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在中共江门市委十届四次全会上的讲话

在市委十届四次全会上的讲话

（2004年12月29日）

陈继兴

这次市委全会的主题是，深入学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，总结全市今年工作，研究部署明年工作，动员全市广大干部群众进一步解放思想，抓住机遇，加快发展。

下面，我代表市委常委会向全会作报告。

　　一、今年工作的回顾

　　今年是我市狠抓落实、推进各项工作取得新成效的一年。

一年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结带领全市人民深入贯彻党的十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次、六次全会以及张德江书记视察我市重要讲话精神，认真落实国家宏观调控政策，围绕发展第一要务，抢抓机遇，狠抓工作落实，“三个文明”建设取得新成效，全市国民经济持续快速协调健康发展，社会各项事业全面进步，人民群众生活水平不断改善，党的建设进一步加强。

总的来看，经济发展呈现出“快、稳、好”的特点，即速度加快、运行平稳、态势向好，预计全年我市生产总值增长12%，创八年来的新高；地方财政一般预算收入增长18%，连续两年高于全省平均水平，增速创十一年来新高；工业增加值增长17%，创七年来新高；外贸出口总额增长37%，创十年来新高；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12%。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用科学发展观统领经济社会发展全局。

　　市委高度重视学习贯彻“三个代表”重要思想，并作为一项重大政治任务来抓。

在学习过程中，坚持重在实践，突出“三个重点”：

即突出领导带头，以县处级以上领导干部的学习为重点；突出抓创新，邀请国内知名专家教授作专题辅导报告，开拓眼界，拓展思路；突出学以致用，武装头脑，指导实践，做到“三个结合”：

即坚持学习理论与指导实践相结合；与自己的思想实际及改造主观世界相结合；与学习贯彻市第十次党代会精神，解决改革发展稳定的实际问题相结合，把学习活动不断引向深入。

全市举办县处级领导干部轮训班10期，参加轮训人员637人，参训率达98.2%。

组织专题辅导报告近20场，参与听讲的各级领导班子成员和党员干部近15000人。

牢固树立和认真落实科学发展观。

通过学习中心组学习、理论研讨会、报告会和专题学习等多种形式，组织广大党员干部认真学习、深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义和深刻内涵，引导党员干部把思想和行动统一到树立和落实科学发展观的要求上来，自觉用科学发展观统领经济社会发展全局。

市委提出，要正确处理好速度与效益、质量、结构之间的关系，传统经济增长模式与现代经济增长模式的关系，城乡之间的关系，经济社会发展与人的发展的关系，经济与资源、环境的关系，“既要金山银山，又要绿水青山”，做到发展经济决不牺牲环境。

并邀请北京大学等著名院校参与我市可持续发展战略规划。

这些对进一步提高各级特别是领导干部的思想理论水平，提高综合素质和执政能力，促进江门改革发展稳定各项工作，发挥了重要的作用。

（二）认真贯彻落实国家宏观调控政策，经济持续快速协调健康发展。

　　市委按照科学发展观的要求，紧紧抓住以经济建设为中心不动摇，认真贯彻落实中央宏观调控政策，提出把宏观调控作为经济结构调整、转变经济增长方式和促进经济持续快速协调健康发展的新机遇，切实抓好土地市场治理整顿，加大基础设施投资力度，加强电力的运行调度协调，做到“四个力保”，即力保重点建设项目用地需要；力保符合国家产业政策的市重大工业项目和基础设施建设资金的落实；力保企业出口及时足额退税；力保群众生活、重点企业和重点项目用电，使全市经济发展更加协调健康。

