主任在畜产品监督会发言与主任在畜牧业发展会发言汇编.docx

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主任在畜产品监督会发言与主任在畜牧业发展会发言汇编

主任在畜产品监督会发言与主任在畜牧业发展会发言汇编

主任在畜产品监督会发言

为及时传达贯彻农业部和全近期召开的查禁“瘦肉精”工作紧急会议要求，全面部署我畜产品安全监管工作，进一步明确和落实全查禁“瘦肉精”工作任务，今天畜牧食品局专题召开了“全畜产品安全工作紧急会议”。

刚才，畜牧食品局对该项作了安排部署，我完全赞同，请各县（区）务必认真抓落实。

下面，我再强调三点意见：

一、高度警醒，农产品质量否安全将影响政府的公信力。

近10年来，食品安全丑闻频曝：

从“注水肉”到“瘦肉精”，从“毒粉丝”到“毒大米”、“毒豇豆”，从苏丹红到三聚氰胺，……面对我国接二连三的农产品安全问题，老百姓说：

“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。

”截至目前，仅三鹿奶粉共导致29万余名婴幼儿出现泌尿系统异常，其中6人死亡，三鹿集团因此而倒闭，相关负责人也被判刑。

食品安全既经济问题，也政治问题。

国内外的重大食品污染和食物中毒事件不仅严重威胁消费者的身体健康，终会直接影响经济的正常发展，也给民众造成了很大的心理恐惧与心理障碍，影响到消费者对政府的信任和损害国家形象的程度。

食品安全，成为了今年两会代表委员关注的热点话题。

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。

科学发展观，核心以人为本，人民生命健康则核心中的核心。

在注重民生、构建和谐社会的今天，负有监管责任的政府，必须将食品安全问题摆到重要日程上来。

请大家想一想，如果我们对畜产品安全监管不力，哪一天瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等出现在我们的饭桌上，危害民健康时，那将严重影响我社会诚信危机和政府的公信力。

并给我畜牧支柱产业带来毁灭性的打击。

各级政府一定要警醒，一定要看到食品安全的严重性，一定要提早动手把不安全的隐患消灭在萌芽状态中。

二、全畜产品的安全程度，决定了我农村工作的基础地位。

一个以种养业为主的农业，畜牧业在全农村经济中占有十分重要的地位。

据统计部门年报，XX年全畜牧业总产值达到57.7亿元占农林牧渔总产值42.9%；在全农民人均纯收入3847元中，畜牧业纯收入为742元，占近五分之一；全农民人均出售农畜产品收入1192元，畜牧业占出售农产品收入的68.2%。

由此可见，畜牧业支撑农村经济的支柱产业，实现农民增收的重要渠道和主要来源，畜牧经济发展直接决定着农业的基础地位。

畜产品安全监管工作，既一项量大面宽的民生工程，也一项事关我山区现代畜牧业健康发展和确保畜产品卫生安全的系统工程。

全畜产品的安全程度，将决定我农村工作的基础地位。

如果我发生了区域性重大动物疫情或重大畜产品安全事故，畜产品将出现本地无人吃、外地出不去，不仅会严重影响畜牧经济发展，影响农民增收，动摇农村经济的基础地位，同时还会影响社会和谐稳定。

近期在河南发生的“瘦肉精”事件，在全社会造成了严重后果，既影响了消费者信心，也给当地养殖场户和加工企业带来巨大损失。

对此，全各级政府和有关部门必须引以为戒，举一反三，从中吸取教训，务必站在全局和战略的高度，充分认识畜产品质量安全工作面临的严峻形势，进一步加大工作力度，强化监管措施，切实加强我畜产品质量安全监管工作。

三、抓住关键，全面开展“瘦肉精”等违禁品拉网式的监测工作。

为进一步打击养殖过程中添加“瘦肉精”的违法活动，最近，全针对近期在河南发生的“瘦肉精”事件，统一组织实施了“瘦肉精”违禁药物专项整治行动，上给我下达了“瘦肉精”专项监测计划。

