消防专项规划文本.docx

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消防专项规划文本

第1章总则

第1条规划指导思想

根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国城乡规划法》的要求，以及《xx市xx镇总体规划修编（2013-2030）》对镇区空间形态、功能分区和用地布局的要求，结合xx镇的实际情况，提出符合xx镇经济状况，能够适应xx镇消防安全需要，有效指导城镇消防建设的规划，为实现城镇发展目标所要求的高标准的消防安全体系创造条件。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国消防法》（2008年）；

2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

3、《危险化学品安全管理条例》（2013年）；

4、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（2002年）；

5、《城市消防规划规范》（GB51080-2015）；

6、《城市消防站建设标准》（建标152-2011）；

7、《城市消防站设计规范》（GB51054-2014）；

8、《城镇消防站布局与技术装备配备标准》（GNJ1-82）；

9、《乡镇消防队标准》（GA/T998-2012）；

10、《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2013）；

11、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）；

12、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

13、《农村防火规范》（GB50039－2010）；

14、《汽车加油加气站设计与施工规范（2014年局部修订版）》（GB50156-2012）；

15、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

16、《湖北省消防条例》（2011年）；

17、《湖北省消防安全责任规定》（2014年）；

18、《湖北省城乡消防规划管理规定》（2015年）；

19、《湖北省消防安全重点单位界定标准（试行）》（2002年）；

20、《荆州市消防事业发展“十三五”规划（2016—2020）》；

21、《xx市城乡规划管理技术规定》（松规委办〔2017〕1号）；

22、《xx市城市总体规划（2014-2030年）》；

23、《xx市加油站行业“十三五”发展规划（2016-2020年）》

24、《xx市xx镇总体规划修编（2013-2030）》；

25、1:

1000地形图；

26、国家颁布的有关法规、规范及其它相关资料。

第3条规划原则

1、贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。

2、从实际出发，坚持科学规划与实际情况相结合，科学制定镇区消防专项规划。

3、坚持规划近远期结合，分期分阶段实施的原则，使规划具有可操作性。

4、以xx镇总体规划为依据，在规划中充分体现镇区空间结构、功能分区和用地布局的要求。

第4条规划范围

依据《xx市xx镇总体规划修编（2013-2030）》，xx镇域建设用地包括中心镇区、裴家河社区以及纸金社区的城镇建设用地和镇域的农村居民点建设用地。

本次规划建设用地为纸厂河中心镇区。

远期2030年规划中心镇区城镇建设用地1.33平方公里，

第5条规划期限

规划近期：

2017—2020年。

规划远期：

2021—2030年。

第6条规划目标

近期加快公共消防设施的建设，初步建立城镇消防安全体系；加大消防安全宣传力度，全面提高城镇居民防灾、减灾、避灾的意识。

远期建立满足现代城镇发展和市场经济需求的城镇消防安全体系，建设一个人员素质高、技术装备先进、手段齐全、反应迅速、战斗力强的消防队伍；在镇区发展中同步按标准建设消防设施，达到防灾减灾的要求，从而提高镇区整体抗御灾害的能力。

第2章镇区消防安全布局规划

第7条镇区消防安全布局原则

1、镇区功能分区安全布局原则

镇区消防安全布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学危险品的工厂、仓库设在镇区边缘的独立安全地区，并与人口密集的公共建筑保持规定的防火安全间距，对于老区布局不合理、影响镇区消防安全的工厂和仓库，应纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期搬迁或改变生产使用性质等措施。

2、危险品站库安全布局原则

应合理选择汽车加油加气站、城镇燃气调压站的位置，使之符合规范要求，并采取有效消防措施，确保安全。

3、危险品转运设施安全布局原则

装运易燃易爆化学危险品的专用车站、码头，必须布置在镇区边缘或者港区的独立安全地段，合理选择城镇输送甲、乙、丙类液体和可燃气体的运输通道，避免造成消防安全事故。

4、镇区建筑消防安全布局原则

镇区各种建筑，应建造一级、二级耐火等级建筑为主，控制三级建筑，严格限制四级建筑。

镇区中原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区，应采取防火隔离、提高耐火能力、开辟防护间距和消防车通道等措施。