一是工业快速增长，速度、结构、效益和质量协调发展。

目前，全市在建工业项目1200多个，总投资500亿元。

正在洽谈有意向投资的外资1000万美元、民资1000万元以上项目共110个，总投资额73亿元。

榕树效应初见成效，机电、纺织服装、食品、造纸、电子信息、建材六大重点产业快速增长。

摩托车、日用不锈钢等9种产品产值增幅在20%以上。

大长江集团全年摩托车产销量突破150万辆，产值达到70亿元，增长40％。

实施名牌战略成效明显，今年新创“SAP”牌铝合金建筑型材和“莲花”牌白糖2个中国名牌产品，总数增到6个。

新创省名牌产品11个，总数达到31个。

园区经济高速增长，银洲湖开发区、市高新区、江沙工业走廊发展迅猛。

高新技术产业和重工业快速增长。

全市高新技术产品产值占工业总产值的比重达到22.5％。

二是内外源型经济协调发展。

利用外资保持稳定发展势头，引进了兆亿皮业、中油碧辟、建滔线路板等一批重大项目。

11月止已完成省下达的合同利用外资和实际吸收外资的目标任务。

民营经济发展迅速，1—11月，新增私营企业2474户，新增个体工商户19379户，分别新增注册资金27.7亿元和4.2亿元。

投资、出口、消费快速增长，金融保险业、商业、房地产业、旅游业稳步发展。

三是“三化”试点工作取得初步成效。

在城镇规划建设、工业园区开发、农业产业化、村改居等方面积极探索，创造了一些好的经验。

以发展镇级经济为抓手，推进县域经济发展。

加大撤镇并村力度，今年撤并镇3个，撤并村313条，“村改居”46个。

预计今年财政收入增幅超过30％的镇有16个，在减免农业税的情况下，财政收入超千万元的镇仍比去年增加5个。

抓好农村富余劳动力转移就业培训，促进农村富余劳动力转移就业。

四是国企改革深入推进。

五是基础设施建设取得新进展。

江中、江珠、江鹤二期、新台高速司前连接段，台山电厂、双水电厂等交通能源项目建设进展顺利，部分项目已投产发挥效益。

　　（三）加快文化名市建设，提高精神文明建设水平。

　　认真落实加快文化名市建设的决策部署和有关配套政策措施，大力推进文化名市建设。

深入开展学习贯彻张德江书记视察我市时提出的“文在悟、德在守、道在行、志在坚”重要观点的活动，加强思想文化建设。

发掘侨乡文化资源，加强人文文化、侨乡文化、旅游文化、社区文化四大文化品牌建设。

成功举办华人嘉年华暨侨乡旅游节活动，扩大了江门的影响力。

加快文化基础设施建设，五邑华侨广场会展中心、院士路等重点项目顺利完工。

抓好广场文化建设，东湖广场被评为“全国特色文化广场”和省“十佳文化广场”。

整合教育资源，组建江门职业技术学院，抓好中小学布局调整，并完成对老区、山区32所学校的改造。

召开了全市科技、教育、人才大会，对各项工作作了全面统筹部署。

卫生、体育、人口与计划生育工作取得新的成绩。

认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。

以创建文明城市为龙头，大力开展各项精神文明创建活动。

积极开展创建“国家环境保护模范城市”活动，创模工作顺利通过国家考核组验收。

统战、侨务、外事工作取得新成绩。

加强党管武装工作，扎实推进民兵预备役建设，做好征兵工作，保持了连续二十年没出现退兵现象。

　　（四）促进民主政治建设，切实维护社会稳定。

　　认真学习贯彻修改后的宪法及政协章程，强化人大及其常委会的各项职能。

拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。

建立健全重大决策的规则和程序，始终坚持集体决策、民主科学决策，决策前主动征求人大、政协的意见，决策后及时与人大、政协通报决策情况，加强沟通。

支持工会、共青团、妇联等人民团体创新思路，加强自身建设。

充分发挥党委在依法治市中的领导作用、人大及其常委会的主导作用、“一府两院”的执法主体作用、政协的监督作用和干部群众的参与作用，全面推进依法治市工作。

以《行政许可法》的实施为契机，增强公务人员的法制观念，提高依法行政的水平。

切实做好维稳工作。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好信访和维稳工作有关精神，实行党政一把手负总责，认真落实领导包案责任制，建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立了专项工作小组，建立了市直新任副处级干部担任信访督查员制度。

