美丽乡村建设实施方案范文.docx

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美丽乡村建设实施方案范文

美丽乡村建设实施方案优秀范文

为提升我县新农村建建设水平,加快城乡一体化发展进程,实施好甘肃化省改善农村人居环境行动计划,结合我县实际,特计制定本实施方案。

一、指导思想

建设美丽乡村是是我县今后新农村建设总方向和推进工作的主要抓手,是我县统筹城乡发展手的必然要求,是建设和美宁县的重大举措。

要以党宁的的十八大和十八届三中全会精神会为统领,以“宁和天下、县美如画”为主题,以“展现农村生态,魅力特色、提升农民生活品质特”为核心,全面实施“绿色覆盖”、“村庄净洁”、“基础配套”、“产业支撑”、“文明提升”五支项项行动,努力打造一批宜居居、宜业、宜游的“六化示示范镇（乡）”和“六好示示范村”,培育一批素质高、生活好的“六美示范高户”,为推进我县户经济社会科学发展、跨越发展,会加快建设小康社会步伐打好坚实基础。

二、建设目目标

按照“一线两园四区”总体布局和建设要求区,,全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居线宜业宜游的生活家园。

宜到2019年底,建成可看可可学可借鉴的18个示范镇镇（乡）和150个示范村,完成村3条美丽乡村风景景线建设和107个行政村村创建任务,力争创建省级美丽乡村先进县。

生态级环环境,环境卫生得到全面治理,森林覆盖率达到治43%,3绿化率达到50%。

。

基础设施,建成居民小区区100个,完成农房改造造2万户,“易地扶贫搬迁迁”6000户;村道实现与县乡主干道通达联网现,硬化,率达到100%;自来水入户率达到自89%以上,饮水安全达标率以

100%;0农村“低电压”、“卡脖子”及村组三相、动动力用电得到彻底解决;通讯、广播电视、宽带网通络实现全覆盖。

经济发展络,农业结构优化,特色高效生态农业显著发展,农效村村二、三产业快速发展。

农民人均纯收入年平均增农长长率在17%以上,城镇居居民人均可支配收入年平均增长率在均16%以上。

和谐社会,和村级组织战斗力强,社会管理民主,村力规民约遵行到位规;农村治安良好,无重大刑事案件安和和其他群体性事件发生;深入开展深精神文明创建活动动,农民幸福指数明显提高。

三、基本原则

1..统筹规划、梯度推进。

在空间布局上,根据村庄在区位、区人口、产业、生态、历史、文化等不同条件,因村制宜地确定创建重点,力争各个村庄形成“一村一品”的独特魅力。

一在在工作步骤上,设置示范村、创建村、整治村三层村次培育体系,次创建村为第二年示范村创建打好基础二,整治村为第二年创建村创建打好基础,分层次逐创年推进。

2.因地制宜、分类指导。

示范村、（城中中村、镇中村、园中村及公路沿线等村庄公）在坚持科学规划的前提下,着力推进旧推村改造,突出产业集聚、功能集成等特点;创创建村突出要素集约、基础完善、群众生产生活便础捷等特点捷;整治村突出规划科学合理、环境舒适优美等特点。

3.项目推动、重点突破。

在“一线动两园四区”重点区块合理设点,坚持高起点规划、设高标准建设、高强度实施高,努力,打造一批独具魅力的精品区块,形成“点上的有有特色、面上成规模、整体大变化”的美丽乡村建体设格局。

4.以民为本、幸福优先。

始终把和谐、幸福作为美丽乡村建设的出发点和落脚点,注重保出障障和改善民生。

始终把农民民的利益放在首位,发挥农民群众的主体作用,尊农重重群众的知情权、参与权、决策权和监督权,引导、农民参与美丽乡村建设。

四、建设标准

1.示范乡镇。

以“六化”为建设乡标准。

（1）规划布局特色化。

色统筹乡镇区位、资源源、产业等优势,科学规划小城镇布局和辖区内村庄庄规划,规划布局科学合理,具有鲜明独特的地域理特特色。

（2）设施功能齐全全化。

按照“城乡公共资源均等化”的要求,深入推推进乡镇水、电、路、居住住小区、商业区等公共服务务设施配套建设,较好地解解决小城镇“功能兴镇”和和提高承载能力的问题。

（3）产业开发规模化。

围绕主导产业、特色产业围和和工业园区的产品群,改造造和提升传统产业,做强做精优势做产业,形成“一乡一业”和核心品牌。

建乡办办一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户场利利益联结紧密的龙头企业和农民和专业协会。

