酒店电梯应急处置预案.docx
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酒店电梯应急处置预案
电
梯
应
急
救
援
预
案
永大电梯安装维修
前言…………………………………………………………………………………………2
1.总那么………………………………………………………………………………………3
2.组织指挥体系与职责……………………………………………………………………4
3.预防预警…………………………………………………………………………………8
4.应急响应…………………………………………………………………………………11
5.后期处置…………………………………………………………………………………18
6.保障措施…………………………………………………………………………………19
7.宣传、培训和演习………………………………………………………………………20
8.附那么………………………………………………………………………………………21
附录1.电梯、液压电梯非开门区困人应急救援方法……………………………………23
附录2.曳引式电梯、液压电梯非正常运行发生剪切事故应急救援方法………………32
附录3.电梯制动器失效应急救援方法……………………………………………………35
附录4.安全钳意外动作应急救援方法……………………………………………………38
附录5.上行超速保护装置动作应急救援方法……………………………………………40
附录6.自动扶梯和自动人行道发生夹持应急救援方法…………………………………44
附录7.自动扶梯和自动人行道部件故障应急救援方法…………………………………46
附录8.火灾应急救援方法…………………………………………………………………48
附录9.大面积停电或自然灾害应急救援方法……………………………………………51
附录10.有机房曳引式电梯紧急操作方法…………………………………………………55
附录11.无机房无齿轮曳引式电梯紧急操作方法…………………………………………56
附录12.液压式升降电梯手动紧急操作方法………………………………………………58
附录13.自动扶梯和自动人行道手动紧急操作方法………………………………………59
附录14.单位部应急组织通讯录…………………………………………………………60
附录15.社会救援力量联系表………………………………………………………………61
附录16.应急救援记录………………………………………………………………………62
前言
根据国家质量监视检验检疫总局特种设备安全监察局〔2006〕质检特便字第5007号文件要求，中国电梯协会会同有关单位组织编写了《电梯应急救援预案编制本》，以供电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门在制定各自应急救援预案时作为本参考。
本本在编制过程中，编制组进展了广泛的调查研究，认真总结了多年电梯应急救援方面的经验，同时参考了国的法规、规章和标准，并广泛征求了有关单位的意见。
1总那么
1.1编制目的
为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门，应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制与其应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、与时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本本供各相关单位参考。
1.2编制依据
依据《中华人民全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规以与电梯相关标准的有关规定，制定本本。
1.3适用围
1.3.1本本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。
适用于本管辖区域使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。
1.4工作原那么
1.4.1坚持以人为本原那么：
以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理〞的方针。
1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件和事故防水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；
1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域电梯设备数量、安装位置分布等情况；