围绕劳资纠纷、转制企业、土地管理、企业军转干部待遇、非法集资、干部作风等突出问题，展开全面排查调处，及时化解矛盾，预防和妥善处置群体性事件。

深入开展严打整治斗争，严厉打击“两抢”、“两盗”等多发性犯罪，以及非法传销、走私、制假贩假等各种违法犯罪活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。

实施“禁毒03工程”，顺利通过省的检查验收，并得到省委的表彰。

落实层级安全生产责任制，开展安全生产专项整治，安全生产形势稳定。

　　（五）推进“十项民心工程”，努力改善群众生产生活条件。

　　始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各级党委、政府一切工作的出发点和落脚点，按照省的部署，大力实施“十项民心工程”，着力解决好群众生产生活问题。

今年城镇居民可支配收入11950元，增长8％，农民人均年纯收入5159元，增长4％。

　　一是重点解决困难群众“五难”问题。

投入资金6000多万元，用于解决困难群众饮水难、行路难、读书难、看病难、住房难，受益群众约27万人。

全面推进城乡水利防灾减灾工程建设。

　　二是认真做好就业和再就业工作。

设立再就业专项资金2826万元，落实税费减免、创业扶持、培训补助、职业介绍补助等扶持政策，启动了小额担保贷款，全市新增就业岗位、安置城镇人员就业、下岗失业人员再就业和“4050”人员再就业均较好地完成了全年目标任务，全市城镇登记失业率为2.9%。

　　三是进一步完善社会保险制度。

养老保险和失业保险征缴率分别达到96%和96%，企业离退休人员养老金100%社会化依时足额发放。

解决企业离休干部管理服务和待遇落实问题取得成效。

　　四是深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

免征农业税6600万元。

认真抓好扶贫工作。

2003年全市集体年收入3万元以下的269个贫困村中，今年有110条村集体收入超过3万元。

顺利完成省下达的对口扶贫任务。

五是进一步加强了公共卫生体系建设，有效防止了高致病性禽流感疫情的传播。

　　（六）以提高执政能力建设为重点，全面加强党的建设。

　　我们高度重视加强党的执政能力建设，认真学习贯彻十六届四中全会和省委九届五次全会精神，召开市委十届三次全会，对加强党的执政能力建设进行全面部署。

一是加强理想信念教育。

以抓理想信念为核心，重点抓好各级党委学习中心组理论学习和党政领导干部脱产到党校培训轮训，按照省的要求开展了“理想、责任、能力、形象”党员教育活动。

二是抓好领导班子建设。

在全市开展党政“一对好班长”活动，加强班子团结。

认真配合省委巡视组工作，并根据省委巡视组反馈的意见和要求，切实抓好整改，促进了市领导班子建设和全市各项工作。

三是推进固本强基工程。

以张德江书记“把白石村建设成全省现代化模范村”的题词为动力，切实抓好固本强基工程，尤其是抓好干部薄弱村、社会管理薄弱村的组织建设。

在农村总结推广蓬江区白石村基层组织建设经验，在非公有制企业和组织推广天健集团的党建经验。

按照省委的统一部署，认真做好干部下基层驻农村、保持共产党员先进性教育活动准备工作。

建立健全党群联建平台，以抓党建带工建、带团建和带妇建，增强了基层组织的活力。

四是加强和改进机关作风。

坚持抓作风、促发展，积极推进学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型“五型机关”建设，机关作风建设取得新成效。

五是加强党风廉政建设。

认真学习贯彻两个《条例》，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。

市委常委集体向全市人民公开作出了廉政承诺。

继续抓好“纪律教育学习月”活动。

大力抓好治赌工作，坚持“五严”：

严格管理教育、严格财务制度、严格外出请假制度、严格出境证件管理、严肃查处赌博案件。

落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　同志们，这些成绩来之不易。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是驻江门的中央、省属单位、驻我市军警官兵、社会各界人士和广大海外乡亲、海内外朋友大力支持的结果，是历届市委、市政府打下良好基础的结果。