以特色产业、特色旅游、特色文产化、特色风情为主发展特色色商贸,巩固提升传统服务业务;积极发展信息、物流流等现代服务业。

（4）环境建设生态化。

镇环（乡））区实现净化、美化、绿化、硬化、亮化,工业和化周边农村农业污染得到有效治理,绿化布局安排科学学,建成特色镇口和进镇景景观大道,建立并有序运行环卫市场运作体系。

行（5）5社会服务便民化。

就业业、养老、医疗等社会保障障制度规范,有效提升便民服务中民心工作水平,有序推进农村转移人口城镇序化化。

（6）人居聚集社区化。

建成化2个以上重点居民小区,基础设施配套健民全,物全业管理规范。

2..示范村庄。

以“六好”为建设标准。

为

（1）经济发展思路好。

发挖掘村庄特色产业、人文特色资源禀色赋赋,形成合理科学的“一村村一主题,一村一特色”发发展思路。

（2）集体经济济收入好。

依托土地流转和专业合作组织有效推进和农业“三化”（规模化、农标标准化、品牌化）建设,集体经济收入年均不低于集55万元,农民人均收入水平和增幅高于全县平均值平的的20%以上。

（3）村容容村貌环境好。

积极开展“三清四改六化八有”环“境综合整治,村庄绿化率达到达50%,卫生厕所普及率达到及65%,村级生活活垃圾集中收集率达到70%0,村级保洁制度落实到位。

建成到50户以上的农农宅点,自来水入户率100%0,公共服务设施得到到有效维护和管理。

（4））崇尚文明村风好。

村级文化活动设施齐全,群众文化活动开展有序。

积极文推进殡葬改革,建成推1个以上公益性公墓区。

积极以开展文明村、民主法治村开、平安、和谐村等创建活动,群众对社会治安满意率,达到达90%以上。

（5）班子工作业绩好。

打造服班务型农村基层组织,建成务标准化标村级活动场所,具备备一支班子结构合理、团结协作、运转良好、整体素素质强的干部队伍,群众对对村级班子的满意率达到90%以上。

（6）民主管理机制好。

民主管理机管制健全规范,制落实“两议一监督”议事制度,农民一参与建设和管理的普遍率参达达到90%以上。

3.示范农户。

以“六美”为示创创建标准。

（1）诚信守法法心灵美。

积极接受普法教育和公民道德教育、参教加文明信用户和文明道德户评比活动,无不良贷款户和欠息记录,无集体越级和上访、上群体性事件和重大刑事案件发生。

（2）热心公益行为美。

家庭成员热爱集体、行为文明、爱热护公共财产、积极参加各护项项公益活动,不侵占集体土土地,不损害他人财产。

（3）邻里友善和谐美。

正确处理家庭和邻里关系正,做到“家庭和睦、感情,融洽,融邻里团结、和谐友爱”。

（4）勤劳致富生活活美。

积极参加各类技术技能培训,创业增收本领技明显提高,家庭经济收入明持持续增长,生活品质明显提提升。

（5）庭院整洁环境美。

主动参与村庄环境卫生整治和保洁,自觉落卫实实“门前三包”（包卫生、包整、洁、包绿化）责任,,居内室外整洁美观,房前前屋后净化、美化、绿化。

（6）尊老爱幼家风美。

农户尊老爱幼,尽到赡养老人和养抚养未成年子女的的义务,无抚养纠纷、家庭暴力等行为发生。

五、主要任务

（一）实施“绿色覆盖行动”

