划设计为按4D级规模考虑，同时兼顾部分E类飞机使用的省内干线机场。

潮水国际机场建成后，可与烟（台）大（连）铁路轮渡、烟台港、蓬莱新港、德龙烟铁路相互依托，促进我市发展成为区域交通枢纽,加速形成一个资源聚集、产业聚集的经济发展“隆起带”，拉动现代物流业的快速崛起。

应抓住建设潮水机场的契机，规划建设空港物流园区，培育发展空港保税区、保税仓库,同时,加快构建空港物流信息平台，着力推进“大通关”建设。

强化与区域物流枢纽公司和国际知名物流企业的合作，构建山东北部空港物流枢纽中心。

（四）培育德龙烟铁路蓬莱中间站物流园区

德龙烟铁路蓬莱段,按照规划除在蓬莱新港和栾家口港设有专用支线外，在蓬莱境内的南王街道与北沟镇还设有客货站，这将会有力推进蓬莱市铁路物流的发展。

相对公路运输，铁路运输具有经济、便捷、货物量大的特点，铁路运输对生产性物流业的发展具有非常大的拉动作用，应在客货站附近区域规划发展生产性物流园区，发展与制造业和生产生活关联度较大的货物仓储、货运代理及货物配送中心。

六、加快发展我市现代物流业要多措并举

现代物流业涉及领域广、关联产业多，加快发展现代物流必须多措施并举，才能收有较好的效果。

（一）加快企业资源整合，促进产业融合发展

 鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，通过内引外联和自我改造，促进资源共享、优势互补、共赢发展，加快向现代物流企业转型。

支持骨干物流企业采用先进适用设备和技术，大力发展增值型、创新型业务，向集货物流、资金流和信息流等为一体，具有全程物流服务能力和自主服务品牌的第三方物流企业发展。

建立重点物流企业和项目招商库，吸引国内外知名第三方物流企业来我市设立总部、公司或分支机构，以及与我市物流企业合资合作。

加快安邦油港油品保税物流项目和博展国际商贸城等现代物流项目建设，通过优质增量投入带动全市物流业上档次、上水平。

鼓励工商企业采用现代物流管理技术和先进的供应链管理模式对产业链各环节物流进行流程再造，集聚、分立、剥离企业内部物流，对企业物流实施系列化、一体化专业运作。

引导制造企业转变经营管理理念，顺应产业分工细化、深化的趋势，打破“大而全、小而全”的运营模式，积极与第三方物流企业构筑新型战略联盟关系，促进制造业与物流业融合发展。

（二）完善商贸服务体系，积极发展农村物流

完善城乡商贸服务体系，创新商贸物流发展模式，搞活流通，扩大消费，促进经济增长。

发展连锁经营、物流配送，建立以大型商贸企业和批发市场为核心，专业性物流配送和连锁超市为重点的商贸物流服务体系。

积极推广电子商务、网上采购等现代流通方式，整合、提升传统商贸流通市场。

重视农村物流业的发展，整合邮政、供销社及其它各类农村物流资源，不断加强基础设施建设，开拓农村市场，促进农村物流业发展。

认真实施“万村千乡市场工程”，规范市场秩序，培育物流载体，扶持骨干企业，建立起农产品、农用物资、农村消费品、农村废旧物资回收等城乡一体化的流通体系。

  （三）强化物流业基础工作，提升支撑保障能力

1、构建现代化综合交通运输体系。

加快蓬莱新港、栾家口港、安邦油港、德龙烟台铁路和潮水国际机场等重点交通基础设施的配套建设，恢复运营蓬大航线，完善公路、海港、空港集疏运系统，加快构建高效便捷的现代化运输体系。

2、加快推进物流信息平台和标准化体系建设。

整合物流链各环节的信息资源，稳步推进物流公共信息平台建设。

建设完善重要物流园区、物流企业和工商企业信息平台。

整合、拓展全市货运车辆GPS、GIS信息管理系统等专业信息平台，建设现代化智能交通体系。

加快启动建设以港口为中心的现代化大通关信息平台。

推行国家物流标准，鼓励企业采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术,优化资源配置，规范物流服务。

3、完善物流业服务体系。

规范发展物流师职业资格岗位培训认证工作，加快培养各层次物流人才。

高度重视引进高端和复合型现代物流人才。

按照国家物流统计标准，全面开展物流统计工作，强化行业统计分析和预测预警。

大力发展物流业管理策划、业务代理、会计审计、律师咨询、信息服务、人才培训等物流中介服务，提升物流业发展质量。

（四）强化政策扶持，优化物流业发展环境

全面落实国家、省和市已出台的支持物流业发展的有关政策，重点向重要物流园区、骨干物流企业和重点工商企业优化企业物流方面倾斜，加大政策扶持力度，不断优化发展环境。

工商部门应严格按照有关规定规范物流业市场准入，搞好行业的诚信建设；税务、物价等部门应积极创造条件，减轻物流业税费负担；规划、国土资源等部门在审批物流项目选址用地时，努力满足物流业用地需应，同时从严控制工商企业自用仓储等非主业用地供给；口岸、海关、检验检疫、海事等部门应为推动物流业发展尽可能创造便利，加快推进区港联动；人事、劳动保障、教育等部门应积极开展人才的引进与培养工作，加强物流管理人员和从业人员的现代物流培训；财政部门应从资金和政策上支持现代物流业发展；金融部门应加大业务创新力度，支持现代物流业融资和开展物流金融业务；发改部门应优先支持现代物流企业进入资本市场融资；公安部门应严厉打击车匪、路霸、港霸和盗抢等违法犯罪行为，为物流车辆通行和城市配送、停靠等创造便利；交通部门应加大对物流企业员工的交通安全教育培训，消除源头隐患；信息产业、质监等部门应加快推进物流业及相关行业的信息化、标准化进程；外经贸部门应大力推动物流业的对外开放；国税、地税、经贸、财贸等部门应积极支持工商企业开展优化企业物流工作；各物流企业应协助政府开展物流业统计、发展规划编制等工作，搞好行业自律与规范。

（五）加强对物流业的指导管理，推动物流业快速发展

应把加快发展物流业工作列入重要议事日程，严格落实工作目标责任制，相关部门要各负其责，密切配合，形成合力。

应进一步强化力量，搞好宏观指导、综合协调、政策研究和行业管理。

应加大对现代物流业的宣传力度，普及现代物流知识，宣传支持物流业发展的有关政策、工商企业优化企业物流的成功经验和先进物流企业，提高全社会对加快发展物流业重要性的认识，为现代物流业健康发展创造良好的舆论氛围。

二〇〇九年八月五日