监理大纲精选.docx
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监理大纲精选
技术投标文件
（正本）
监理大纲目录
一、工程项目概况及编制依据
二、监理工作的范围
三、质量控制方案
四、进度控制方案
五、投资控制方案
六、安全、文明控制方案
七、合同、信息管理方案
八、协调工作的原则和方法
九、合理化建议
十、检测仪器设备
一、工程项目概况及编制依据
（一）工程项目概况
1、工程名称：
锡林郭勒电业局2017年信息通讯专项技改工程-监理项目
2、项目业主：
锡林郭勒电业局物资供应公司
3、建设规模：
【1】新建调度大楼视频会议系统
【1】地区传输通信网升级改造工程
【1】调度程控交换网改造工程
【1】光缆改造工程
【1】新建软交换系统工程
【1】电源设备改造工程
【1】锡林郭勒电业局新建调度大楼信息通信建设工程
【1】锡林郭勒电业局信息通信机房设备改造
【1】锡林郭勒电业局2017年信息通信专项技改10G光纤传输网Ⅱ期工程
4、要求工期：
2017年8月15日至2018年8月15日
（二）编制依据
1、监理大纲编制依据本工程的建设监理招标文件。
《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国合同法》等其他有关国家的法律、法规和政策。
《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工安全管理条例》等强制性标准。
2、《建筑安装工程施工验收规范》、《建设工程监理规范》GB50319-2000等现行的工程施工规范和质量验收标准。
3、建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知。
4、内蒙古自治区市关于工程监理的主要法规和规定。
5、内蒙古自治区关于工程建设的技术标准、规程、规范。
6、本工程的设计图纸和设计文件。
7、我公司质量认证的《质量手册》、程序文件和有关规章制度。
8、现场踏勘考察报告。
9、监理规范及标准：
【1】《建筑场地基坑探查与处理暂行规程》Q/XJ104-64
【2】《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2013
【3】《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012
【4】《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012
【5】《建筑边坡工程技术规程》GB50330-2013
【6】《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2012
【7】《地下工程防水技术规范》GB50108-2011
【8】《工程测量规范》GB50026-2016
【9】《建筑结构制图标准》GB/T50105-2010
【10】《建筑结构荷载规范》GB50009-2012
【11】《建筑抗震设计规范》GB50011-2016
【12】《混凝土结构设计规范》GB50010-2015
【13】《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2016
【14】《混凝土强度检验评定标准》GB50107-2010
【15】《混凝土质量控制标准》GB50164-2011
【16】《混凝土配合比设计规程》JGJ55-2011
【17】《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2012
【18】《冷轧带肋钢筋砼结构技术规程》JGJ95-2011
【19】《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499-2013
【20】《硅酸岩水泥、普通硅酸岩水泥》GB175-1999
【21】《钢筋混凝土工程施工及验收规范》GB50045-2015
【22】《钢筋焊接施工及验收规程》JGJ18-2012
【23】《钢筋机械连接技术规程》JGJ107-2016
【24】《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2015
【25】《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ/T98-2000
【26】《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012
【27】《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2016
【28】《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2013
【29】《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2015
【30】《建筑工程冬期施工规程》JGJ104-2011
【31】《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2013
【32】《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2016
【33】《建筑电气安装工程施工质量验收规范》GB50303-2015
【34】《电气装置安装工程电线线路施工及验收规范》