为确保该项工作的顺利实施，保证我畜牧业健康发展，各县（区）人民政府和有关部门务必抓住关键，确保以下三条保障措施的落实：

（一）保证有专业队伍实施。

组织实施“瘦肉精”违禁药物专项整治行动，一项量大面宽的工作，特别全面开展拉网式检查，包括猪牛羊规模养殖场、养殖小区、生猪定点屠宰场、肉联厂以及南江桃园、通江平溪和铁溪三个设公路动物检疫监督检查站的入境生猪，都要进行抽样监测。

各地要按照政府领导、业主负责、部门监管的责任体系要求，建立完善政府统一领导下的行业部门“一把手负总责、分管领导分片负责、相关机构具体负责”的内部联动机制，并落实专门监管机构和专门人员负责，确保“瘦肉精”等违禁品拉网式监测工作的全面开展。

（二）保证监测经费的落实。

各县（区）人民政府和财政部门务必按照《农产品质量安全法》的有关规定，将畜产品监管和监测经费纳入财政预算，近期要重点解决好开展“盐酸克伦特罗”、“莱克多巴胺”、“沙丁胺醇”等违禁药物快速监测所需的试剂卡经费和普查工作经费。

凡因监测经费不到位而导致监测任务完不成、且在今后上督查中发现问题的，一律严格追究相关人员的责任。

（三）保证较高的监测质量。

各县（区）畜牧部门要按照全统一组织开展的“专项整治行动”要求，切实加强对养殖场户、屠宰场和入境生猪、牛羊实施“瘦肉精”监测，按质按量全面完成、下达的“三聚氰胺”等饲料违禁品和“瘦肉精”、“莱克多巴胺”等畜产品药残及重大动物疫病的监测任务，力争畜产品合格率达到100%。

在监测工作中，各地务必做到“三个加强”，确保“三个到位”：

一要加强监测人员培训，确保监测技术实施到位；二要加强监测试剂卡的组织，确保监测设施到位；三要加强监测技术的指导，确保监测质量到位。

主任在畜牧业发展会发言

一、制定完善现代畜牧业发展规划和实施方案

推进畜牧业现代化，科学规划布局是前提和基础。

产业结构上，要根据区域资源特点、畜牧业发展基础，充分利用国家扶持畜牧业发展的政策措施，结合《畜牧业发展“十二五”规划》、《国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》、《汶川地震灾区发展振兴规划》、《成渝经济区区域规划》等，确定有利于提高畜牧业资源配置效率和市场竞争力的产业结构，明确具有比较优势的主导畜禽品种和特色品种。

产业布局上，要与土地利用规划、新农村和城镇建设规划相衔接，从有利于动物防疫、生态安全和产业化经营的角度出发，科学划定禁养区、限养区和适养区，合理布局养殖基地，统一圈舍建设标准，推进畜禽养殖向优势产区集中。

选址规模上，既要有利于畜禽粪污治理利用，与水资源和土地对粪污消纳能力相协调，实现种养循环，切实保护生态环境，又要充分考虑自然灾害因素，提高养殖小区抗灾避灾能力。

局专家组要加强指导服务，帮助各地制定完善规划。

各地要在制定完善规划的基础上，建立优质种畜禽场、标准化养殖小区项目库，在政府组织下配合环保部门统一做好环评工作，并制订实施方案，强化政策引导，分年度推进现代养殖基地建设。

二、全面推进适度规模养殖标准化创建工程

推进全现代畜牧业提质转型，深化现代畜牧业试点。

把率先建成西部现代畜牧经济强，十二五”时期的战略任务。

既是委、政府的重托，也是广大农牧民的期待。

全畜牧兽医系统要按照此次会议部署和巨峰长、钟勉副长重要讲话精神，创新工作，狠抓落实，不断开创现代畜牧业发展新局面！

畜牧业发展要坚持走标准化为基础、适度规模为主导、种养结合、生态循环的发展路子。

去年农业部启动了全国畜禽养殖标准化示范创建活动，推进畜禽标准化适度规模养殖是转变畜牧生产方式的根本任务和转变发展方式的关键所在现代畜牧业提质转型的基础性工程和长期战略任务。