1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施；
1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进展电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络与抢险救援队伍建设；
1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。
1.4.3实行分工负责的原那么。
1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责，依法规、依靠科技、快速反响、协同应对，整合资源、平战结合〞的原那么，做到规有序、结构完整、反响灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。
1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反响与时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。
1.4.3.3电梯伤人和困人事故，应急救援实行区域管理、分级负责的原那么。
2组织指挥体系与职责
2.1应急救援组织指挥体系
电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构〔以下简称协调机构〕、事件或事故现场应急救援指挥部〔以下简称指挥部〕和应急救援队伍与其社会力量组成。
应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监视管理部门，负责与相关部门建立联络协调机制。
事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织，应急救援队伍与社会力量主要为电梯维保单位，同时还包括地方人民政府、相关技术机构，以与消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。
应急救援组织组织构架见图1和图2。
新闻媒体
现场指挥部
协调机构
事件/事故
其它部门和社会力量
当地人民政府
相关技术机构
电梯维保单位
新闻媒体
电梯使用单位
图1应急救援组织体系示意图
注：
图中虚线表示必要时执行
善后处理组
组长：
周鹏
善后处理组
假设干成员
总指挥长
〔侯金涛〕
应急救援组
组长：
杨勇
副指挥长
假设干名
〔杨勇〕
物资供给组
组长：
王微
警戒保卫组
组长：
朱林
应急救援协调组组长：
李民
应急救援组
假设干成员
物资供给组
假设干成员
警戒保卫组
假设干成员
应急救援协调组假设干成员
图2应急救援指挥体系组成示意图
2.2应急救援组织指挥体系职责
2.2.1应急救援指挥部职责何注：
应增加急救援指挥部的组成条件，根据那一类型的事故来组成；即：
启动条件，本单位与组成对应。
a.负责一般事故的应急救援和调查处理。
〔本单位：
指应急救援包括的部门自身〕
b.负责组织制定本单位应急救援预案，并与时进展修订完善，加强管理工作。
c.负责组建单位应急救援队伍，配备相应的应急救援设施、器材，组织进展应急知识的培训与演练。
d.一旦发生电梯关人或电梯伤人事故与电梯机械伤害、火灾、自然灾害等紧急情况时，首先启动单位应急救援预案，组织应急救援。
e.假设事故造成人员重伤以上事故，必须马上向上级应急救援指挥中心报告。
f.负责本单位电梯应急救援工作的具体实施，按照本预案与上级应急救援指挥部的指示，开展现场应急救援，控制事态开展，努力减少人员伤害和降低财产损失。
g.负责了解掌握电梯事故现场情况，并与时向上级应急救援指挥部报告。
h.负责组织人员对电梯事故现场进展恢复，并落实整改措施。
i.起草应急救援文件、简报，负责应急救援文书、资料归档。
j.积极配合有关部门进展电梯事故调查处理。
2.2.2总指挥长职责
a.负责本单位应急救援预案的启动，确定应急救援预案的启动的区域和副指挥长。
对电梯事故全权组织进展应急救援。
b.发生电梯伤亡事故后，在启动单位预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥中心报告。
c.在发生电梯伤亡事故时，应在特种设备安全监视管理部门等政府部门指挥下具体负责现场应急救援工作。
d.在发生电梯伤亡事故时，负责将现场情况与时向特种设备安全监视管理部门等政府部门汇报。
e.负责组织人员对事故现场进展恢复，并落实整改措施。
负责配合有关部门进展电梯事故调查处理。
2.2.3副总指挥长职责
a.协助总指挥对无人员伤亡的电梯事故,全权组织进展应急救援。
b.协助总指挥组织人员对电梯事故现场进展恢复，并落实整改措施。
c.负责确定合理的技术处理方案、制定应急救援方案，报应急救援指挥中心审定。
d.总指挥不在现场或不便履行职责时，行使总指挥职责。