【35】《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》
【36】《电气装置安装工程、电气设备交接试验标准》GB50150-2006
【37】《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2016
【38】《供配电系统设计规范》GB50052-2009
【39】《建筑电气工程质量验收规范》GB50303-2015
【40】《智能建筑工程质量验收规范》GB50310-2013
【41】《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2012
【42】《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2015
【43】《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011
【44】《建设工地施工现场供用电安全规范》GB50194-2014
【45】《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2014
【46】《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2016
【47】《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2011
【48】《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013
【49】《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2016
【50】《建设工程施工文件归档整理规范》GB/T50328-2014
【51】《自动喷淋灭火系统施工及验收规范》GB50261-2005
【52】《钢结构设计规范》GBJ17-2014
【53】《建筑工程监理规范》GB50319-2013
【54】《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
【55】《钢筋焊接接头试验方法标准》JGJ/T27-2014
【56】《玻璃幕墙工程质量检验标准》JGJ/T139-2016
【57】《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102-2013
【58】《砼泵送施工技术规程》JGJ/T10-2011
【59】《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016
二、监理工作的范围
（一）监理服务范围
根据本工程招标文件的要求，本工程的监理服务范围为施工全过程的监理。
依据《建设工程监理规范》的规定，施工阶段的监理服务范围包括施工前准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和工程保修阶段的监理工作，即监理服务范围是对工程施工图之内项目的施工进行全过程监理，监理单位行使业主赋予的“三控三管一协调”权力和工作。
（二）监理工作内容
1、本招标文件中明确的监理工作内容有：
【1】凡所适应的监理规范规定的监理工作内容均为中标人的义务。
【2】虽然所适应的监理规范未规定，但与所监理项目的相关的工作内容也是中标人必须承担的义务。
2、中经国际工程监理集团有限公司充分注意到本工程的监理招标文件明确的监理服务范围，工程所涉及专业知识、建筑工程施工工序、地形、地貌、施工环境条件、为完成工程所需的施工技术条件，以及资源的配置、外部、内部不利因素的干扰等，拟定在中标后签订监理合同规定时限内，按照监理组织管理层次设置各个结构层次岗位，并对各岗位职务进行适当的授权，承担相应岗位职责。
项目监理部将在本工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段开展包括工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、安全控制、现场文明施工管理、合同管理、信息管理和各参建单位协调在内的全过程、全方位监理工作，根据业主要求参与施工招投标工作，并将协助业主对施工投标单位进行考查，提出建设性意见，根据监理工作的客观规律性制定严格的工作标准和制度，确定规范化的工作程序和流程，公正地开展监理工作，使监理活动科学有序进行。
3、监理工作的主要内容将由总监理工程师组织监理部各个专业监理工程师开展以下监理工作。
【1】按照“小业主、大监理”和三控制（质量、投资、进度控制）、三管理（安全管理、合同管理、信息管理）、一协调（有关单位间的工作关系）的原则对本工程的施工开展监理工作。
【2】监理部要制定本工程的监理规划报项目法人批准后实施。
监理规划应包括场地布置、控制规划、工程分部分项和各系统质量工艺规划、安全文明施工管理等，要制定针对本工程的廉洁自律守则和承诺。
总监理工程师要组织各专业监理工程师制定监理实施细则报项目法人工程部备案。
专业监理工程师应按监理实施细则进行监理。
【3】主持施工图交底，组织图纸会审，并提出监理意见。
【4】审核确认设计变更，并提出监理意见。
【5】主持审查承包商提交的施工组织设计、重点审核施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施和重要工序的作业指导书。
【6】主持参加定期或不定期的工程调度会和其他工程安全、质量专题会议。