立足情。

局统一设计了各类畜禽圈舍标准。

今年上半年启动了级畜禽养殖标准化示范创建工程，编制了创建标准和验收要求，全部、两级畜禽养殖标准化示范小区新增102个，达到164个，范围覆盖21个市（州）48个现代畜牧业重点培育县（牧区试点县）品种包括猪、牛、羊、禽、兔等10个品种。

各地要把局制订的创建标准和验收要求印发到各养殖小区、专业合作社、适度规模养殖户，围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”内容，坚持硬件和软件建设相结合，做到物有技术标准，事有管理标准，人有工作标准”努力将标准转化成养殖人员的自觉行为。

要加强达标示范小区的动态监管和推广，大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”共建或集中联建养殖小区发展模式，加大对现有养殖小区的标准化改造力度，指导农户按创建标准改扩建养殖小区，实现当地畜禽主导产业均有示范小区（场）推进标准化适度规模养殖由点到面发展。

要依托养殖专业合作社，组织养殖户到现有示范小区（场）观摩培训、跟班学习，真正做到树立一个示范小区（场）培训一批骨干，带动一片农户。

要通过实施畜禽标准化适度规模养殖创建工程，推进无公害畜产品、绿色食品、有机畜产品和畜产品地理标志“三品一标”建设，打造政府主导的安全优质畜产品公共品牌。

十二五”期间，全畜禽标准化规模养殖比重每年提高4个百分点，52个县年均提高6个百分点。

三、着力加强生产经营主体和关键环节能力建设

使农户真正成为发展主体、受益主体，要把现代畜牧业打造成为农民增收致富奔小康的支柱产业。

必须在尊重农民意愿的基础上，加强专业养殖农户的引导和培养，使其成为懂技术、善经营、会管理的现代生产合格主体，推进生产过程专业化。

从当前山区到城镇从事养殖农户递减和农民工返乡创业增多的实际出发，调查掌握区域内有养殖意愿的农户情况，有计划分批组织起来，依托农村阳光工程、畜禽标准化养殖示范小区、各类养殖专业合作社等载体，整合各种农村人才培训资源，加强政策法规、标准规程、实用技术培训，提高农牧民饲草料生产、畜禽养殖和经营管理水平。

要讲究方法，既要抓好集中培训，更要注重组织农户加入养殖专业合作社，就近到标准化养殖小区或种畜禽场跟班学习，让养殖农户看得见、摸得着、学得懂、用得着，熟练掌握生产防疫技术要领和操作流程，积累养殖经验。

要高度重视畜牧专业合作社的发展，充分发挥其为农服务、教农学技、带农入市、助农增收的作用。

国家和上扶持畜牧业发展的项目，要优先安排给有条件的专业合作社组织实施，推动农民专业合经济组织与畜禽产业化基地互动发展。

加快推进养殖专业合作社规范化、实体化发展，引导同行业养殖专业合作社以县（市、区）为单位组建联合社，扩大覆盖范围和组织带动面，增强利益协调联结和组织纽带功能。

优质种畜禽场是推动产业快速健康发展的重要前提。

各地要着力培育发展与主导产业相适应的优质良种场，努力实现就近繁育推广，扩大自繁自养面，提高生产能力和养殖效益，降低生产成本和疫病传播风险。

四、大力推广有利于“两个带动”发展模式和机制

带动农民持续稳定增收，畜牧产业经营中大力实施“两个带动”即带动农民发展现代畜牧业。

委、政府推进现代畜牧业发展的一项重要举措，也是新时期推进畜牧产业化经营及“三农”工作的基本方向和着力重点。

各地要把学习借鉴和复制推广“两个带动”作用突出的发展模式和机制作为推进畜牧业现代化的重要抓手，准确把握资阳“六方合作+保险”遂宁齐全“四六开零风险合作”眉山温氏订单养殖、寄养托养、联户共建等发展模式机制的推广要件，针对性地创造条件，因地制宜地选择推广，提高这些模式机制的覆盖面、带动面。

