黄圃镇巩固提升国家卫生镇全国文明镇.docx
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黄圃镇巩固提升国家卫生镇全国文明镇
黄圃镇巩固提升国家卫生镇、全国文明镇
长效管理工作方案
为巩固提升国家卫生镇、全国文明镇成果，进一步改善镇容镇貌和提升群众生活环境质量，把黄圃建设成为宜居、宜业、宜游、宜创新“四个适宜”美丽城镇，结合我镇实际，特制定以下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》以及《全国文明城市、文明镇测评体系》要求，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、社会监督、科学管理、分类指导”的爱国卫生工作方针，营造黄圃良好的生活环境和投资环境，促进经济社会协调发展。
二、加强组织领导
成立黄圃镇爱国卫生运动委员会和创建全国文明城市工作联席领导组。
成员包括：
组 长：
胡卓章（党委书记、人大主席）
常务副组长：
黄顺欢（党委副书记、镇长）
彭雁（党委副书记）
副组长：
黎执华（党委委员）
李铭霞（党委委员）
龚文中（党委委员）
文庆华（党委委员）
曾庆筹（党委委员）
梁自洪（人大副主席）
成员单位包括：
党政办、卫计局、宣传办（文明办）、经信局、住建局、农业局、城管执法分局、环保分局、工商分局、交警大队、教育事务指导中心、宣传文体服务中心、水利所、环卫处、黄圃人民医院、防保所、食品药品监督所以及各村（社区）和工业基地经营有限公司。
领导组下设办公室，办公室设在爱卫办，由黄素珍兼任办公室主任，黄海燕、梁炎华兼任副主任，办公室成员包括梁泽文、苏文立。
三、强化宣传教育
充分利用各种宣传阵地，广泛深入进行宣传，动员全社会参与，营造良好生活环境和工作环境，提升全民健康水平和增强文明意识。
落实卫生和精神文明宣传经费，继续完善、增设城区健康教育专栏和精神文明宣传专栏。
电视台设置文明曝光台新闻专栏，不定期曝光城镇管理中的薄弱环节及群众不文明行为，引导全社会自觉参与创卫、创文行动。
四、扎实开展爱国卫生工作
（一）加强环境卫生综合治理，提高环境卫生水平。
1、做好上门收集垃圾工作，街道做到随脏随扫，无卫生死角，垃圾日产日清。
环卫处要继续做好生活垃圾的收集，完善现行住（商）户袋装垃圾、环卫处定时上门收运的方式。
要逐步淘汰现有人力三轮车，换成机动有覆盖的三轮车收运垃圾，提高效率。
2、经常进行“六乱”（乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱吐）整治，从源头抓起，使镇区环境卫生保持较高水平。
3、加强公共场所（含工业园区）、街巷、市场、小区、餐饮店等环境卫生保洁工作，保持环境整洁，卫生状况良好，无乱张贴涂写，无乱设广告牌，无占道经营，公共设施完好，生活垃圾定点投放、定时清运，保障垃圾房、箱（桶）完好、整洁。
4、严格在建工地和待建用地管理，文明有序施工，无卫生死角，无蚊蝇孳生。
5、提高农贸市场管理水平，做到划行就市，上台摆卖，遵章经营，卫生整洁，排水通畅。
6、严禁放养三鸟和牲畜。
7、完善绿化推向社会化管理，不断扩大绿化范围。
（二）完善卫生基础设施建设。
1、加大城镇建设力度，完善道路硬底化和人行道铺装，重视下水道改造，早日完善防臭、防蚊、防鼠设施。
2、公厕建设布局合理，数量充足，提高档次，每平方公里建造3个，要达到国家建设部规定的二类以上标准。
（三）加强公共场所设施管理。