1.加强城镇绿化。

制定绿地加系统规划,严格规定绿化系用用地面积,按要求完成城镇镇绿化。

引导干部、职工、市民和学生主动参与种草种树。

鼓励农民结合农草业结构调整发展城郊业绿化。

用绿色镇口、进镇景观大大扮靓乡镇容颜。

2..推进村庄绿化。

实施“再造一个子午岭绿化工程再”,加”快建立以村片林为主体,以道路绿化和庭院主绿化为补充的村绿庄生态绿化化体系,实现村庄绿化的生态效益、经济效益、社生会会效益有机结合。

利用农村“四旁四地”（村旁、村宅旁、墓区旁、宅路旁,宜林林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、撂荒地地）土地地资源植树,推行“见缝插插绿”和“见空建景”式绿绿化,拓展绿化发展空间。

。

把村庄绿化与发展林业产产业、增加群众收入相结合,合造植速生丰产用材林、优质高效经济林、林苗、两两用林等,推广林业实用技术,提高村庄绿化综合技效效益。

深入开展“百村栽万万树”活动,实现“村在林中建,路在林中通,人在林中行”。

3.倡导庭院绿化。

引导农户在房庭前屋后栽种瓜果、花草和树木,因地培育花卉型、树林木型和果树型绿色庭院林,形成与村庄绿化协调统一、相互映衬的美丽景观。

（二）实施“环境净洁洁行动”

1.创建文明城城镇。

实施镇（乡）区“五化”（净化、美化、绿化、硬化、亮化）工程,开展文明城镇“五序”（开镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品药品安全秩序）综合整综治活动;探索建立环境卫生市场化运作体系,建立健全“垃圾定点投放、定时收集、定时保洁放清运”长效机制。

2.整治村庄环境。

集中实施整““三清四改”工程,清除农村乱搭乱建的建筑物、乱堆乱放的垃圾柴草、乱设乱置的广告设牌;全面推行行无害化卫生厕所,推广利利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式处理农村村污水;整治农村死畜禽乱乱丢乱埋现象,拆除污染畜禽圈舍,实行人居与畜畜禽饲养分开禽;整治乱拉乱接的农村供电、网络、电接视电话线路。

建立“户定视点、组分点类、村收集、镇（（乡）转运、县处理”的农村垃圾生态处理新模式,促进村庄整体干净整洁。

3.整洁农户庭院。

加加强对群众生活和卫生习惯惯的引导,积极开展“净化化我家、美化我院、整洁我居”主题实践活动,组织农户主动清除庭院内外织杂草垃圾、清理乱堆乱建杂、清洁、畜圈厕所、整理清扫“三室”（厨房、客堂扫和和卧室）,保持庭院内外整洁美观,展示健康向上整的生活理念和环保意识。

（三）实施“基础配套行动”

1.提升城镇承载能力。

城镇基础设施重载点建设和完善“一路”（镇镇区道路）、“两管”（集集中供热管道、排污排洪管管道）、“三网”（自来水水供水网、垃圾收集转运网、通村路网网）。

公益设施施重点建设和完善“一校”（普通初级中学”）、“两院”（中心卫生院、两综合性互助幸福院合）、“三中心”（政务服务中心、文化服务中心、商业中心））等设施,努力营造一个设施齐全、服务配套、适宜居住的良好环境。

2..加强村庄基础建设。

实施施农村联网公路工程,硬化村庄主干道。

加强农业水利设施建设和饮水安全水工工程建设,完善农业供水和灌溉工程体系,改善农和村饮水条件。

实施农村电网改造工程,逐步提高供网电可靠性和稳定性。

统筹电推进村推班子办公、医疗卫生、文化娱乐、体育健身生、农资供应等服务场所建设设,实现村部、卫生所、文化广场、农资店村全覆盖。

3.改善农民居住住条件。

结合农村土地综合合整治,科学规划农宅布局局,加快农村集中居住点建设进度,推广本村内多建个小组联建模式,强化新农农宅的基础配套和管理维护。

实施护“危房改造”和“易地扶贫搬迁”项目,“改造农村“空心村”,改改善善农民住房条件。

（四））实施“产业支撑行动”