就有关材料、设备采购和质量管理、施工进度安排以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉作业等问题进行协调，协助项目法人及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。
【7】审查承包商质保体系文件和质保手册并监督实施。
【8】验检重要施工机械、起吊设施的有效合格证件；检查承包商试验室及其试验人员的持证上岗情况；审查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。
【9】负责审查单位工程概（预）算，负责编制项目目标成本计划，提出监理意见，并监督检查实施情况。
协助项目法人对施工单位上报的月度费用表进行审查，协助项目法人编制项目年度、季度资金计划。
【10】协助项目法人根据国家有关安全管理规定，进行安全生产管理。
制定工程安全文明施工的各项管理制度报项目法人批准后实施；监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。
监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。
监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正和预防措施，遇到威胁安全的紧急重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知。
定期组织对施工现场进行安全大检查，并根据现场情况随时组织有针对性的检查活动；召开安全工作例会，通报安全文明施工现状，发布安全文明施工月报；执行安全文明施工的考评与奖惩。
【11】审批承包商单位工程开工申请报告。
【12】根据项目法人的授权范围，签发单位工程开工令、停工令、返工令和复工令。
【13】负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并监督实施。
【14】制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查。
停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序。
同时配备一定数量的旁站监理人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督。
【15】主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查与验评，对单位工程的质量验收提出监理意见。
【16】按验收标准核查主要安装用材料、设备质量，提出有关验收问题的监理意见。
参加设备和材料的现场验收，检查设备保管办法，对设备的保管提出监理意见。
【17】对检验发现的设备、材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出监理意见报项目法人并协助处理。
【18】核实工程量，审核承包商工程结算书，工程付款申请表应有总监理工程师签字。
审查施工单位每月报审的进度款，按照合同条款签署进度款支付证书。
【19】定期召开质量分析会，通报质量现状提出改进措施并监督实施；盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求、建议，报送项目法人并监督实施。
【20】监理单位应将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实。
【21】工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安排，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。
【22】收集整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给项目法人。
【23】每月编制工程监理月报，并报项目法人。
【24】监督检查施工承包商的施工月报，并签署相关意见。
【25】以上未尽事宜按《建设工程监理规范》（GB50319-2013）执行
4、设计方面
【1】熟悉本工程设计图纸和文件内容。
【2】代表委业主核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。
【3】及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向委托人报告。
【4】组织本监理部专业监理工程师和承包商参加由业主组织的工程施工设计交底。
【5】协助业主会同设计人针对工程重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
【6】审核承包商对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。
【7】代表业主审核按工程承包合同文件规定的应由承包商提交的设计文件。
【8】保管相关设计文件及监理过程资料。
【9】其他相关业务。
5、物资供应方面
【1】根据业主与承包商物资采购的责任界定，审查承包商编制的物资采购计划。
【2】在业主负责的物资采购范围内，编制和审查物资采购计划。
协助业主进行物资采购招标工作，并提供相关技术支持和建议。
协助业主考察物资供应单位的资质、加工生产能力以及产品质量。
【3】在业主负责的物资采购范围内协助业主管理采购合同，并依照工程采购计划进行监督与控制，检查验收物资进场的质量。
6、施工前准备阶段