落实设施巡查制度，对损坏设施及时维护，确保设施完好完善。
（四）坚持开展健康教育工作。
1、卫生部门除自己做好健康教育宣传外，还要定期印发有关健康教育资料发动媒体、企业、学校、村（社区）等单位宣传。
2、教育事务指导中心、学校在落实健康教育课的同时，注意培养学生的良好卫生习惯，建立口腔保健和视力保健效果评价。
（五）强化环保意识，开展常规监测。
每年要保持环境保护质量稳定提高，确保国家卫生镇复审规定的考核指标达标（建成区生活污水处理率80%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点工业污染源废水排放达标率100%，重点工业污染源废弃排放率100%）。
（六）提高公共场所和饮用水卫生水平。
1、公共场所卫生要做好动态管理，保持“证照”齐全，各项相关卫生指标达标。
2、饮用水卫生坚持规范化管理，加强二次供水管理，建立健全管理制度。
（七）全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》。
1、食品生产经营单位必须“证照”齐全，从业人员必须经卫生知识培训持有效健康证上岗。
2、严格落实餐具、食用具消毒制度，定期开展食品、餐具抽检，合格率保持90%以上。
3、集体饭堂必须“证照”齐全，从业人员必须经卫生知识培训持有效健康证上岗，有配餐间、预进间，落实餐具消毒。
4、食品生产经营单位防鼠防蝇设施落实，合格率保持在95%以上。
（八）科学除“四害”，巩固达标成果。
1、巩固灭鼠灭蝇灭蟑螂达标成果，做好鼠蝇蟑螂密度监测。
2、有计划地开展灭蚊工作。
镇防保所安排专职人员到各村（社区）排查蚊虫孳生地和监测布雷图指数，并将相关的数据通报镇爱卫办，由镇爱卫办协调、督促镇相关部门和村（社区），组织人员入户指导清倒积水、消除孳生地、杀灭成蚊等工作。
3、完善镇消毒站的日常管理和运作机制，解决工作中存在的困难和不足，加强入户宣传和消毒除害等工作。
（九）加强疾控防疫工作。
1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，建立健全突发公共卫生事件应急机制。
2、加强传染病疫情监测，强化传染病报告制度，传染病漏报率保持在2%以下。
3、抓好计划免疫接种，提高人群免疫水平，五苗（乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗）接种率保持在95%以上。
4、健全发热门诊和肠道门诊，落实传染病消毒、隔离措施。
（十）不断提高村居和单位卫生水平。
1、村（社区）和各单位要建立健全卫生管理制度，明确分管领导。
2、提高“三化”（美化、绿化、净化）水平。
3、各村（社区）要进一步完善垃圾中转站建设，中转站必须采取封闭式，并逐步增设具有压缩功能的垃圾斗，尤其大岑、大雁、马安、团范等流动人口较多、日产垃圾较多的村，要尽快建设垃圾压缩中转站。
各村（社区）主要路段要做好科学合理存放垃圾工作。
五、扎实开展精神文明创建工作
（一）加强户外广告管理，拓展公益广告宣传阵地。
1、切实抓好户外广告管理，公益广告占户外广告的比例不少于20%；工地或空置地封闭围挡公益广告面积比例不少于30%。
2、打造一个“图说我们的价值观”主题公园（广场）、一条公益广告宣传示范街。
（二）开展学雷锋志愿服务。
1、依托物业管理公司建立社区物业志愿服务站，在各楼盘小区成立志愿服务队，常年组织开展志愿服务活动。
2、招募党员成立党员志愿服务队，大力推进党员志愿服务活动。
（三）强化校园周边环境管理。