5、物资和人员集散中心安全布局原则

镇区设置物流中心、集贸市场或营业网点时，应确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用，人员集散比较集中的地区，如火车站、公路长途客运站、客运码头等应考虑方便旅客等候和快速疏散的广场和通道。

第8条镇区生产区（工业区）消防安全布局规划

规划xx镇生产设施用地总量为14.35公顷，占建设用地总量的10.81%，主要分布在城西南。

第9条镇区仓储区消防安全布局规划

1、危险品仓储区布局规划

危险品仓储区的外部距离、仓储区总平面布置和内部距离、仓库区防护屏障的设置应满足有关规范标准要求；危险品仓储区的建筑、结构、电器设备、防雷设施等应满足有关消防技术规范要求；大型危险品仓库应配备企业专职消防队。

2、普通仓储区布局规划

仓储用地总量为2.60公顷，占建设用地总量的1.96%。

汪洋线以北，为城西南工业园提供仓储物流服务。

第10条镇区加油站消防安全布局规划

xx镇镇区东侧现有加油站1处，考虑到xx镇区域交通环境和镇区对外交通形式，依据总体规划规模，规划改善并扩建现有镇区加油站。

第11条镇区对外交通消防安全布局规划

xx镇对外交通主要为公路交通，规划其中统筹协调城镇主要交通工具（公交、私家车、摩托车、三轮车、电动自行车等）的发展，形成科学合理的城市交通结构。

完善对外交通枢纽的分布与布局，提高内外交通的一体化水平。

第12条镇区商业集贸区（商业金融和集贸市场）消防安全布局规划

1、确保镇区重点商业区的消防安全。

2、加快区级商业中心建设。

第13条镇区消防安全布局规划

1、改变镇区土地开发模式。

2、改善镇区的建筑质量。

3、降低镇区建筑密度。

4、加快镇区的消防车通道和防火隔离带建设。

5、改善镇区消防供水系统，完善消火栓的设置。

6、加强镇区供电系统改造。

第14条高层建筑消防安全布局规划

1、在城镇规划中，应严格执行高层建筑规划审批制度。

2、加强建筑设计防火审核工作。

第15条文物古迹消防安全布局规划

遵循“从严管理、防范未然”的消防管理工作原则。

加强各级文物保护单位、近代优秀建筑的消防安全管理，消除火灾隐患。

第3章镇区重点消防地区规划

第16条消防重点地区划分依据

1、镇区重点消防地区具备火灾的“四大”特征：

火灾危险性大、火灾经济损失大、火灾人员伤亡大、火灾社会影响大。

2、为了有针对性地在镇区的不同地区分别采取相应的消防和规划措施、配置相应的消防装备和警力，消除本地城镇的重大消防安全隐患，保障镇区消防安全，可将镇区重点消防地区分为三类：

A类重点消防地区：

以生产设施用地、仓储用地为主的重点消防地区；B类重点消防地区：

以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区；C类重点消防地区：

以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区。

3、对城镇消防安全有重大影响的建筑、设施和单位包括：

商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；车站、机场、码头、广播电台、电视台和邮电、通信枢纽等重要场所；政府首脑机关；重要的科研单位、大专院校、医院；高层办公楼、商住楼、综合楼等公共建筑；图书馆、档案馆、展览馆、博物馆以及重要的文物古建筑；地下铁道以及其他地下公共建筑；粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库、堆场；发电厂（站）、地区供电系统变电站；城镇燃气、燃油供应厂（站）、大中型油库、危险品库、石油化工企业等易燃易爆物品生产、储存和销售单位；国家和省级重点工程以及其他大型工程的施工现场；其他重要场所和工业企业。