2.2.4应急救援协调组职责
a.在应急救援指挥中心领导下，组织、协调各区域的工作，采取各种措施保证应急救援工作顺利进展。
b.负责电梯应急救援预案的制定、修改和电梯应急准备工作的组织和检查。
c.发生电梯伤人和困人事故后迅速了解、收集和汇总有关情况，与时向应急救援指挥中心总指挥提供各类相关信息和资料，投入应急救援工作。
协调各区域、外救援队伍应急救援电梯困人或伤人。
协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织联系救治和向外转送伤员。
d.组织各区域应急救援预案的培训和演练。
2.2.5应急救援组职责
a.负责组织有关人员实施应急救援方案,救援被困人员。
b.负责现场组织、协调应急救援、应急救灾、伤员救治与转送行动。
c.救援现场的防护；
d.负责向上级报告。
2.2.6物资供给组职责
a.负责在应急救援情况下，为救援、善后工作提供必要的物资供给。
b.负责应急救援物资的采购、保管，确保在应急救援时有效与时提供后勤保障。
c.确保救援体系运行的经费保障。
2.2.7警戒保卫组职责
a.负责应急救援事故发生地点的警戒保卫工作，禁止无关人员随意进出电梯区域。
b.当卫生部门医疗救援人员到达现场后，保障救护车在电梯区域应急救援事故现场的道路畅通。
2.2.8善后处理组职责
a.负责电梯困人或伤人事故的善后处理工作。
b.负责在应急救援过程中，紧急调用需要物资器材、设备仪器、应急救援队伍等，所发生费用向应急救援指挥中心办公室报告,由应急救援指挥中心办公室协调解决。
c.电梯应急救援事故后，必须由有资格的单位对电梯进展全面的检查，向业主与电梯使用单位通报检测检查情况。
电梯应急救援事故后，电梯必须经检验合格后方可重新投入使用。
对严重损毁、无维修价值的，应当向业主方与电梯使用单位通报，建议报废。
3预防预警
3.1电梯运行中意外事件或事故信息报告与管理：
3.1.1电梯发生意外时，有关人员可参照以下方式传递、报告救援信息。
3.1.2受困人员：
在自身条件许可的情况下，可采取以下顺序方法对外传递相关信息发布：
a.利用电梯轿厢的紧急报警装置，将受困信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。
b.利用自己的，拨打电梯轿厢公布的救援，将救援信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。
c.通过直接喊话的方式，将救援信息发布给电梯外面的人员。
d.利用自己的，直接拨打“110〞或“119〞，将救援信息发布给公安、消防部门。
e.只有在无法使用上述方式实现救援信息发布时，可以通过敲打电梯的方式,发布救援信息。
f.不应拔门，等待救援。
3.1.3公众：
在收到或发现救援信息后，应立即将救援信息传递给大楼管理机构或电梯维保单位或直接向“110〞、“119〞报警；
3.1.4电梯使用单位：
在接到救援信息后，应将受困人员的以下信息记录，并立即将救援信息报告给本单位应急救援指挥部，应急救援指挥部根据具体情况，可参照以下程序传递救援信息：
a.向电梯维保单位发布应急救援信息。
b.如果需要采取医疗措施，可拨打“120〞，联系医疗救助。
c.发生火灾、建筑物受损，可以拨打“119〞，联系消防部门救助。
d.发生重大事故，应向当地政府、特种设备安全监视管理部门或区域应急指挥部报告。
e.需要记录的报警信息一般包括：
●报警人员的、联系方式。
●受困人员所在具体位置：
地址、层站、电梯编号。
●受困人员的身体状况，是否需要医疗救助。
●报警时间。
3.1.5电梯维护保养单位：
a.接警人应记录报警信息，并向本单位应急救援指挥部报告。
b.应急救援指挥部根据救援信息，启动相应的应急救援预案。
c.向应急救援小组下达救援信息和启动的应急救援预案。
d.向电梯使用单位通报救援信息。
e.依具现场情况，可联系“110〞、“120〞、“119〞或友邻单位〔电梯生产厂家、电梯安装维修单位等〕协助救援。
f.发生重大事故，应向当地政府、特种设备安全监视管理部门或区域应急指挥部报告。
g.负责救援记录的存档。
h.发布本单位应急救援预案完毕信息。
3.1.6应急救援组：
a.在可能的情况下，尽快与受困人员取得联系。
b.随时将救援过程的信息向应急救援指挥部报告。
c.记录救援的过程，将应急救援记录上报本单位存档，应急救援记录参见附录16。
3.1.7区域应急救援指挥部：
a.发布或下达区域性应急救援信息。
b.启动区域性应急救援预案。
c.启动重大事故应急救援预案。
d.通报区域性或重大应急救援事件。
e.负责重大或区域性事件的信息管理。
f.发布本区域应急救援预案完毕信息。
3.1.8在应急救援过程中，电梯管理部门应与各应急救援单位保持经常性联系，随时掌握应急救援的进展情况，在可能的情况下，应与求救人员保持经常性联系，随时了解救援活动的进展情况；
3.2电梯事故预防预警系统：