　　一年来所取得的成绩鼓舞人心，我们要充分肯定。

但也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要体现在：

一是有些干部开拓创新、锐意进取、奋力拼搏精神不足，特别是面对困难、应对复杂局面时，思路不宽、办法不多，与改革开放、与发展社会主义市场经济的要求不完全适应。

二是我市经济发展的水平与加快发展的要求还有差距，生产总值增长低于全省平均水平。

三是经济运行中出现了一些新的问题和矛盾。

出口退税改革，地方财政负担加重。

按照我市外贸出口增长37％计，预计今年超基数地方负担25％部分为11785万元。

四是影响社会稳定的因素仍然不少，存在一些信访突出问题和群体性事件隐患，构建和谐江门、维护社会稳定的任务仍然艰巨。

五是党风廉政建设还存在薄弱环节，干部赌博、以权谋私问题时有发生，等等。

对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、明年工作的意见

　　2005年是我市全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，是落实市第十次党代会提出的目标任务的关键之年，深化各项改革的攻坚之年。

我们必须充分认识面临的机遇和挑战，全面落实科学发展观，认真谋划明年发展。

做好明年工作，我们有许多有利条件。

从国际上看，世界经济保持平稳增长，国际产业结构调整步伐加快，区域合作和贸易投资自由化趋势进一步增强，国际产业、资本向我国转移势头不减。

从国内看，经济体制改革不断深化，宏观调控的积极效应逐步显现，国家实行稳健的财政政策和货币政策，居民消费结构和产业结构升级，城市化加快发展，全国经济将继续保持较快增长。

从我省看，信息化、工业化、城镇化进程加快，高新技术产业和重化工业加速发展，大珠三角、泛珠三角区域合作进一步推进，经济发展正处于新一轮增长周期。

从我市看，一是交通基础设施不断完善，明年，江中、江鹤二期、新台高速与佛开高速连接段将建成通车，交通环境大大改善；二是城市环境不断优化，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，还在创建文明城市，综合投资环境被国内外投资者看好；三是侨乡优势进一步显现，吸引力、知名度和影响力不断提高，一批项目正在建设、洽谈和陆续投产；四是广大干部群众加快发展的愿望强烈。

因此，我们要正确分析形势，进一步增强大局意识、创新意识、发展意识和责任意识，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，真抓实干，牢牢把握工作的主动权，努力开创明年各项工作新局面。

　　明年全市工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委九届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，深化改革，大力实施工业强市、科教兴市、民资外资富市、环境优市四大发展战略，促进经济持续快速协调健康发展；加强政治文明和精神文明建设，推进文化名市和文明城市建设，构建和谐江门；以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建设，加快建设全面、协调、可持续发展的现代化大城市。

　　明年主要经济指标预期目标是：

全市生产总值增长11.5％，工业增加值增长16％，固定资产投资增长13%，外商直接投资增长10%，外贸出口总额增长8％，地方财政一般预算收入增长12％，社会消费品零售总额增长12％。

　　实现明年经济预期目标，做好各项工作，要做到“五个坚持”，即坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；坚持发展为第一要务；坚持“抓落实、重提高、促发展”的方针；坚持“全局、为民、尽责、务实”的思想方法和工作方法；坚持以提高质量效益为中心，加强薄弱环节、促进协调发展，抓住机遇、加快发展，合理利用和保护资源、加快建设节约型社会，以人为本、为民谋利的五条经济工作原则，以改革创新的精神，以求真务实的作风，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，努力实现“八个新突破”：

（一）贯彻落实宏观调控政策，重大规划和重点项目建设有新突破。

　　继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重要内容。

我们要认真贯彻落实中央宏观调控政策，按照“区别对待、有保有压”的原则，突出重点，抓好我市重大规划工作和重点项目的建设。

一是科学地制订经济社会可持续发展的规划。

制订《江门市可持续发展战略规划》，是贯彻落实科学发展观和张德江书记提出的把江门建成全面、协调、可持续发展的现代化大城市的具体体现，明年将由人大会议通过相关决议，保障规划实施。