【1】施工准备阶段将派总监理工程师协助业主依法通过招投标选择好承包商，签订施工合同，并协助业主依法选择合格的材料供应商（如有）和设备厂家，这对于工程施工顺利开展、确保工程质量十分关键。
因此总监及各专业监理工程师将积极配合业主做好这一阶段各项工作，其工作内容为：
【2】依照监理投标文件的要求，选派总监理工程师，组建项目监理部。
【3】依据工程的设计图纸编制工程监理规划和专业监理工作细则。
【4】制定监理工作制度，制定监理人员岗位职责。
【5】按国家和省市招投标的有关规定协助业主组织招标，并协助业主考察投标人，提出建设性意见。
【6】按照地方有关规定协助业主组织评标、开标及定标，并提供技术支持。
【7】协助业主签订与本工程有关的承包合同、指定分包合同、材料设备供应合同，注意在合同中维护业主的权益。
协助业主拟定施工招标规划和招标方案。
协助业主组织对投标人资格预审或考察，提出符合资格预审条件的入选投标人。
协助业主与中标人谈判签订施工和采购合同。
【8】协助业主完成开工前的各项准备工作和各项基本建设手续的办理。
督促业主按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，如道路、供水、供电、通讯等。
【9】检查承包商的施工准备工作，审查承包商提交的开工报告，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
【10】审批承包人提交的工程施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、总平面布置、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计、工程实验室资质的审核确认以及使用的原材料等。
依据施工合同检查承包商派驻现场的主要管理人员到位情况是否与施工合同一致，并对其施工经验与管理能力做出评价。
【11】核查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状态是否与施工合同一致，能否满足施工要求，核查劳动力进场情况及物资资料进场情况等。
【12】对逐项中不符合施工合同要求或不能满足本工程施工要求的，监理单位及时要求承包商采取措施并督促其限期解决，同时及时向业主提供书面报告。
【13】组织本监理部专业监理工程师和承包商参加由业主组织的工程施工设计交底。
【14】全面管理工程建设合同，就分包单位资格进行审查批准。
7、施工阶段
【1】施工阶段是本项目的实施阶段，也是监理工作的重点，我们将依据国家和地方有关的建筑法规规程、规范、设计图纸、监理合同和施工合同，牢固树立项目的精品意识，对工程的质量、投资、进度、安全目标进行科学、严密、有效的控制，争取把该工程做成“精品工程”，实现“鲁班奖”的工程目标。
监理工程师将对施工过程进行全过程的动态跟踪监理，重点做好工程进度、施工质量和工程造价的预控、过程控制和最终验收控制，做好合同管理和现场协调工作，督促检查承包商落实安全文明施工的保证措施，同时，协调业主与总承包商之间的关系，适时与设计单位沟通，协调解决各类矛盾。
使业主有限的投入在规定的工期内获得令人满意的优质工程。
其具体工作内容为：
（1）施工质量控制：
审查工程承包商的质量保证体系和措施，核实质量文件。
依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范，对工程施工质量的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。
以单位工程为基础，对承包商评定的工程质量等级进行复核。
（2）进度监理控制：
根据工程建设合同总进度计划，审查批准承包商提出的施工进度计划和检查其实施情况,督促承包商采取切实措施，实现合同进度目标要求。
当施工进度发生较大偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的意见，经业主批准后，完成进度计划的调整；审查承包商所填报的月、季等报表，提出监理意见，控制工程物资采购进度计划；实施工程进度的动态管理，及时发现问题及时纠偏。
（3）投资监理控制：
审查工程投资控制目标和年度投资计划；审查工程资金年度计划，审查承包商提交的资金流计划；审核承包商的工程量及单价费用等，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达变更令；监督工程费的到位与专款专用，严禁滞留、挪用等现象的发生。
（4）安全监督控制：
审查承包商安全保证体系和安全技术措施，检查安全组织、技术、经济措施的落实情况、机具运行维护情况、劳动防护和环境保护设施，并提出意见；参加重大安全事故调查并提出处理意见。
（5）合同管理：
审查合同条款，协助业主签订合同，并提供技术支持，熟悉掌握合同条款，监督总包单位按承包合同已确定的事项（如质量标准、工程进度、隐蔽工程验收、工程变更）进行施工，并督促各方履行合同。
对各种承包合同实施进行跟踪，将实施情况和合同条款进行对比分析，找出其中的偏离，及时提出纠正措施，以使承包合同各条款顺利进行。
对合同变更进行及时处理，并提出落实变更措施，检查变更措施落实情况。
按承包合同进行及时、公正、合理的索赔处理。
（6）信息管理:
建立工程监理信息反馈制度。
定期向业主上报工程进展情况、工程监理工作意见和报告，对重大问题及时提交处理建议，同时报告业主。
做好施工现场监理记录与信息反馈。
按监理合同要求编制监理月、年报以及监理阶段总结；按期整理编制工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交业主。