1、严格审批校园周边娱乐场所的设立，保障校园周边200米内无网吧、电子游戏经营场所、娱乐场所，无诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件。
2、加强校园周边环境巡查工作，对违规经营场所，发现一间取缔一间。
（四）加强学校少年宫管理。
抓好培红小学少年宫管理，确保设立12个以上兴趣小组，建立健全20名以上专兼职辅导员队伍。
培育有条件的学校创建乡村学校少年宫。
（五）组织开展传统节日和纪念日活动。
每年围绕传统节日制定全年文体活动方案，广泛开展节日民俗、经典诵读和文体活动，传承中华文化；利用重大纪念日组织丰富多彩的活动，放大节日活动的效应。
（六）开展节俭养德全民节约行动。
深入开展“文明餐桌行动”，在食堂、餐厅、宾馆、饭店等公共场所和公共交通工具显著位置张贴悬挂勤俭节约宣传画，提醒节约，杜绝浪费。
（七）加强公共秩序管理。
1、交警部门要加强路面交通管理，组织交通志愿者在主要路口协助指挥交通，引导人车通行，形成人、车各行其道的良好交通秩序。
2、做好宣传教育工作，增强全民文明礼让意识，使人们在公共场所自觉遵守文明秩序，自觉排队，主动礼让。
（八）开展邻里互助、邻里相帮活动。
依托社工中心和各楼盘物业管理在各小区中开展邻里互助和联谊活动，培养居民助人为乐意识。
（九）加强公共服务管理。
各窗口单位要树立便民服务意识，规范行业服务。
六、保障措施
（一）领导重视。
各单位、各部门、各村（社区）要高度重视创卫、创文工作的长效管理，主要负责人要亲自参与联合检查和联席会议。
（二）责任到人。
各村（社区）、各行政事业单位要成立爱卫小组、创文小组和制定工作制度。
职能部门分工明确，责任落实。
住建、城管、环保、环卫等单位要成立相关工作队伍，落实主要路段的城镇管理。
（三）经费保障。
镇财政每年落实创卫、创文专项工作经费，确保创卫、创文日常管理工作顺利推进。
（四）落实制度。
镇领导组每季度组织一次实地检查和联席工作会议，通过暗访、电视曝光等形式掌握城镇管理的薄弱环节，并通过联席会议、联合执法、政府督办、部门问责等方式整治薄弱环节，确保城镇环境清洁、管理有序。
附件：
1、黄圃镇爱卫成员单位长效管理工作任务分解表；
2、黄圃镇巩固提升全国文明镇长效管理工作任务分解表。
附件1：
黄圃镇爱卫成员单位长效管理
工作任务分解表
责任部门（单位）
主要工作
责任人
卫计局
宣传办
宣传文体服务中心
①根据不同季节，每周制作通俗易懂的防“四害”或“健教”知识宣传片（内容由社区服务中心、防保所提供）；
②印发宣传单张，向群众宣传灭“四害”防病知识，不定期更换一些城区围墙标语；
③大力宣传爱卫好人好事，对严重违反卫生管理的单位和个人给予曝光。
黄素珍
黄海燕
刘倚杏
住建局
①加强把城区排水系统的管理推向社会，解决积水、水浸问题；
②加强公园、广场、花圃和苗圃管理，不定期修剪城区绿化，有主题、有重点、有特色，全面搞好城区绿化美化工作，争创绿化美化示范镇；
③建立黄、红牌制度，规范建筑工地、停建工地、民工生活区、工棚环境卫生管理，杜绝孳生地；
④加强对各小区物业公司的管理，各物业公司要切实做好小区的环境卫生、绿化、除四害等工作；
⑤指导督促各村（社区）全面完善环卫基础设施，建立环卫保洁队伍，全面做好垃圾收集中转清运等工作。
梁炎华
农业局
水利所
①督促各村（社区）做好卫生工作，确保人员、经费到位，健全卫生工作各项制度；
②加大内河涌整治力度；
③加强各村（社区）农路硬底化工作；