3.2.1各级区域应急救援指挥部负责本区域突发公共事件的预防、发布、监视和管理工作。
3.2.2突发公共事件专项指挥部、各区县、特种设备主管部门、各单位应急救援指挥部应依据各自职责分工，并按照突发公共事件发生、开展的等级、趋势和危害程度，与时向当地政府、上级应急救援指挥部提出相应的预警建议。
3.2.3各单位应成立本单位应急指挥部、应急救援小组。
3.2.4建立预警逐级报告制度。
3.2.5各级应急救援指挥部应编制和公告：
《单位部应急组织通讯录》，参见附录14。
a.应急组织部的通讯联络方式，例如：
、、电台。
b.上级应急指挥部的联系、、电台。
c.特种设备主管部门的联系、、电台。
d.相关单位与应急指挥部〔例如：
电梯使用单位、友邻的应急救援单位、医疗救助单位、公安与消防单位〕的联系。
e.区域性应急救援指挥部、专项应急指挥部、各区县电梯主管部门，应编制下一级各应急救援单位〔指挥部〕的联系方式和。
3.2.6预警信息的发布：
a.各单位、各区域应急救援指挥部只能发布本单位、本区域的预警信息。
b.各单位、各区域应急救援指挥部只能启动本单位、本区域的应急预防措施或应急救援预案；
3.2.7对于已经完成预报、可能造成电梯困人的一些公告，例如：
地震、暴风雪、台风、洪水、火灾、停电、施工项目等，应提前采取预防措施，在确认安全的情况下，适时的停止电梯运行，防止发生电梯困人事件；
3.2.8对于存在安全故障的电梯，应与时停止运行，由电梯专业维修人员进展维修，排除故障后再投入运行；
3.2.9对于电梯存在的安全隐患或缺陷，特种设备主管部门、作业人员、使用单位应将有关信息向电梯生产厂或电梯安装维修单位通报，督促有关单位尽快完善；
4．应急响应
4.1总那么
当发生下文表达的事件或事故时，应按电梯运行意外事件或事故的可控性、严重程度和影响围启动应急救援预案，预案例可参见本本本附录：
〔曳引电梯和液压电梯〕可能发生事件或事故：
电梯轿厢困人〔例如停电，电梯冲顶，蹲底，安全钳意外动作，上行超速保护装置制动装置意外动作，曳引机制动器失效等时造成困人〕；人员受伤；人员死亡；门区剪切；大面积停电；自然灾害〔地震、雷击、暴风雨/雪等〕；火灾；其它突发性事件。
自动扶梯和自动人行道可能发生的事件或事故包括：
裙板和梯级之间夹持，扶手带夹持，梯级链条断裂，制动器失效，扶手带断裂，梯级下陷，梳齿板夹持等。
4.2启动程序
电梯、自动扶梯和自动人行道发生事件后，接警人员〔电梯使用单位、电梯维修单位、区域应急救援指挥部〕应尽可能详细地初步记录以下信息：
事件发生地点、时间，可能的事件严重情况，以与电梯维保单位等，并且应立即启动本预案，启动工作程序按照接警人员所在单位的不同〔电梯使用单位、电梯维修单位、区域应急救援指挥部〕，分别参照以下程序执行：
4.2.1电梯使用单位：
接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况→应急指挥部向电梯维修单位发出应急救援信息→应急救援指挥部启动本单位应急救援预案→安排人员与受困人员取得联系、可能的情况下，进展初级救护工作。
4.2.2电梯维护保养单位：
接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况→应急救援指挥部根据现场情况启动本单位有关的应急救援预案→应急救援指挥负责人向应急救援小组发布救援命令，通报相关信息。
4.2.3区域应急救援指挥部：
应急指挥部向电梯维修单位发出救援信息。
4.3应急救援预案的工作流程
应急救援预案的工作流程可参照图3执行。
应急救援信息、可能影响电梯困人的有关预报
区域或全局性事件
区域应急指挥部、特种设备主管部门
宣布启动相应预案
发布启动、完毕、预案信息
应急小组执行、完毕相应预案
要启动新的相应的预案
启动的预案
是否要完毕
个例事件
个例单位应急指挥部
要启动新的相应的预案
报告、收集相关信息
宣布启动相应预案
事故
区域指挥部启动的预案
发布启动、完毕、预案信息
应急小组执行预案的信息
报告、收集相关信息
启动的预案
是否要完毕
是/否
否
是
是
是
是
否
否
是
是
是
是/否
图3：
应急救援预案流程
4.4信息通报和交流：
便于部门之间信息交流。
4.4.1在发生人员事故的情况下,应按照国家有关规定报告当地政府、特种设备安全监视管理部门。
4.4.2在规定时间，本单位无法完成应急救援预案时，应决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监视管理部门。
4.4.3当应急救援预案启动一定时间后仍未完成救援时，应决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监视管理部门。
4.4.4单位应急救援负责人根据事件或事故的严重程度，决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监视管理部门。
