《关于深化义务教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》解读2019.8.pptx

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中共中央、国务院关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读教育部课程教材中心、教育部课程教材研究所一、关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读二、聚焦：

提高教育教学质量，加强和改进基础教育教研工作党中央、国务院先后印发：

关于学前教育深化改革规范发展的若干意见关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见教育部将印发：

关于新时代加强和改进基础教育教研工作的意见对新时代基础教育改革发展作出了系统设计，标志着基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。

一、关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读2010年5月5日，国务院温家宝总理主持国务院常务会议,审议通过国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）。

2019年1月24日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议通过。

2019年6月23日，中办、国办印发，是一个聚焦质量、促进公平的继往开来的文件。

集中体现了以习近平总书记为核心的党中央对义务教育的高度重视，对教育工作的全面领导。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记十九大报告精神十九大报告：

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

培养什么人，是教育的首要问题，也是教育根本任务。

我国是中国共产党领导的社会主义国家，这决定了我们必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会指：

要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。

要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。

要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。

要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。

要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。

要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

考虑之二：

对新时代义务教育发展做出新规划1986年义务教育法颁布，2000年底基本普及义务教育；07-08年免除城乡义务教育学杂费，2018年义务教育巩固率达到95%，实现了全面普及，对提高国民整体素养，推动国家改革发展，作出了重要贡献。

统计：

新生代农民工，小学文化程度6%，初中61%，高中及以上33%。

小学净入学率99.9%，初中毛入学率103.5%。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育，目前正处于由全面普及向优质均衡迈进的新阶段。

考虑之三：

积极回应人民群众的美好期盼进入新时代，人民群众的需求正在由“有学上”向“上好学”转变。

上好学对教育教学的要求要显著高于有学上，必须深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。

考虑之四：

义务教育面临许多新挑战例如：

德智体美劳发展不均衡，德育效果不佳、劳动教育短板；唯考试分数唯升学的倾向；教师教育惩戒权的模糊；如何保障教育教学质量（教研工作弱化边缘化）等等。

人民对子女接受高质量教育的期盼更加强烈，但优质教育资源的供给比较短缺且分布不均，形成强烈反差。

校外培训机构极其火爆就是突出反映。

体现了问题解决、回应关切的思想。

意见主要内容就今后一个时期深化义务教育教学改革，全面提高义务教育质量，从目标要求、落实机制、主要渠道、教师队伍、关键领域、组织领导等六个方面，在继承以往改革经验的基础上，提出了一系列新理念、新思路、新举措。

党中央、国务院对新时代义务教育改革发展进行的系统性、整体性、综合性、前瞻性设计，是新时代深化义务教育教学改革工作的纲领性文件。

着力解决义务教育薄弱环节关键问题和教育热点难点问题，积极回应社会反映强烈突出问题等方面，理念新、思路多、举措实，标志着义务教育教学改革进入新的发展时期。

我们要按照中央要求，以更高的站位、更开阔的视野，思考规划区域基础教育教学改革工作，推动学校深化课程教学改革工作，大力支持教研工作，发挥教研工作的专业作用。

（一）改革目标“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。

习近平总书记党的十九大报告中，立足实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的重要论断。

这是新时代中国教育教学改革要着力实现的工作目标和根本任务。

意见清晰界定“时代新人”的具体内涵，即：

德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

具体来说，就是要在六个方面“下功夫”，即：

坚定理想信念加强品德修养培养奋斗精神厚植爱国主义情怀增长知识见识增强综合素质体现了思想教育、知识学习、能力培养的有机结合。

意见强调：

培养时代新人，必须做到“四个坚持”，为“培养时代新人”提供根本保证。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导坚持社会主义办学方向坚持以人民为中心发展教育坚持把服务中华民族伟大复兴作为重要使命新时代义务教育教学改革，培养“时代新人”，意见提出“四个基本要求”：

德育为先，以确保正确的改革方向；全面发展，注重培养学生终身发展、适应时代要求的四项关键能力；面向全体，强调为每一名学生提供适合的教育，兼顾共同基础和个性发展；知行合一，要求学思结合、学以致用，增强问题意识，提高解决能力，强化学校学习和社会实践的紧密结合。

（二）工作思路意见将德智体美劳“五育”并举作为深化义务教育教学改革工作上的思路，进一步健全全面育人的长效工作机制。

当前义务教育发展中，整体上看：

学校普遍重视智育，轻视德育、体育、美育，忽视劳动教育，导致德育、体育、美育和劳动教育成为学校教育中的薄弱环节，成为学生发展的明显短板，影响了学生的身心健康和全面发展，影响了人才培养质量。

意见提出五育特点的工作思路。

例如：

针对学校以往普遍重视智育的传统优势经验，意见强调要进一步提升智育水平，方向就是以发展学生核心素养为重点。

严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。

认知能力学习能力创新意识认知规律思想方法主体地位好奇心想象力求知欲科学教育实验教学读书活动防止学生学业负担过重目前德育存在“软、浮、虚、乱、散”问题。

“软”，说起来重要，做起来次要甚至不要；“浮”，活动多、场面大、热热闹闹，入脑入心不够；“虚”，内容空泛，没很好解决学生思想深处的问题；“乱”，家长有偏差，校外培训机构逐利；“散”，政府、学校、社会没有形成合力。

每个学科都要挖掘本学科的德育功能，突出德育实效。

改进德育工作，重要举措：

1.完善德育队伍建设，加强德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化全课程育人、环境育人、活动育人、综合实践育人、管理工作育人、协同育人。

2.突出理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。

3.加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱新中国。

改进德育工作，重要举措：

4.加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。

5.打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。

改进德育工作，重要举措：

6.广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。

健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品。

7.强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

教育部特别强调1.严格落实德育课程。

上好道德与法治，落实课时，不得减少课时或挪作它用。

2.发挥其它课程德育功能。

要根据不同年级和不同课程特点，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源，将德育内容有机融入到各门课程教学中。

1.语文、历史、地理等课要利用课程中语言文字、传统文化、历史地理常识等丰富的思想道德教育因素，潜移默化地对学生进行世界观、人生观和价值观的引导。

2.数学、科学、物理、化学、生物等课要加强对学生科学精神、科学方法、科学态度、科学探究能力和逻辑思维能力的培养，促进学生树立勇于创新、求真求实的思想品质。

2.3音乐、体育、美术、艺术等课要加强对学生审美情趣、健康体魄、意志品质、人文素养和生活方式的培养。

外语课要加强对学生国际视野、国际理解和综合人文素养的培养。

综合实践活动课要加强对学生生活技能、劳动习惯、动手实践和合作交流能力的培养。

3.用好地方和校本课程。

引导学生了解家乡的历史文化、自然环境、人口状况和发展成就，培养学生爱家乡、爱祖国的感情，树立维护祖国统一、加强民族团结的意识。

统筹安排地方和学校课程，开展法治教育、廉洁教育、反邪教教育、文明礼仪教育、环境教育、心理健康教育、劳动教育、毒品预防教育、影视教育等专题教育。

针对一些地区和学校存在的体育课和课外活动时间不能保证、场地设施缺乏、学生体质健康水平下降等突出问题，意见强调要强化体育锻炼。

严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。

除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。

开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

（北京40分，安徽合肥60分）。

开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。

鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。

通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。

精准实施农村义务教育学生营养改善计划。

健全学生视力健康综合干预体系，保