④加强对虫媒传染病、禽流感等传染病的防控检查指导。
吴锐林
吴汉明
教育事务
指导中心
①加强教育机构环境卫生管理，营造有利于儿童身心健康成长的环境；
②健全中小学健康教育课程及专栏的设置，不断补充各类资料；
③建立记扣分制度，加强对中小学、幼儿园、托儿所饭堂的卫生管理，防止发生食物中毒；
④检查教育机构配合做好学生保健、疾病防控等工作。
何凤云
城管执法分局
①组织对流浪狗的捕杀；加强城区违规放养禽畜管理；
②加大执法力度，实行记扣分或黄、红牌制度，完善城区门前市容环境卫生管理规定，对乱张贴、乱拉挂、乱摆卖、乱占建等行为给予严厉处罚；
③对流动早餐档进行整顿，联合食品药品监督所实施“放心早餐”工程。
程允春
工商分局
查处无证照经营营业点，协助食品药品监督所加强对饮食行业的卫生管理，协助城管部门对屡教屡犯店铺给予处罚。
高剑洪
城管执法分局
集贸市场
①集贸市场配备垃圾箱，设置不少于一处公厕，并配备专门的卫生保洁人员，定位、定责、定时清扫场地、厕所。
②市场内经营业户实行摊位前“三包”（包卫生、包秩序、包看护），保证摊位周围地面整洁，无垃圾。
③摊位上下水通畅，自备密封容器，及时清运垃圾。
④市场布局按商品种类分区，商品划行就市、商品上台摆放整齐。
经营水产的区域与其他食品加工或经营区域隔开。
⑤集贸市场内的经营者须持有工商部门的《营业执照》，在核定的范围内亮证经营。
⑥经营者严格建立索证索票制度。
⑦市场内外车辆停放整齐，无占道经营现象，周边无乱设摊点、乱停放现象；
⑧市场内不得销售活禽，“三鸟”销售档铺要按要求做好卫生、消毒工作。
程允春
黄素珍
雷建斌
经信局
①协调相关部门加强对企业的卫生、疾控、食品安全的检查管理。
②组织并指导企业做好环境卫生、健康教育、清除孳生地，加强饭堂管理、预防员工食物中毒工作。
③协助并指导企业做好垃圾处理。
梁献华
黄圃人民医院
防保所
①做好健康证的查验工作；
②实行记扣分制度，不定期检查旅店、发廊、足浴、桑拿等，对违规的单位进行严肃处理；
③组织公共卫生防控、防疫工作；
④协助并指导消毒站开展除“四害”；
⑤继续做好疾控、社区服务、健康教育各类资料完善、补录工作；
⑥向中小学校提供健康教育辅导，向电视台提供每周一期的健康教育知识；
⑦完善医源性废弃物的处置制度。
余志和
林四珠
陈尧
食品药品
监督所
①做好餐饮卫生许可证的查验证工作；
②联合城管执法分局实施“放心早餐”工程；
③做好药品行业市场监管体系建设工作；
④加强日常监管和专项整治行动，加大对假冒伪劣“三品一械”稽查执法力度；
⑤大力加强高考、中考、元宵灯会、国庆、学校交流等各项活动保障工作；
⑥大力开展食品药品安全进社区工作；
⑦实行记扣分制度，不定期检查食品生产企业、餐饮业、副食店、集体饭堂等食品经营单位，对违规的单位进行严肃处理。
黄素珍
刘德立
环保分局
①完善非污染源企业的各类资料收集整理，逐步实施网格化管理；
②实施环境违法企业黑名单制度，并对环境违法企业或屡遭投诉的企业采取必要的强制措施。
邓国忠
环卫处
①进一步完善摇玲上门收集生活垃圾的制度，加强管理；
②完善制度，采取有力措施加强对清洁员、保洁员的管理，保障环境卫生；
③及时清理黄圃涌、兆丰涌、文明涌、新地鳗埒涌的漂浮物；
④积极配合各村（社区居）委会和单位做好垃圾、杂物的清理、收集、运输工作。
雷建斌
交警大队
①加大对车辆乱停放的执罚力度，整顿交通秩序；
②加强宣传教育，尤其对骑自行车者进行耐心规劝遵守交通规则，减少事故发生。
吴赞友
消毒站
①认真查找“四害”孳生地；
②落实除害各项措施；