第17条重点消防地区规划

根据现状消防安全布局状况以及对今后用地规划的分析，镇区商业中心片区、新区公共设施中心区域以及南部物流仓储作为xx镇的重点消防地区，该区域主要为纸厂河的商业、文化、行政中心，一旦发生火灾，损失较为严重，且造成社会影响较大。

大体如下（具体详见“重点消防分区规划图”）：

A类重点消防地区镇区南侧物流仓储片区。

B类重点消防地区包括老区、镇区居住片区的公共设施中心、镇区居住片区的公共设施中心、镇区的公共设施中心等。

C类重点消防地区包括商业中心地下空间、xx镇各类基础设施以及电信分局。

第4章镇区消防站布局规划

第18条消防站规划内容

消防站是消防队员工作学习、训练和生活的场所，是存放消防技术设备的场所，是城镇基础设施的重要组成部分，是城镇消防安全体系的重要环节，是城镇消防灭火的关键所在。

确定消防站的数量、规模、站址、级别是消防站规划的主要内容。

第19条消防站布局原则

1、认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，根据xx镇性质、规模、布局、结构和发展方向，规划形成相适应的消防安全体系原则。

2、积极推进消防工作社会化，创造良好的消防安全环境，采取以专业消防为主，企业消防协同作战的消防体系原则。

3、注重城镇综合防灾减灾，有利于发挥消防站灭火、抢险救灾等多功能建设原则。

4、加强本规划的针对性和可操作性，从xx镇实际情况出发，把握全局，突出重点，解决主要问题。

5、在《xx市xx镇总体规划修编（2013-2030）》的指导下，结合相关专业规划，做到近期与远期规划相结合，统筹兼顾、分期实施原则。

第20条消防站布局依据

1、消防站设置依据

人口在15000~50000人的镇，应设置一个二级普通消防站。

根据《xx市xx镇总体规划修编（2013-2030）》，规划xx镇镇区设置一个二级普通消防站，xx镇工业园区设置一个消防站。

消防站分为普通消防站、特勤消防站和战勤保障消防站三类。

普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站。

2、消防站选址原则

消防站的布局一般应以接到出动指令后5min内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。

普通消防站责任区面积不宜大于7平方公里；设在近郊区的普通消防站责任区面积不应大于15平方公里。

也可针对城镇的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积。

消防站的位置设置是否合理，对于迅速出动消防车扑救火灾和保障消防站本身的安全关系重大，因此在选择站址时应注意：

（1）应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的的主、次干路的临街地段，其用地应满足业务训练的需要。

（2）消防站应设在交通便利、取水快捷，利于消防车出勤和执勤备战的地点，一般位于责任区适中位置，兼顾保护重点单位和建筑物。

（3）消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施，距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。

（4）辖区内有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不应小于200m。

第21条消防站布局

规划xx镇区设1座二级普通消防站，位于镇区南侧的物流园区北侧。

规划纸厂河消防站用地面积为0.35公顷，责任区包括整个镇区、电子产业园、物流区西部，责任区面积为1.35平方公里。

消防站除了责任区内的消防任务外，应同时考虑区外消防站点优先支援方案。

第22条消防站用地的确定

规划消防站点用地规模依据《城市消防站建设标准》（建标152-2011），确定二级普通消防站的面积指标应符合“建设用地面积2300平方米～3800平方米，建筑面积指标1800平方米～2700平方米（指标未包含站内消防车道、绿化用地的面积，各地在确定消防站建设用地总面积时，可按0.5～0.6的容积率进行测算）。

”

第23条消防装备规划

普通消防站装备的配备应适应扑救本辖区内常见火灾和处置一般灾害事故的需要。

消防装备的配备分为消防车辆装备、消防站灭火器材装备、消防站抢险救援器材装备、消防站消防人员防护器材装备等，所有消防装备配设均参照《城市消防站建设标准》（建标152-2011）的规定和消防站责任区内消防任务特点进行配备。