1.壮大优势主导产业。

按照“塬面发展苹果和旱按地地菜,川区发展设施瓜菜和和优质苗木,全县发展养殖殖业,林缘、荒山、荒坡发展苗林业”产业布局,发坚坚持数量质量并重,因地借势做借强苹果、草畜、瓜菜菜、苗木等优势主导产业,快速增加农民收入。

推广果园“5+1”和“五广种”幼园间作套种、养羊种两个“30+1”两和林下“七种”经济培育“（林药、林畜、林苗、林菜、林、禽、林禽果、林下休闲）产业发展模式。

加强万亩苹业果果、万只羊场、万亩瓜菜、万亩苗林基地和农业科、技技示范园建设。

扩大通达果果汁厂、陇牛乳业有限公司等龙头企业的产业带动司辐射面,延辐伸产业发展链条。

2.发展区域特色产业。

做精核桃、中药材产、小杂粮、马铃薯等特色产业,加快湘乐和盘克能产源林文冠果基地建设,补充增加农民收入。

打造特充色优势劳务品牌,推动农色村劳动村力常年稳定输出,实现劳务收入稳步增长。

挖掘农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文风化资源,发展各具特色的化乡乡村休闲旅游,构建以景区区为龙头、景点为支撑、休闲旅游休为基础的乡村旅游游业发展格局。

3.强化农民科技培训。

不断完化善“143”培训机制,善建建立健全院校和企业常联机制,常年聘请专家团队机,集中培训科技,特派员和农民技术骨干,轮流培训农民技术员,现场实地培农训训农民,着力培养生产型、经营型、技能带动型、、技术创新技型和社会服务型的的“五型”人才,逐步实现“乡现（镇）有技术总负责责、村有技术骨干、组有技术员、户有技术能人”技的的目标。

充分利用农村远程教育网络、科技信息平程台台、农家书屋等现代中介设施,加强信息服务,满设足足农户需求。

4.加快农村土地流转。

在不改变农农村土地集体所有性质、农不不改变土地农业用途、不损害农民土地承包权益的损前提下,前鼓励和支持承包土土地向专业大户、家庭农场场、农民合作社、龙头企业有序流转。

推广转包、业互互换、出租、转让、入股等等六种土地流转机制,完善流转公司中介、土地入善股分红、经股营主体直租、二次流转增值等四种流转二模模式。

加强土地经营权流转市场建设,完善县、乡转、村三级服务和管理网络、,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估询等流转服务。

建立健全征地地争议调处裁决和土地承包包经营权纠纷调解仲裁机制,强化备案审查,加强制合合同监管。

5.培育新型型经营主体。

积极扶持一批批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益争联结紧密的农业龙头企业联、家、庭农场和种养大户,建办农民专业合作组织,建提升农业产业提化水平。

鼓励励并扶持农民工返乡就业创业、大学生投身现代创业。

（五）实施“文明提升行动”

1.促进乡风村风文明。

加强农民社风会主义价值体系教育。

广泛开展争当“好媳妇、好泛婆婆、好夫妻、好妯娌、婆好好邻居”和争创“星级文明明户”等群众自评自议活动动;深入开展“讲文明、讲讲科学、讲卫生、树新风”活动,引导农民移风易”俗俗,倡导婚事新办、丧事简办,革除陈规陋习,倡简导科学文明、健康向上的生活方式和生活风尚生;大力开展以“富在农家、学力在在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的“四农在在农家”活动,着力培育健健康向上的农村文化环境;;积极开展“六美”示范户户评选活动。

建立健全村规规民约落实机制。

2.维护社会和谐稳定。

加强维农村社会治安防控体系建农设设,定期开展重点村集中整治,大力推进平安乡村整建建设,健全完善参与式社会管理新机制,全面推广会“十户”联防、联管、联“调、调联创管理模式,引导群众积极参与、自我管理群村级事务村;有序引导农民合合理诉求,有效化解农村各类矛盾纠纷,确保农村各社社会和谐稳定。