③完善专职队伍，健全村居兼职网络，组织开展除“四害”行动；
④高标准做好有偿单位的服务工作。
黄利基
各村（社区）
①健全领导机构，配备相应专职卫生管理人员和垃圾清运队伍；
②加强对辖区出租屋的管理；
③每季度不少于一期“健康教育”专栏；
④每年组织评选卫生清洁户；
⑤注意各类资料的充实；
⑥组织开展除“四害”行动，做好环境卫生、健康教育、清除孳生地工作，预防传染性疾病（登革热、禽流感、流脑等）；
⑦完善制度，采取有力措施加强对村（社区）保洁工作的管理，保障环境卫生；做好垃圾、杂物的清理、收集、运输工作；
⑧及时清理辖区内河道漂浮物；
⑨参照镇的管理做好卫生防疫、食品安全等其他工作。
各村（社区）书记
爱卫办
①继续发挥团队精神，组织每月一次爱国卫生行动；
②协调、跟进和指导各成员单位的阶段性工作；
③指导和开展“亿万农民健康促进行动”；公共场所每季度更换一期健康教育专栏；
④做好全国爱卫办对国家卫生镇的复检工作；不定期印发宣传单张，增强群众卫生意识。
⑤以最优异的成绩确保通过上级爱卫部门对国家卫生镇及省卫生村的复查；确保国家卫生镇复查、国家暗访工作过关；
⑥每年定期召开爱卫委员会议，小结阶段性工作，部署下阶段工作；
⑦继续做好所有资料的工作；
⑧每月不定期组织一次对单位、村（社区）的卫生检查，制定百分制进行打分；
⑨加强对各村（社区）环卫设施建设、环卫队伍建设、垃圾收集中转站和街道保洁工作的检查、督促、落实。
黄素珍
梁泽文
附件2：
黄圃镇巩固提升全国文明镇长效管理工作任务分解表
工作项目
主要工作
负责部门
责任人
公益广告宣传
公益广告占户外广告的比例不少于20%；工地或空置地封闭围挡公益广告面积比例不少于30%；打造一个“图说我们的价值观”主题公园（广场）、一条公益广告宣传示范街。
宣传办
住建局
黄海燕
梁炎华
学雷锋
志愿服务
依托物业管理公司建立社区物业志愿服务站；大力推进党员志愿服务活动。
社工中心、组办、楼盘所在村（社区）
黄敏坚、周庆云、有关村（社区）
校园周边环境
校园周边200米内无网吧、电子游戏经营场所、娱乐场所，无诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件。
宣传文体
服务中心
刘倚杏
学校少年宫
在有条件的学校设少年宫，每所少年宫设立12个以上兴趣小组，建立健全20名以上专兼职辅导员队伍。
教育事务
指导中心
何凤云
传统节日和
纪念日活动
围绕传统节日，广泛开展节日民俗、经典诵读和文体活动，传承中华文化；利用重大纪念日组织丰富多彩的活动，放大节日活动的效应。
宣传办
教育事务指导中心
黄海燕
何凤云
节俭养德全民节约行动
深入开展“文明餐桌行动”，在食堂、餐厅、宾馆、饭店等公共场所和公共交通工具显著位置张贴悬挂勤俭节约宣传画，提醒节约，杜绝浪费。
宣传办
食品药品监督所
黄海燕
刘德立
公共环境
公共场所（含工业园区）、街巷、市场、小区、餐饮店等环境整洁，卫生状况良好，无乱张贴涂写，无乱设广告牌，无占道经营，公共设施完好，生活垃圾定点投放、定时清运，保障垃圾房、箱（桶）完好、整洁。
食品药品监督所
城管执法分局
工业基地经营公司
梁炎华
刘德立
程允春
韩小红
公共秩序
人、车各行其道，交通秩序良好；公共场所自觉遵守文明秩序，自觉排队，主动礼让。
交警大队
宣传办
吴赞友
黄海燕
公共服务
各村（社区）开展多种形式的邻里互助、联谊活动；窗口行业服务规范，无服务质量问题。
宣传办、各（社区）
各窗口部门
黄海燕
各村（社区）书记
窗口部门负责人
升级会员 