第24条消防站通信装备配备

消防站通信装备配备，应符合现行国家标准《消防通信指挥系统设计规范》和《消防通信指挥系统施工及验收规范》的规定。

第25条消防人员配备

消防站一个班次执勤人员配备，可按所配消防车每台平均定员6人确定，其他人员配备应按有关规定执行，二级消防站人员配备数量应在15~25人之间。

第5章镇区消防供水规划

第26条消防供水规划内容

xx镇现有水厂1座，位于纸金社区断山口，以洈水河为水源，水源水质符合生活饮用水水源水质标准。

金羊山水厂设计供水能力为2400吨/日，采用简化常规处理工艺。

金羊山水厂供水范围除涵盖xx镇区外，还包括等周边村镇。

消防水源主要是城镇给水系统及街道消火栓。

为确保消防用水，应加强城镇供水系统改造和建设、提高消防供水压力。

规划结合城镇建设，完善城镇给水管网，增设消火栓、增加消防水池和修建消防取水点等设施，形成完整的消防供水系统，确保火灾扑救时供水充足。

第27条消防用水量设计

xx镇消防用水与生活用水共用供水系统，管网按消防用水校核。

消防用水及最低服务水压，参照《建筑设计防火规范》采用低压消防制，按区内同一时间发生火灾次数为2次计算，一次灭火用水量按55升/秒考虑，最低服务水压在10米以上自由水头为合格。