4.4.5单位应急救援负责人向本区域应急救援指挥部报告，由区域应急救援指挥部下达的应急救援预案的进展情况。
4.4.6应急救援小组负责人向本单位应急救援指挥部报告应急救援预案的执行情况。
4.4.7应急救援小组在接到救援命令后，在条件可以的情况下，应与受困人员保持相当频次联系，并与时将救援情况向应急救援指挥部报告。
4.4.8在发生区域性应急救援时，应考虑将更加有效的救援方法或考前须知报告区域应急救援指挥部或当特种设备安全监视管理部门。
4.4.9在进展区域性的应急救援活动中，区域应急救援指挥部应随时了解本区域应急救援预案的执行情况，与时向各应急救援单位通报最新的应急救援信息。
4.5社会救援
4.5.1当依靠本单位的应急救援能力无法在短时间或规定时间〔依据各地情况定〕完成应急救援活动时,应急救援指挥应立即决定请求友邻电梯安装、维护保养单位、电梯生产厂、公安、消防部门支援；或向当地政府、特种设备主管部门报告，请求启动区域性应急救援预案，由政府责任部门依据有关规定，调集社会救援力量实施救援。
4.5.2社会救援力量一般包括：
电梯生产厂、电梯安装、维护保养单位、公安、消防、医院、武警、电梯协会、特种设备检验部门、电梯标准化技术委员会等。
4.5.3建立当地和相关社会救援力量联络表，见附录15。
4.5.4社会救援力量的分工
a.消防人员善于高空作业，配备有较齐全的救援设备和工具，应有计划参加或组织电梯应急救援演练，在电梯无法操作时，对受困人员实施特殊救援工作。
b.公安部门负责维护现场秩序，封锁事故现场，保证应急救援工作在有序的情况下进展。
c.医疗人员应与时为需要治疗的受困人员提供医疗救治工作。
d.各社会应急救援单位应在现场应急指挥部的统一领导下，按照本单位制定的应急救援预案，积极推动救援速度，加大救援力度。
4.6指挥与协调
事故所在单位应急救援指挥部或区域应急救援指挥部负责社会救援活动的协调和指挥，各社会应急救援单位应在现场应急救援指挥部的统一领导下，按照本单位制定的应急救援预案，积极开展应急救援活动。
4.7应急救援过程的通讯
4.7.1保证应急救援过程中的通讯畅通。
4.7.2措施：
a.电梯轿厢应配备紧急报警装置，该装置应能与有人值守的建筑物救援中心〔或管理机构〕联通。
b.应安排救援人员与被困人员在现场保持联系。
各应急救援单位〔区域应急救援指挥部、单位应急救援指挥部、应急救援小组〕应配备适宜的通讯设备，例如：
电台、、对讲机、电喇叭等。
c.各应急救援指挥部、应急救援小组，应编制或携带适宜的应急救援通讯录，包括：
本单位应急救援组织通讯录、上级应急救援指挥部或特种设备主管部门的联络方式、社会救援力量通讯录等。
d.各应急救援单位应设置专用应急救援，24小时有人值守。
4.8应急人员的防护
4.8.1应急救援指挥人员和应急救援人员应增强自身防护意识,应在确保应急救援人员自身安全的前提下实施应急救援活动，防止发生针对应急救援人员的伤害事件。
4.8.2防止疾病传染：
在传染病医院、传染病戒严区、针对严重传染病人员进展救援时，应在医疗、卫生防疫部门的指导下采取有效的防疫措施。
4.8.3防止辐射：
在较强辐射的区域实施应急救援时，应在卫生防疫部门的指导下采取有效的防疫措施。
4.8.4防止砸伤：
在建筑物可以进入，并且不会发生倒塌的情况下实施应急救援活动。
4.8.5防止烧伤、烫伤：
可以采取先灭火、降温、或在消防人员配合下实施应急救援活动。
4.8.6防止交通事故：
在天气、道路、环境许可的情况下实施应急救援活动，防止恶劣天气可能造成的迷路、失踪、泥石流、塌方等。
4.8.7防止触电：
在漏电区域，例如：
发生水灾或湿水环境实施应急救援活动时，可根据救援现场的实际情况，采用适宜绝缘防护措施，在可能的情况下，先切断造成危害的电源。
4.8.8防止人为伤害：
电梯使用单位或公安机关应负责维护应急救援现场秩序，防止在应急救援活动中发生人为伤害事件。
4.8.9应急救援小组应加强对实施应急救援人员的监护。
4.9群众的安全防护
4.9.1电梯使用单位或公安机关：
对可能造成伤害的现场进展有效的防护，如：
设立警示标志、设置防护栏、警戒线、戒严等。
4.9.2电梯使用单位或公安机关：
疏散群众撤离危险区域。
4.9.3电梯使用单位或公安机关：
维护应急救援现场秩序，防止群众进入危险区域，防止群众采取错误的救援行动或过激行为而发生伤害事件。
4.10紧急处置
4.10.1针对电梯轿厢受困人员：
a.应急救援人员与电梯轿厢人员保持联系，对受困人员进展安抚。
b.提示电梯轿厢人员保持安静，尽可能远离电梯轿门，配合救援活动。
c.如果需要，在医护人员指导下，电梯轿厢病人采取正确的救治措施。
4.10.2针对伤员：
a.采取必要扶助措施。
b.采取必要的包扎、止血措施。
c.在医护人员指导下，配合医护人员进展必要的救护工作。
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