目前来看，温氏订单养殖推广带动效果较好，区域上已从眉山、德阳扩展到南充、等地，品种上主要包括肉鸡和生猪，形式上统一标准和规模，签约农户超过3000户，户均年纯收入超过5万元。

综合分析现有的各类成功模式和机制，最重要的抓好政策引导、完善配套服务体系，引进培育发展包括种畜禽场、饲料企业、专业合作社、专业市场、加工企业等各类带动主体。

各地要认真落实委、政府关于“两个带动”政策措施，把实施“两个带动”实际成效作为支持带动主体的一个基本条件，对带动效果突出的龙头企业、专业合作社、基地建设项目，国家项目资金安排上给予倾斜支持。

通过带动主体的打造，加大各种模式机制的推广力度，着力构建带动主体与农户优势资源互补、相互依存、利益共享、风险共担的产业发展框架体系。

五、探索解决制约现代畜牧业发展的突出问题

还是三市试点和各重点县建设情况看，无论从全面上。

加快转变畜牧业发展方式，加快推进畜牧业现代化，都面临着一些亟待解决的突出问题，集中表现在发展标准化适度规模养殖融资困难、用地紧张、环保成本高、市场风险大等方面。

各级畜牧兽医部门在深化试点和提质扩面中，要积极争取地方党委政府和相关部门支持，执行好国家和政府扶持现代畜牧业发展的政策措施，加强体制机制创新，努力探索解决这些问题的方法和途径。

融资上最直接、最有效的支持方式是政府主导建立贷款担保公司，为农户发展标准化适度规模养殖提供贷款担保和贴息。

用地上要落实国土资发〔XX〕155号文件关于设施农用地的各项规定，保障农户标准化适度规模养殖生产和附属设施用地。

环保上既要在养殖小区、种植基地配套完善沼气池及管网设施，鼓励发展有机肥加工新兴产业；又要通过政府支持，切实解决好专业合作社发展标准化适度规模养殖小区环评费过高的问题。

市场风险防范上，要通过专业合作社建立由种畜禽场、饲料企业、加工龙头企业和适度规模养殖农户等产业链各环节共同出资的以峰填谷风险防范机制，共同抵御市场风险。

六、切实抓好当前几项工作

完成全年目标任务，今年是十二五”开局之年。

对实现“十二五”规划目标至关重要。

各地要对照年初下达的目标，围绕“强基础、重安全、保供给、促增收”主题，抓紧抓好第四季度畜牧经济工作。

一是加强畜牧生产指导。

第四季度是畜牧业产销两旺的高峰期，各地要引导养殖户抓住当前政策有力、市场有利时机，及时出栏、保障供给、增加收入，适时补栏、夯实基础、稳定生产。

二是抓好畜牧业项目建设。

前期已下达资金的项目要严格按照政策和项目资金使用管理要求，抓紧组织实施，尽快形成实物工作量，形成生产能力，按时完成建设任务。

要提前谋划XX年工作，做好明年项目编制和上报。

三是抓好动物防疫工作。

冬春是禽流感等重大动物疫病的易发季节，加之元旦春节活畜禽调运频繁，疫病传播风险大。

各地要在秋防集中免疫基础上，及时补免补栏畜禽，确保免疫密度和质量，确保不发生重大动物疫情。

四是强化畜产品质量安全监管。

继续抓好饲料、兽药全覆盖抽检的同时，重点抓好产地检疫和屠宰检疫，进一步加强畜产品检验检测，切实保障上市畜产品质量安全，确保不发生重大畜产品安全事件。