按相关消防规范要求，道路人行道处每隔120米设置一个室外消火栓。

第28条消防供水管网规划

规划xx镇供水管采用环状管网方式布置，最不利点水压满足六层楼最高时与事故时自由水头28米水压。

供水管沿镇区道路路布置，管径为DN200～DN300。

供水管道管材推荐采用球墨铸铁管（DN300及以上）和U—PVC非金属供水管道（DN300以下）。

为满足消防供水水压、水量及镇区远期发展的需要，规划市政管网末端的压力不小于0.20Mpa，消防供水管径不得小于150mm。

第29条消火栓规划

市政消火栓的保护半径不应超过150米，间距不应大于120米。

消防给水管道应采用阀门分成若干独立段，每段内消火栓数量不宜超过5个。

与消火栓连接的供水管管径不小于150mm，最不利点消火栓压力不小于0.1MPa。

第30条消防水鹤规划

消防水鹤的作用是满足消防车或其他消防设施在灭火过程中快速补水，具有连接方便、大口径、开启迅速等特点。

本规划结合二级消防站布置1处消防水鹤。

第31条消防取水点规划

xx镇自然水资源丰富，规划利用镇区河道及近郊塘堰，设置2处消防取水平台。

第6章镇区消防通信规划

第32条消防通信规划内容

消防通信，是指利用有线、无线、计算机以及简易通信方法，以传送符号、信号、文字、图像、声音等形式表述消防信息的一种专用通信方式。

消防通信按技术组成可分为三类：

有线、无线和计算机通信。

其功能主要体现在消防的接警、调度、指挥、联络、分析、遥控等方面。

第33条消防调度指挥中心建设要求

1、消防指挥中心能从各种渠道接受“119”火灾报警。

包括电话报警、街道和公共场所报警器报警、短信报警、装有火灾自动报警系统的重点保卫单位同时转接消防报警，可通过报警电话定位、手机定位等形式确定报警人所在地址。

2、消防指挥中心应能根据火灾情况指派责任区第一出动消防队和选派增援第二出动消防队。

同时，把有关指令和火灾情况及时准确地传送给他们。

3、显示记录责任区消防队和增援消防队的出动情况。

随时保持在消防车辆行进中和到达火场后，与指挥员的通信联络。

4、有线、无线通信自动汇接，通信内容的自动录音、自动提取、记录打印。

5、显示城镇重点保卫单位的位置，消防队（站）的分布，以及受灾地区的道路、水源、地形等情况。

6、火灾现场实况录像传输、录音、计时、气象情况等显示。

7、召开电话会议，日常消防业务管理及火灾统计等。

第34条消防通信系统规划

1、有线通信系统采用“大集中”的方式接警。

并能在同一时间内，同时受理来自镇区的3起火警，从接警到下达出动命令的时间应不超过45秒。

2、规划以无线通信系统作为城镇火场增援、火场指挥和通信、火场图像传输以及消防车辆动态管理的主要通信方式。

3、为保证消防指挥功能准确、快捷，必须加强对新技术的运用，建立全方位计算机处理信息系统、图像传输系统，并全程掌握消防车运行轨迹的定位系统。

第7章镇区消防通道规划

第35条消防通道规划内容

消防通道是指在发生火灾时，保证消防车辆和消防队队员及时到达火灾现场，进行扑救以及疏散人员、物资的通道。

本规划中所指消防通道是指可供消防车行驶，净宽度和净空高度均不小于4米的市政道路和小区、组团级道路等公共道路。

第36条镇区消防通道规划

1.一级消防通道规划

一级消防通道主要满足城镇消防出警快速出动和远距离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。

由镇区外环路和镇区交通性主干路构成，设计行驶速度为40~60公里/小时以上。

2.二级消防通道规划

二级消防通道主要担负消防站点责任区内部的任务，应满足镇区消防出警的交通快速性和可达性。

镇区二级消防通道包括镇区主干路和次干路。

3.三级消防通道规划

镇区三级消防通道主要担负消防队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员物资的通道。

其主要由镇区支路、镇区巷路、小区内部和组团内部道路组成。

规划三级消防通道间距不应大于160米，转弯半径不应小于15米，街区尽头应设消防车回车道或不小于15米×15米的回车场。

供大型消防车使用的回车场不小于18米×18米。

第37条镇区消防出警行驶速度预测分区

1、第一速度分区

镇区中心商业集中区具有较强的交通吸引力，交通流量大，交通捅挤，同时南部的物流仓储为重点消防单位。

该区域消防平均出警行驶速度为30公里／小时，道路平均曲度系数取1.2~1.5。

2、第二速度分区

该区包括镇中心区周边居住用地等建筑密度较大，人口集中，沿街商业发达，交通相对拥挤，规划预测在该区域消防出警平均行驶速度为40公里／小时，道路曲度系数为1.2~1.5。

3、第三速度分区

该区包括南侧新建工业园区、新区住宅区等区域，该区域道路交通设施较为完善，平均交通量密度适中。

规划预测在该区域消防出警平均行驶速度为40~50公里／小时，道路平均曲度系数取1.5。

第38条危险品运输路线规划

危险品运输路线一：

以汪洋线、杨纸路为主，主要担负爆炸品、巨毒品和过境危险品绕城运输任务，可快速疏散危险品，减少其在镇区停留时间。

危险品运输路线二：

镇区内危险品运输线路以镇区换线为主，主要担负危险性相对较低的油品、燃气等城镇居民生产、生活的必需品运输。

尽可能避开国家机关，商业、办公繁华带，镇区居住人口稠密地带等重点消防保护地区。

危险品运输线路应遵照《中华人民共和国消防法》、公安部的有关规定执行，加强城镇危险品运输的审批、监督程序。

严格规定和执行危险品运输路线，同时加强危险品运输单位和车辆的资格审查、发放、延审程序，保证运输车辆的安全运输状况，减少事故发生率。

第8章镇区消防供电规划

第39条消防供电电源

xx镇现有1座35kv金羊山变电站，位于镇域纸金社区。

现状用电主要以工业生产用电和农村生活、生产用电为主。

除工业用地外的镇区及镇区外的农村10kV/0.38kV配电设施以户外杆上变压器为主，电力线路以架空线路为主。

第40条消防供电电网规划

1、规划镇区消防指挥中心、消防设施和消防重点单位应采用二级负荷供电。

2、严格按照《电力线路防护规程》和城市规划管理技术规定，控制保护高压线走廊和变电所。

架空线路与加油站、油库、化工厂、储气罐的防火间距不得小于1.5倍电杆（塔）高度；110千伏以上架空电力线与储气罐防火间距不得小于40米，与油库不得小于30米；在现有及规划的高压线走廊内不得建设易燃易爆设施。

