昭通市环境保护局 二八年十一月十日.docx

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昭通市环境保护局二八年十一月十日

昭通市环境保护局二○○八年十一月十日

环保信息

第十期

昭通市环境保护局二○○八年十一月十日

真心实意的帮扶

——昭通市环保局扶贫工作纪实

镇雄县花山乡花山村，昭通市环保局的挂钩扶贫村，一直牵动着市环保局局领导及全局干部职工的心。

“只要花山一天不脱贫，市环保局与花山就一天不脱钩”，这是市环保局对花山的表态，也是对花山人民的承诺，这些年来，在市委、市政府的正确领导下，市环保局这样说了，更是这样做了。

一、摸透村情

镇雄县花山乡位于县境西部，是镇雄的西大门，有镇雄“小西藏”之称。

花山村属于花山乡6个行政村之一，乡政府驻地位于花山村分水岭村民组，距镇雄县城100公里。

昭通到镇雄公路穿村而过，但道路等级低，通行极难。

“高、冷、宽、瘦、贫”成为全村基本特点。

即：

平均海拔2100米，属镇雄县最高；平均气温10．4℃，以“春迟、夏短、秋早、冬长”为气候特点；国土面积39平方公里，占全乡国土面积188．67平方公里的20．67％，人口居住十分分散；土地瘦薄，土壤偏酸缺磷，产出率极低，人口极度贫困。

境内以煤为主的矿产资源十分富集，有野生天麻、竹荪、香菌、筇竹笋等野生土特产；有林地5200亩，森林覆盖率为39．6％。

全村共辖22个村民组，1722户，7227人，其中，苗族4户18人；彝族298户1254人，占总人口的17．35％，分布在杨家寨、二坪子、黄秧棚、烂厂湾、黄水河、高石坎等6个村民组。

2007年，全村粮食总产量2153．6吨，人均有粮298公斤，大牲畜存栏2780头（匹），生猪存栏3520头，家禽存栏13000只。

经济总收入968.5万元，人均收入835元，其中，种植业占收入的36％，畜牧业占总收入的42％。

二、领导重视

在扶贫工作中，市环保局充分认识到，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，帮助贫困地区脱贫致富是立党为公，执政为民的有效载体。

为此，市环保局把对口帮扶工作列入重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成了对扶贫工作充分重视和支持的氛围。

成立了由黄局长任组长，副局长任副组长的扶贫工作领导小组，抽调各科室领导和富有农村工作经验的同志组成扶贫攻坚队伍，具体指导日常扶贫工作的策划和落实，为拓宽扶贫领域，深化帮扶内容，提高帮扶效果，提供了强有力的组织保障。

而且还多次召开了专题扶贫学习教育会，使机关干部职工对农村的真实情况有一个感性认识，把全体干部职工的思想和行动，统一到市委、政府的决策和部署上来，让扶贫工作深入人心，做到全员参与，人人都把扶贫工作当作自己应尽的义务和责任，以饱满的热情，务实的行动积极投身到扶贫工作中。

三、要求明确

市环保局一直认为，“授人以鱼，不如授之以渔”，在不断优化脱贫条件的基础上，还要努力帮助村民解决好解放思想、提高认识、增强素质等深层次问题，这样，扶贫工作才能取得良好的效果。

因此，自2007年起，市环保局每年抽派指导员深入扶贫村，进行认真细致的调查，与村民沟通思想、交流感情，并同乡、村、社干部一道找“穷源”除“穷根”，指导村干部制定一系列切实可行的脱贫致富工作计划，为发展村级经济出谋划策。

2008年初，市环保局党组对花山村挂钩扶贫工作作出五项决定：

一是局主要领导亲临扶贫点1-2次、分管领导3-4次，了解情况、搞好调研。

二是统一思想，办真事，扶真贫，真抓实干。

三是采取多种措施巩固历年来扶贫工作的成果，保证扶贫工作的连续性。

四是因地制宜、对症下药，抓住关键，突出重点，把开发当地资源，完善基础设施，增加脱贫条件，作为脱贫工作的基础。

五是加大扶贫宣传力度，让全体干部职工都来关心、支持、参与这项工作，形成群策、群力的扶贫工作氛围。

四、爱心暖民

市环保局非常关心花山群众生活，每逢节日全局干部职工都要主动为花山村捐款捐物。

特别在2008年初的冰冻灾害袭击，该村群众的财产受到巨大损失的情况下，为帮助村民度过困难，树立生活的信心，我局倡议机关干部职工捐款献爱心，由局领导亲自带队将全体机关干部职工捐献的钱物送到贫苦农户和困难老党员手中。