并要做好“十一五”规划的编制工作。

二是加快交通能源项目建设。

要加快发展，基础设施建设一定要先行，一定要适度超前。

要加快能源基地建设。

重点抓好台山电厂3、4、5号机组建设、双水电厂和西江电厂技术改造。

抓好台山风力发电项目的前期准备工作。

明年，江中高速公路、江鹤高速二期、新台高速连接段要如期建成通车。

江珠高速江门段要加快建设进度，力争2005年底建成通车。

江肇高速和轻轨江门段要力争明年开工。

继续抓好崖门5000吨级出海航道疏浚和劳龙虎水道整治工程。

三是抓好滨江大道建设。

第一，要抓紧落实资金，力争明年初开工建设，按计划建成通车。

第二，抓好滨江新区基本农田保护区的调整。

　　各市、区要密切配合，加强沟通，尽快抓好滨江大道沿线3万多亩基本农田保护区调整工作的落实。

第三，要按照规划要求，有目的地引进一批重大项目，有计划开发滨江大道周边土地，加快滨江新区开发建设。

（二）调整优化经济结构，转变经济增长方式有新突破。

　　胡锦涛总书记指出，推进结构调整是当前经济工作的一项紧迫任务。

要抓住全球产业调整转移步伐加快的机遇，充分利用我们已有的基础和劳动力成本低、市场广阔等有利因素，加大结构调整力度，推动结构优化升级，促进增长方式由粗放型向集约型转变。

我市必须紧紧抓住结构调整这条主线，大力推动产业结构由轻型向重型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，逐步提高“三个比重”，即提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重，提高高新技术产品产值占工业总产值的比重，提高重化工业产值占工业总产值的比重，使我市经济发展实现增速快、结构优、效益高、后劲足。

大力推进工业强市战略，把加快工业发展作为结构调整、加快发展的关键所在。

要在今年在建工业项目总投资500亿元的基础上，力争明年在建工业项目总投资额达到700亿元。

一是发挥榕树效应，做大做强特色产业和企业。

要坚持走新型工业化道路，抓好六大重点产业发展，加快产业结构适应性调整，提高产业竞争力。

要努力把摩托车及其零配件、造纸业打造成国家级乃至世界级的产业基地。

抓好五金制品、纺织服装、水暖卫浴、制鞋、铝型材、电声器材、玻璃等特色产业发展，完善产业配套，建立健全公共服务平台，延长产业链。

明年重点产业和特色产业工业增加值力争增长20％以上。

各地要根据产业特点，抓好各种形式的展销、展示和招商活动，打响行业和产品品牌，实现跨越式发展。

抓好专业镇发展，加强专业镇技术创新、检测中心、人才培训、信息咨询等服务平台建设，建立商会、协会，提高产业集群发展水平，促进特色产业发展。

抓好企业集团发展，培育一批主业突出、具有著名品牌、核心竞争力强的大型企业集团。

二是大力实施名牌战略，提高自主创新能力。

要完善鼓励创新的政策体制，坚持先进技术引进和消化、吸收创新相结合，开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，增强企业的核心竞争力。

加大抓质量、创名牌工作力度，明年要力争再创2个中国名牌产品或驰名商标，再创5个省名牌产品。

为推动这项工作，明年初市要召开创名牌产品表彰大会，表彰今年创名牌的先进企业和单位。

要鼓励有条件的企业实施技术标准战略，提高核心竞争力。

三是加大产业结构战略性调整。

　　加快高新技术产业发展，明年高新技术产品产值占工业总产值的比重力争达到25％以上。

大力引进和发展汽车零配件、电子信息、精细化工、精密制造等产业，促进产业结构优化升级。

四是〖HTF〗加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济。

加强土地管理和土地市场整治，加大对矿产资源的保护，提高土地、森林、水、能源和重要原材料的综合利用效率。

大力抓好资源节约和综合利用工作，推行清洁生产，在工业园区积极发展生态工业，不断延长生产链条，实现区域或企业群的资源最有效利用。

大力发展环保产业。

加大对西江、潭江两大干流水质的保护，抓好江门河的整治。

推进生态建设，促进可持续生产和消费，努力建设节约型社会，建设“绿色江门”。

　　（三）加大招商引资力度，内外源型经济发展有新突破。

　　招商引资是我市发展的关键问题，是经济工作的薄弱环节，是今后工作的主攻方向。

各级要进一步提高对招商引资工作重要性的认识，切实把招商引资作为加快发展的重中之重，真正加大工作力度，落实各项措施，立足港澳台，面向日韩，主攻欧美，掀起新一轮招商引资热潮，促进内外源型经济的大发展。

