行政权力事项实施清单水域滩涂养殖证的审核模板.docx
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行政权力事项实施清单水域滩涂养殖证的审核模板
行政权力事项实施清单
水域滩涂养殖证的审核
1
事项类型
行政许可
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
水域滩涂养殖证的审核
子项名称
5
实施主体
XX县水产畜牧兽医局（承接XX市水产畜牧兽医局委托）
6
实施主体
性质
法定机关
7
承办机构
XX县政务服务中心水产畜牧兽医局窗口
8
联办机构
无。
9
办理地点
金秀县功德路30号县政务服务中心综合窗口3
10
办理时间
工作日：
上午9:
00-12:
00、下午15:
00-17:
30
11
咨询及
监督电话
咨询电话
********
监督电话
********
12
设定依据
1.《中华人民共和国渔业法》（1986年主席令第三十四号公布，2013年12月28日予以修改）第十一条单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。
2.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法办法>》（1989年9月16日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2010年3月31日广西壮族自治区第十一节人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）第十条单位和个人使用全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，应当向所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发养殖证。
13
实施对象
本县内申请使用水域、滩涂从事水产养殖生产的事业单位、企业、社会组织和个人。
14
行使层级
此事项属于自治区、市、县三级分级管理。
15
权限划分
根据《渔业法》（1986年1月20日主席令第三十四号，2013年12月28日予以修改）第十一条国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。
单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。
《中华人民共和国渔业法实施细则》（1987年10月14日国务院批准1987年10月20日农牧渔业部公布）第十条水域滩涂养殖证按照下列规定权限审核：
使用全民所有的水面、滩涂，从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位，应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。
全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的，由该县人民政府核发养殖使用证；跨县的，由有关县协商核发养殖使用证，必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。
16
行使内容
水域、滩涂在一县行政区域内的，由县渔业行政主管部门审核，报自县级人民政府核发养殖证。
17
通办范围
无。
18
办结时限
法定办结
时限
15个工作日。
承诺办结
时限
7个工作日。
19
实施条件
根据《水域滩涂养殖发证登记办法》（中华人民共和国农业部令2010年第9号）第七条，核发养殖证应当符合下列条件：
1.水域、滩涂可以依法用于养殖生产；
2.证明材料合法有效；
3.无权属争议。
20
申请材料
申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4。
21
特殊环节
（含中介服务）
环节名称
实地核查。
办结时限
30个工作日。
22
审查方式及标准
一、审查方式：
书面审查,标准如下：
（一）申请书（表）的审查标准
1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；
2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。
文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；
3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制；
4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。
（二）证明文件等复印件的审查标准
1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；
2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；
3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。
（三）专业材料的审查标准
水域滩涂界至图由专业测绘机构出具。
二、审查方式：
实地核查,标准如下：
1.水域滩涂应符合当地养殖水域滩涂规划，依法可用于养殖生产；
2.水域滩涂面积应与申请的一致；
3.水域滩涂界至图符合实际；
4.申请人或申请单位应配备基本的水质检测仪器。
23
办理流程
详见附件1。
24
数量限制
无数量限制。
25
收费标准
及其依据
是否收费
不收费。
收费标准
无。
收费依据
无。
26
结果名称
中华人民共国水域滩涂养殖证
27
结果样本
详见附件5。
28
办件类型
承诺件。
29
办理形式
窗口办理。
30
预约办理
可预约。
预约电话：
********
31
网上支付
不可网上支付。
32
物流快递
自取。
33
运行系统
自治区政务服务通用软件系统。
34
常见问题及注意事项
1.什么是环境敏感区？
答：
《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）所称环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：
（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；
（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
2.如何办理养殖证期限延展？
答：
水域滩涂养殖权人在水域滩涂养殖权期限届满６０天前应向原发证登记机关办理期限延展手续，填写《申请表》、并提供法人、组织资格证明或个人身份证名（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）等材料。
3.如何办理养殖证的变更登记？
答：
变更内容只变更《养殖证》的养殖权人与养殖权人地址（例如养殖权人为个人的，“姓名”和“个人住址”改变；养殖权人为单位的，“单位全称”和“单位地址”改变），其他内容不能变更。
水域滩涂养殖权人须按规定向原发证登记机关申请办理变更登记，填写《申请表》、并提供法人、组织资格证明或个人身份证名（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）。
35
责任事项
1.受理责任：
公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：
审查申请材料。
3.决定责任：
作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。
4.送达责任：
准予许可的，制发养殖证，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。