3、在设计、施工、管理中严格执行有关规定，确保建筑物消防供电的可靠性，保障建筑物内部消防和疏散设备在火灾发生时，能正常使用。

第9章消防防灾规划

第41条消防防灾规划措施

1、城镇供水采用多水源、环状管网供水。

城镇供电采用多电源环路供电。

城镇通信规划建设有线和无线结合的系统，两者机房分开独立设置。

保证地震、战争、恐怖袭击时供水、供电安全可靠，通信系统不中断。

2、将易燃易爆工厂、仓库和剧毒物品仓库迁出镇区，建在远离人口稠密地区的安全地点。

3、增加镇区道路对外出口，每个方向有两个以上的对外出口，加强与周边对外交通的联系。

4、结合城镇的公园、广场、绿地、地下人防工程合理规划人员疏散避难设施。

5、制定发生地震、战争、恐怖袭击时的紧急预案，明确指挥机构、应急响应、力量调集、处置程序与措施等。

xx镇基本抗震烈度为6度，消防站建筑的基本抗震烈度应按照7度设防。

6、建立与公安110、交警122、医救120及供水、供电等部门的社会联动系统。

第10章消防安全重点单位规划

第42条消防重点单位的界定

根据《消防安全管理规定》，下列范围内的单位是消防安全重点单位，应当按照规定，实行严格管理：

1、商场（市场）、宾馆（饭店）、商场（市场）

2、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；

3、国家机关；

4、广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；

5、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；

6、生物质燃料、大米、粮油生产、加工企业；

7、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

第43条消防重点单位规划

根据对xx镇区消防安全布局分析，镇区共列消防安全重点单位32家（不包括后期新建单位），主要分布在古乐街两侧，这些单位主要包括党政机关、学校、医院、幼儿园、商场（超市）、企业等。

第11章环境保护规划

第44条消防建设与环境保护的关系

消防与环境保护之间存在着密不可分的紧密关系，消防与环境保护的目的都是保护人类生命财产安全。

消防安全与环境保护相互影响，火灾会污染环境，影响大气环境质量，污染地表水，破坏生态平衡。

消防事业的发展、消防设施的建设减少了火灾发生的频率，从而减轻了火灾对环境的污染和破坏。

反过来，环境保护也为火灾预防工作带来了有利条件，重视环境保护，保证城镇绿化覆盖率，可以改善城镇的消防安全布局现状，有效地阻隔火灾的蔓延。

第45条环境保护措施

1、建设层次完善、类型多样的绿地系统，提升镇区的人居环境质量，逐步实现“环境优美、绿树成荫、空气清新、生活舒适”宜居型小城镇。

2、大量推广和使用环保型装饰、装修材料，有效降低火灾危害性。

3、提高农作物秸秆的有效利用，减少镇区周边农村火灾事故的发生。

积极推广秸秆还田、秸秆转化、秸秆气化等无害化处理技术，减少农作物秸秆的堆放。

第12章消防人文环境规划

第46条消防安全标志规划

1、城镇街道上结合城镇治安报警点，设置火警标志；

2、城镇消火栓标志；

3、消防道路、消防取水码头标志；

4、城镇消防供电标志；

5、易燃易爆化学危险物品标志；

6、安全疏散标志；

7、重点消防保护标志；

8、公共场所消防安全标志；

9、烟花爆竹禁放区域标志。

第47条单位专职消防队的建设

在下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

1、生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

2、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

3、第一项、第二项规定以外的火灾危害性大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业。

专职消防队的人员