3.完善民主管理机制。

健全党善务、村务公开制度,整合务村村务监督委员会、农村经济合作社等农村社会力量济,发挥其在,村务管理、民主监督等方面作用,落实主“两议一监督”议事制度,深化村级民主管理,;按照照建管并重原则,进一步完善农村完基础设施管理和资资金筹集办法,因地制宜实施统一管护、市场化运作、社会化管理、村民自作行管护等不同管理模式。

4.提升公共服务功能。

推进义务教育学校标准。

化建设,化完善普通高中布局局,加快职业教育专业化发展,促进城乡教育优质均衡发展。

提高村庄通讯均、电视、宽带网络配置水、平平;组建村级文娱队、秧歌队,积极开展群众性文歌化活动化;加强农村非物质文文化的保护和传承。

推进社社区责任医生临床模块培训训、基层医师规范化培训、乡村全科医生培训。

完善社会保善障体系,逐步提高城乡居民养老、医疗保高险险待遇;完善社会救助体系,建立社会福利体系,系加大五保低保、医疗、住加房房和教育等社会救助力度。

六、实施步骤

（一）安排部署阶段

1.选点申报。

按照方案要求,点每每年3月初,行政村向乡镇镇提出示范村、创建村和整治村申请,乡镇根据工整作作创建水平评选出示范村创建名单,并向领导小组创办公室提出示范村创办建申请、本年度的创建工作计划和示范镇划（乡）申请,办公室办会同有关部门对提出申报的乡镇、村进行初出审,提出初审意见,报县领领导小组审查确定示范镇（（乡）和示范村。

各乡镇对对照创建标准,计划建设创建村和整治村。

示范户创由乡镇创建,由每年每个示范村连线创建范20户示范户户。

2.动员部署。

召开专题会议,回顾总结上开年工作,安排年部署当年任务,制定具体实施计划。

（二）试点推行阶段（2016年—2018年）

2016年,创建4个示范乡镇、范30个示范村（包包括2个省级示范村湘乐镇樊湾村、焦村镇任村和镇282个县级示范村）和6000户示范户。

重点打造北川一线美丽乡村示范带北,综合提,升西区一线和南区区一线两个美丽示范带。

2016年,创建3个示范乡镇、示20个示范村、30个创建村、50个整治村,整400户示范户。

2016年,创建3个示范乡镇、个20个示范村、村50个创建村、50个整治村,个400户示范户。

（三）全面推进阶段段（2017年—2018年）

2017年,创建建4个示范乡镇、40个示范村、示50个创建村、777个整治村,800户示范户。

2018年,创建创4个示范乡镇、40个示范村、77个创建村,800户示范户。

（四）总结提质阶段（每年年年终/2019年）

1..年度小结。

每年末,开展展示范乡镇和示范村工作考评,考评选奖励先进。

回顾顾当年美丽乡村建设,总结推广典型经验结

做法。

根据上年工作情况,研究制据定下年建设计划。

实行滚定动动管理,结合年终考评情况况,对工作成效突出的县级示范点级争取申报为市级示示范点、创建村争取申报为县级示范点、整治村争取申报为创建村取;对没有完完成年度项目实施任务的,,实行末位淘汰,由市级示范点降为县级试范点、示县级示范点不县合格的予以淘汰,另行选择其他村替淘补。

2.整体总结（20190年）。

全面回顾五年年建设经验做法,组织开展美丽乡村总程考核,评展选奖励先进,申报省级美选丽丽乡村建设先进县。

研究制定今后五年建设计划,制进一步完善配进套制度,持续续开展创建活动,形成长效工作机制,提高建设

水平,不断改善农民生活环平境境质量。

七、保障措施

1.加强组织领导。

成立由政府主要领导任组长立、县委政、府分管领导任副组组长、相关部门负责人为成成员的美丽乡村建设领导小组,领导小组办公室设小在在县委农村工作部,负责全全县美丽乡村建设的领导、组织和实施工作。