（7）组织协调工作:
主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，召开监理协调例会和专题会议，编制施工协调会议纪要；积极协助业主解决外部协调过程中出现的问题。
8、竣工验收阶段
认真组织工程竣工预验收并提出书面整改意见，督促并检查承包商的消除工程缺陷工作；协助业主组织好工程竣工验收工作，审核承包商提交的竣工验收资料；审核工程决算文件，提出书面审核意见；协助业主办理工程移交及保修的有关事宜。
9、工程保修阶段
【1】及时对工程使用方所反映的工程缺陷进行调查，确认缺陷的产生原因及责任方，督促并检查施工方或设备供应方修复并消除缺陷，保证工程的功能及质量的延续性。
在工程竣工、签发竣工验收证书后，工程即进入保修期阶段，监理保修服务期为一年，此阶段监理工作主要内容为：
【2】工程进入保修期后，监理项目部根据总监理工程师的安排对业主及有关单位定期进行监理回访。
主动找出工程质量及服务质量存在的问题，及时安排责任单位进行处理。
【3】保修期内若发现工程质量缺陷，由监理工程师组织业主、设计人、承包商及有关各方对工程缺陷的原因及责任进行调查和确认，在确定质量缺陷的事实和责任时，必要时可建议业主邀请质量监督机构及具有相应资质的专业部门参与。
【4】在质量缺陷责任确定后，监理工程师要求责任方提出缺陷的解决方案，审批并监督该方案尽快实施。
【5】根据合同要求确定整改时间，合同没有确定整改时间的，一般整改期不超过7天，复杂的整改工程不应超过15天。
【6】若缺陷处理方案不能得到及时实施，监理工程师书面通知业主，并建议由其他承包商完成上述工作，其处理的费用应根据合同有关规定执行。
【7】保修期内发生质量缺陷，监理工程师将引起工程保修延长的事件及延长时间书面通知业主及承包商。
若在工程保修期内发生质量缺陷或损害，导致工程不能使用，则工程保修期应相应延长，其延长时间为其引起工程不能使用的时间，监理工程师将对这一时间进行确认。
若对工程缺陷的处理并不影响整个工程的使用，则整个工程的保修期不再延长，但经过处理的部分保修期应相应延长，其延长时间为该部分工程由于缺陷或损坏而不能使用的时间。
【8】如果在保修期内没有出质量缺陷或虽出现质量缺陷但经过上述程序处理后未发现新的缺陷，总监理工程师在保修期结束之后及时签发解除保修期质量责任证书给承包商并抄送业主。
【9】保修责任解除后，总监理工程师将及时向业主签发退还剩余保修金或保函的证明文件。
（三）监理控制目标和监理服务期
1、我公司监理工作的指导思想
根据监理合同的要求，运用适合的专业技术规定和国际惯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋地履行监理服务。
2、我公司监理工作的质量方针
按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚持服务第一，信誉至上，为顾客提供优质的监理产品并不断改进。
3、我公司在本项目的监理控制目标
监理工作总体目标是实现项目批复文件和设计文件中规定的工程质量、造价、工期控制目标；
【1】工程质量控制：
按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程符合设计要求及国家验收规范合格标准，实现施工合同约定的工程质量等级。
【2】工程工期控制：
根据工程施工合同确定的工期，在确保工程质量和安全的前提下，如期完成工程建设，按时达到工程合同目标要求。
【3】工程投资控制：
在授权监理范围内，工程投资控制在业主认定的有关费用限额以内，实现合同规定的工程造价，严格控制中标价以外的合理费用的增加，力求造价合理，节约费用。
【4】安全文明施工：
通过建立完善的安全保障体系，监督检查承包商安全管理系统的有效运转，审查安全生产措施的有效性，加强现场巡检，及时进行现场抽检，从而保证工程无重大安全事故，达到内蒙古自治区安全文明工地。
【5】竣工验收：
竣工验收一次合格，资料齐全。
4、监理服务计划时间
本工程计划于2017年9月16日开工，2018年8月31日竣工，监理服务期共计350日历天。
（四）本工程监理方法
在项目建设监理实施过程中，我们采用质量、进度、投资、安全目标控制方法，制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。
1、质量目标控制方法
建立一套有力的质量控制体系，具体分为四个层次，即由公司总工程师以以及各个职能部门、总监理工程师和总监代表、专业监理工程师、监理员组成的四级质量控制体系。
在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，确保工程质量目标的实现。
2、进度目标控制方法
以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同建设单位、工程承包人一起协商、调整计划，确保达到预期的工期目标。
3、投资目标的控制方法
审核承包商的投标报价，为确定合同造价提供依据，审核承包商预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成且经过验收质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的合理费用。
如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。
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