5.监管责任：
建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
36
追责情形
因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；
2.不公示依法应当公示的材料的；
3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
6.依法应当举行听证而不举行听证的；
7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
9.其他违反法律法规规定的行为。
37
备注
廉政风险点
风险点
数量
表现形式
等级
防控措施
责任人
5
审查环节：
收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正
高
1.严格执行《渔业法》、《水域滩涂养殖发证登记办法》等法律法规；
2.规范工作程序，加强制度建设；
3.加强对工作人员教育和培训；
4.重大事项须经处务会研究报局长办公会审定。
政务服务窗口首问责任人、县渔政站承办人
审核环节：
对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核
低
县渔政站负责人或授权审批人
现场审核环节：
对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核
低
经办人及评审专家
相关领导没能严格审批、把关
中
局分管领导和渔政站负责人
对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为
高
各环节有关人员
附件：
1.水域滩涂养殖证的审核流程图
2.申请材料目录
3.中华人民共国水域滩涂养殖证申请表（空白）
4.中华人民共国水域滩涂养殖证申请表（示范文本）
5.中华人民共国水域滩涂养殖证（样本）
附件1
水域滩涂养殖证的审核流程图
（法定办结时限：
15个工作日、承诺办结时限：
7个工作日）
申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理
符合规定的，将申请在水域、滩涂所在地进行公示（公示期为10日，不计算在承诺办结时限内）
组织实地核查（限30个工作日，不计算在承诺办结时限内）
渔政站审查（3个工作日）
公示期满，渔业主管部门提出审核意见，报请同级人民政府审批（3个工作日）
登记造册，录入中国渔政管理指挥系统，制作养殖证，（1个工作日）
附件2
申请材料目录
序号
申请材料名称
申请材料依据
材料类型（原件/复印件）
是否需
电子材料
份数
规格
必要性及描述
来源渠道
签名签章要求
备注
1
中华人民共和国水域滩涂养殖证申请表
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第
（一）项
原件
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
申请人签名或申请单位盖章
2
公民个人身份证名（身份证或户口簿）
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第
（二）项
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
本人签名
3
法人或其他组织资格证明
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第
（二）项
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
申请单位盖章
4
法定代表人或主要负责人身份证
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第
（二）项
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
本人签名
5
水域、滩涂承包合同
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第（三）项、第十条、第十一条
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
非必要（农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以家庭承包方式用于养殖生产的，以及以招标、拍卖、公开协商等方式承包用于养殖生产的提供）
申请人
自备
本人签名、申请单位盖章
6
养殖条件、个人从事养殖生产的经历、相关检测仪器等情况说明
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》第十一条
原件
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
本人签名、申请单位盖章
7
环境影响报告表
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第（三）项、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）附件
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
非必要（淡水养殖工程：
养殖方式为网箱和围网等投饵养殖、以及涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、富营养化水域等环境敏感区的提供；海水养殖工程：
用海面积300亩及以上的海水养殖以及涉及自然保护区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、天然渔场、封闭及半封闭海域、文物保护单位和具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地环境敏感区的提供）
申请人
自备
申请人签名、申请单位盖章
环境保护行政主管部门核发
8
环境影响登记表
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第（三）项、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）附件
复印件
（原件备查）
是
3
A4纸
非必要（非本申请材料目录第7项规定的提供）
申请人
自备
申请人签名、申请单位盖章
环境保护行政主管部门核发
9
水域滩涂界至图
《水域滩涂养殖发证办法》第五条第（三）项
原件
是
3
A4纸
必要
申请人
自备
申请人签名、申请单位盖章
测绘机构出具
附件3
中华人民共和国
水域滩涂养殖证
申请表
申请人：
（印章）
填表日期：
年月日
中华人民共和国农业部监制
个人申请
姓名
身份证
号码
联系电话
邮政编码
手机
个人住址
单位申请
（个人不填写）
单位全称
法定代表人姓名
身份证
号码
联系电话
邮政编码
手机
单位地址
申请人类型
（在“□”内划“√”，下同）
□以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源的
□由捕捞业转产从事养殖业的
□因规划调整，另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产的
□其他
申请登记类型
□初始登记□变更登记□期限延展
水域、滩涂
所有制性质
□国家所有□集体所有
水域、滩涂类型
□淡水水域、滩涂□海水水域、滩涂
拟采取的养殖方式（最多选三项）
□池塘□大水面放养□围栏□工厂化
□筏吊式□滩涂底播□网箱
申请登记的水域、滩涂位置坐落
省（自治区、直辖市）市（自治州）
县（区、市）乡（镇）村
水域、滩涂面积
.