此举密切了干群关系，增强了村委的号召力、战斗力和凝聚力，在该村群众中引起了强烈的反响，群众齐声称赞共产党好。

五、项目惠民

结合花山村的具体实际，市环保局一直把村民的热点、难点问题作为扶贫的重要工作来抓。

坚持以项目扶持为切入点和扶贫工作的重点，抓好为民办实事项目，解决群众难题，增强可持续发展能力。

花山历届村干部带领全村群众为改变贫困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村级经济薄弱，积累少，严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。

市环保局局领导和村委干部都认识到，花山要尽快实现脱贫致富，必须因地制宜，扬长避短，充分发挥自身的优势。

在项目选择上充分利用和挖掘现有资源；在项目开发上强化市场调研，拓宽信息渠道；在资金投向上以开发和扶持投资为主。

为此市环保局在扶贫方法上下功夫，做到着眼长远，杜绝短期行为。

并且在解放思想大讨论活动中，市环保局黄局长亲自带领相关职能科室负责人，到该村调研和现场办公，听取村支部情况汇报和工作打算，帮助村两委确定2008年度及今后5年的扶贫工作的目标和具体措施，并积极帮助联系争取项目资金。

副局长陈泽平、原纪检组长刘成学等局领导分期分批带队深入花山村指导、规划项目实施。

可以说，每一个扶贫项目无不饱含着市环保局局领导和全局干部职工的浓情厚意。

市环保局帮助花山村争取或指导实施的重点项目主要有：

（一）花山村低温雨雪冰冻灾害地方电网恢复工程

通过市环保局多方争取，2008年省发改委安排镇雄县花山乡花山村低温雨雪冰冻灾害地方电网恢复工程项目资金100万元，主要用于修复通往杨昌湾、坝子、大水塘、杨家寨、二坪子、标水岩、纸厂沟、老鸭窝、长水沟、烂厂湾10个村民组10KV高压输电线路，目前，该项目正抓紧实施，确保村民在春节前用上电。

（二）老毛菇至花山集镇高压输电线路维修工程

因受2008年年初冰冻灾害损害，老毛菇至花山集镇的高压输电线路电杆倒损27根，线路损坏1.3公里。

为此，市环保局及时帮助花山村争取资金10万元，对毁损线路进行了维修，于2008年5月初恢复通电。

（三）黄莲村中坝村民组至镇雄县杉树乡公路修建工程

该项目虽然不在花山村，但它是打通花山通贵州入四川的穿省南北大通道。

而且，该项目最终能通过省发改委立项，那也是和市环保局的协调帮助分不开的。

到2008年10月，该工程完成绝大部分，预计到2008年底，可全面完工。

（四）标水岩整村推进工程

该项目是市环保局帮组花山村向市扶贫办争取的项目，总投资15万元，已于2008年3月完工。

维修公路2公里（杨家寨至标水岩）；新建生活饮水管道5公里和20立方米水池2个；茅草房改建10户400平方米；新建节能灶20口；畜圈改造35户700平方米，扶持养牛户40户，每户1头；开展种养业培训1期100人次。

（五）杨家寨易地搬迁工程

项目投资72.77万元，已于2008年10月完工。

新建民用住房35户1050平方米；新建畜圈厕所35户700平方米；新建生活饮水管道3.5公里和20立方米蓄水池1个；新修公路0.2公里；架设低压通电线路1公里，安装入户线路800米（每户有电表、插板、灯泡、开关等）；每户配套80公分防氟炉1个。

（六）二坪子整村推进工程

项目投资23万元，已于2008年10月前完工。

改建房屋10户400平方米，安装入户线路700米；新建道路4公里；改造畜厩35户，户均20平方米；扶持养牛户40户，每户一头；举办种养业培训1期100人次。

煤矿按设计规模正常生产，鼓励和支持煤矿企业增加投资扩大生产规模，把矿业资源优势转变成经济效益，做大做强矿业产业。

市环保局对花山村的挂钩扶贫，任务是艰巨的，道路是艰辛的，但是，工作成效是具体而实在的，花山的前景也是美好的。

市环保局将继续在现有基础上，帮助花山村把脱贫致富的道路越走越宽。

（中缘）

报：

省环保局王局长，市委书记、张副书记、市委常委、市人大陈主任、罗副主任、市政府王市长、副市长、市政协熊主席、郎副主席

送：

省环保局办公室、市人大城环资委、市政协人资环委、市直各有关部门、新闻单位、各县区政府、本局领导

发：

各县区环保局、本局各科室、支队、站所、中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印110份）

编辑：

曾晓丹审核：

邬永康　　　签发：

陈泽平