领导、小小组成员单位要加强协作、形成合力,建立健全党、政政齐抓共管、相关部门各司其职的工作机制。

各乡司镇、各部门要紧密结合自镇身身实际,制订具体的实施方案和年度工作计划,健方全相应的工作全机构和力量,落实责任,加快推进。

2.加大资金投入。

县财政建立稳定投入增长机制政,,设立美丽乡村专项基金,,2016年筹措安排10000万元,以后逐年年增加增1000万,对美丽乡村建设进行奖励补助。

乡在实施好在中央、省、市的扶扶持项目的基础上,按照“渠道不乱、用途不变、各各司其职、各记其功”的原则,以示范乡镇和示范原村为平村台,最大限度整合危房改造、以工代赈、小危城镇建设、农村城改厕、土地整理、农村环境连片整地治、一事一议财政奖补、治造造林绿化等相关涉农项目资金。

积极引导发动社会资各界人士各和企业支持美丽乡乡村建设。

3.编制建设设规划。

县域建设规划要立立足县域一体全覆盖和“十十三五”规划,结合全县产产业发展、城镇建设、土地利用地等各类专项规划,高高起点、高标准编制。

乡镇建设规划要按镇

照区域资源源环境承载能力、经济发展和吸纳人口潜力,合理展配配置公共资源,有机衔接县县域规划,进行编制修订。

村庄建。

设规划要在新农村村建设规划的基础上,按照照“突出亮点、彰显特色、精打细算、打造精品”、要要求,做好完善提升,明确行政确村工作重点和分阶段实施步骤,防止出现百段村一模、千村一面。

强化规规划指导和约束,完善公众众参与和监督机制。

4..创新体制机制。

探索建立立农村集体经营性建设用地产地权流转和增值收益分配制度,完善对被征地农配民合理、规范、

多元保障机机制。

积极稳妥推进城镇户籍制度改革,逐步落实户以现居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制和度。

开展度农村集体土地地籍籍调查,加快农村集体土地地确权登记发证工作步伐。

建立党委牵头、政府主导、部门协作、群众主体导、社会参与的共建机制。

探索多种形式的金融支持探产产业发展模式,建立财政支持的农业保险落实机制支,进一步扩大双联惠,

农、国开行基础设施和产业扶国贫、农户信用、扶贫互助贫资金、资林权抵押等贷款规模。

落实村级保洁“五个模一”制度（建立一个多元化资金投入机制,建立一化支村级保洁员队伍,建立支一一套保洁管护制度,建立一支监督队伍,建有一套一基本的环卫设基施）。

5..注重宣传引导。

利用报刊刊、电视台、网站、短信等媒等介,大力宣传美丽乡村创建的重大意义、方针村政政策、目标任务、工作成效效和典型经验,形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。

积乡极极倡导自力更生、艰苦奋斗斗精神,激发农民群众参与与美丽乡村建设的积极性,,鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资,建助设美丽家园。

6.建强基层组织。

全面加强服务基型农村基层组织建设,建设一支班子结构合理、团设结协作、运转良好、整体结素质强素的干部队伍。

班子成员要以“调整产业结构成、、发展现代农业、争做致富先锋、建设美丽乡村”富为主题,带领群众勤劳致为富,发展农业、建设农村。

积极开展无职党员设岗。

定责、组建党员志愿者服务队、“双承诺双评议”务等等活动,引导农村党员为美美丽乡村建设服务。

7..强化督查考核。

把建设美美丽乡村工作成效作为考核乡核镇和部门领导班子工作实绩和领导干部工作能作力、工作水平力的重要依据。

建立情况通报和检查制。

度,实行年中阶段评价、度年年底综合考评的办法。

县领导小组办公室及县考核领办每季度办组织检查,根据检检查结果,对成效突出的先先进单位和个人,年终县委、县政府给予表彰奖励委;对工作落实不到位、成效不明显、未完成工作的单位和个人予以通报批评单,责令限期整改落实。