要做大做强外源型经济。

一是抓好台山申报直供电试点工作。

这是实现跨越式发展的关键所在，一定要把这项工作作为明年的重大工作来抓。

张德江书记、黄华华省长、钟阳胜常务副省长、游宁丰副省长最近作出了批示，大力支持台山直供电试点工作。

市成立了专门工作小组，负责跟进此项工作，力争台山成为直供电试点。

二是抓好产业招商，加快园区经济发展。

要加强载体建设，提高工业园设施配套管理、服务和集约发展水平。

大力抓好银洲湖开发区、市高新区、江沙工业走廊、台山广海湾开发建设，打造我市新兴产业基地。

银洲湖开发区是省级重化工业基地，要大力做好产业招商，引进一批重化工业项目。

抓好市高新区基础设施建设，加大投入，积极争创国家级经济技术开发区。

高新区与江海区要两区互动，促进招商引资和高速发展。

江沙工业走廊要与滨江大道建设互动，做好路网衔接，加大开发和招商引资力度，加快建设步伐。

台山广海湾要充分发挥大电厂和大港口的优势，加快重化工业和海洋产业发展。

要大力抓好机电、纺织服装、造纸、食品、电子信息、建材产业招商。

三是创新吸引外资方式方法。

要实行专业小组、专责小组招商，明确任务要求和奖励措施，对重点产业、重点项目、重点企业开展招商。

继续抓好网上招商、委托代理招商。

加强与香港贸发局等的联系和合作。

加强与国外企业协会、商会的沟通，以会引商、招商。

加强对世界500强企业和国际大财团的沟通联系，明年力争引进一大批1000万美元以上的项目和2个以上世界500强企业落户江门。

落实招商责任制，坚持市领导联系重大招商引资项目制度，及时协调解决项目引进过程中碰到的问题。

边远地区可实行异地招商，税利分成，促进招商引资工作。

四是认真办好明年在我市举办的粤台经贸交流会、中国投资环境论坛，以及中国（江门）机电产品博览会等活动。

加快台商工业园建设，加大对台招商的力度，在粤台经贸交流会举办前引进一批台资企业入园。

五是进一步做好服务，鼓励现有企业增资扩产。

同时，要加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，进一步增强国际竞争力。

　　要做大做强民营经济。

坚持“非禁即入”的原则，进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制，在垄断性行业、社会公共事业和基础设施领域，积极支持非公有制经济的投资主体进入。

切实落实市关于扶持民营经济发展的各项政策措施，充分调动民间资本投资的积极性，促进民营经济大发展。

积极实施“走出去”战略。

鼓励和支持有条件的企业，尤其是民营企业，到境外投资和承包工程，建立生产基地、销售网络和研发机构，实现跨国经营。

积极引导轻纺等行业有实力的企业参与国际经济技术合作。

　　（四）加快县域经济发展，“三化”建设有新突破。

　　加强“三农”工作是全党工作的重中之重。

要按照统筹城乡发展，以工促农、以城带乡的新思路，加快农村“三化”建设，加快镇级经济发展，促进县域经济发展。

　　一是加大力度推进“三化”建设。

市将在近期召开“三化”工作现场会，总结交流试点工作情况，研究部署下一步“三化”建设。

在今年“三化”试点工作的基础上，明年在全市城关镇和12个中心镇铺开，着力抓好“三提高一深化”，即提高工业化水平，发展园区经济，加快特色产业发展；提高城镇化水平和质量，全面落实省委、省政府关于加快中心镇建设的有关政策，做好城镇规划建设；提高农业产业化水平，提升农业生产组织化水平；深化农村体制改革，建立健全农村劳动力转移就业培训制度、农