公顷
（精确到小数点后三位，整数的或不足三位的用零补足，前面空格划“/”线）
申请（或延展）
水域滩涂养殖权
期限
年月日至年月日
水域、滩涂
地理坐标及
四至范围
东至
西至
南至
北至
第1页共3页
水域、滩涂界至图
图号
号
测绘机构出具水域、滩涂界至图粘贴处（加盖骑缝章）
申请人应同时提交：
一、法人、组织资格证明或个人身份证明（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）；
二、使用国家所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交一式三份具有测绘资质机构出具的水域、滩涂界至图，一份粘贴此页上（加盖骑缝章），当地个人申请使用水域、滩涂面积在3公顷（含3公顷）以下的，可以用手工绘制图；使用集体所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交承包经营合同复印件三份（并出示原件）。
我单位（或本人）已经阅知水域滩涂养殖权登记（变更、延展）申请程序和所需材料，并承诺以上填写内容和提供的相关材料均真实有效。
申请人签字或盖章：
年月日
第2页共3页
以下内容由县级以上渔业行政主管部门及同级人民政府填写
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门意见
□受理□不受理
不受理主要理由：
经办人：
年月日
权属核查情况
（书面审查和实地核查）
□通过□不通过
不通过主要理由：
核查人（两人以上）：
年月日
公示情况
年月日至年月日在公示
公示结果：
□通过□不通过
不通过主要理由：
经办人：
年月日
核准养殖方式
□池塘□大水面放养□围栏□工厂化
□筏吊式□滩涂底播□网箱
核准水域、滩涂面积
公顷
核准水域滩涂
养殖权期限
年月日至年月日
水域滩涂养殖证编号
县府（淡）养证[]第号
渔业行政主管部门审核意见
（印章）
年月日
同级人民政府审批意见
（印章）
年月日
申请人领取
证件记录
我单位（或本人）已领取《水域滩涂养殖证》。
申请人（或法定代表人）签字：
年月日
备注
第3页共3页
附件4
中华人民共和国
水域滩涂养殖证
申请表
申请人：
张三（印章）
填表日期：
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
中华人民共和国农业部监制
个人申请
姓名
张三
身份证
号码
ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ
联系电话
077Χ-ΧΧΧΧΧΧΧ
邮政编码
53ΧΧΧΧ
手机
1ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ
个人住址
ΧΧ市ΧΧ县ΧΧ乡ΧΧ村
单位申请
（个人不填写）
单位全称
ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ
法定代表人姓名
张三
身份证
号码
ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ
联系电话
077Χ-ΧΧΧΧΧΧΧ
邮政编码
53ΧΧΧΧ
手机
1ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ
单位地址
ΧΧ市ΧΧ县ΧΧ乡ΧΧ村
申请人类型
（在“□”内划“√”，下同）
□√以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源的
□由捕捞业转产从事养殖业的
□因规划调整，另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产的
□其他
申请登记类型
□√初始登记□变更登记□期限延展
水域、滩涂
所有制性质
□√国家所有□集体所有
水域、滩涂类型
□√淡水水域、滩涂□海水水域、滩涂
拟采取的养殖方式（最多选三项）
□池塘□√大水面放养□围栏□工厂化
□筏吊式□滩涂底播□√网箱
申请登记的水域、滩涂位置坐落
ΧΧ省（自治区、直辖市）ΧΧ市（自治州）
ΧΧ县（区、市）ΧΧ乡（镇）ΧΧ村
水域、滩涂面积
/
/
/
/
/
*
*
.
*
*
*
公顷
（精确到小数点后三位，整数的或不足三位的用零补足，前面空格划“/”线）
申请（或延展）
水域滩涂养殖权
期限
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日至ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
水域、滩涂
地理坐标及
四至范围
东至
东至Χ村李四池塘
西至
西至Χ村黄五池塘
南至
南至Χ村陈六池塘
北至
北至Χ村赵七稻田
第1页共3页
水域、滩涂界至图
图号
ΧΧΧΧ号
测绘机构出具水域、滩涂界至图粘贴处（加盖骑缝章）
申请人应同时提交：
一、法人、组织资格证明或个人身份证明（身份证和户口簿）复印件一份（并出示原件）；
二、使用国家所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交一式三份具有测绘资质机构出具的水域、滩涂界至图，一份粘贴此页上（加盖骑缝章），当地个人申请使用水域、滩涂面积在3公顷（含3公顷）以下的，可以用手工绘制图；使用集体所有的水域、滩涂从事养殖的，应提交承包经营合同复印件三份（并出示原件）。
我单位（或本人）已经阅知水域滩涂养殖权登记（变更、延展）申请程序和所需材料，并承诺以上填写内容和提供的相关材料均真实有效。
申请人签字或盖章：
ΧΧΧ
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
第2页共3页
以下内容由县级以上渔业行政主管部门及同级人民政府填写
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门意见
□√受理□不受理
不受理主要理由：
经办人：
ΧΧΧΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
权属核查情况
（书面审查和实地核查）
□√通过□不通过
不通过主要理由：
核查人（两人以上）：
ΧΧΧ、ΧΧΧΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
公示情况
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日至ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日在ΧΧΧΧ公示
公示结果：
□√通过□不通过
不通过主要理由：
经办人：
ΧΧΧΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
核准养殖方式
□池塘□√大水面放养□围栏□工厂化
□筏吊式□滩涂底播□√网箱
核准水域、滩涂面积
/
/
/
/
/
*
*
.
*
*
*
公顷
核准水域滩涂
养殖权期限
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日至ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
水域滩涂养殖证编号
桂ΧΧ县府（淡）养证[2013]第00001号
渔业行政主管部门审核意见
（印章）
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
同级人民政府审批意见
（印章）
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
申请人领取
证件记录
我单位（或本人）已领取《水域滩涂养殖证》。
申请人（或法定代表人）签字：
ΧΧΧ
ΧΧΧΧ年ΧΧ月ΧΧ日
备注
第3页共3页
附件5
中华人民共国水域滩涂养殖证样本
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