全省工作报告李泽华.docx

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全省工作报告李泽华

全省烟草工作会议文件

积极转变发展方式全面推进卷烟上水平

努力实现山西烟草向更高水平持续迈进

——在2010年全省烟草工作会议上的报告

（2010年1月25日）

李泽华

同志们：

这次全省烟草工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全国烟草工作会议精神，总结2009年工作情况，安排部署2010年工作任务，坚持发展第一要务，积极转变发展方式，全面贯彻落实“卷烟上水平”基本方针和战略任务，深化行业改革，加强企业管理，不断提高经济运行质量和效益，努力实现山西烟草向更高水平持续迈进。

下面，我代表省局（公司）党组作工作报告，讲三个问题。

一、2009年全省烟草行业主要工作情况

2009年是山西烟草主动应对金融危机影响取得显著成效的一年。

一年来，全省行业在国家局党组和省委、省政府的正确领导下，全面落实“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，全体干部职工齐心协力、共克难关，各项工作整体推进、全面提升。

去年4月22日，国家局姜成康局长到大同调研指导工作，对近年来我省行业工作给予充分肯定，提出在规范、营销、管理、市场监管、队伍建设五个方面上新水平的要求，进一步明确了山西烟草发展的目标任务，有力地推动了各项工作的落实。

（一）圆满完成“税利保增长”任务。

去年以来，面对经济发展环境的重大变化，全省行业积极贯彻国家局“3·27”座谈会和姜成康局长“4·22”大同调研重要讲话要求，按照“保牌、稳价、规范、增效”方针，及时调整保增长的思路、目标和措施，确保经济运行平稳健康发展。

一是卷烟购销保持适度增长，市场供需总量基本平衡。

全年累计购进卷烟140.56万箱，同比增长1.96%；销售卷烟140.66万箱，同比增长3.63%。

二是卷烟结构稳步提升，市场价格基本稳定。

全省卷烟批发条均价（含税）60.49元，同比增加4.91元。

一、二、三类烟销量同比实现较大增长，四、五类烟同比下降，低档烟完成年度计划32万箱的101.93%。

三是重点骨干品牌实现较快发展，品牌集中度和销售收入贡献率进一步提高。

重点骨干品牌销售81.62万箱，同比增长26.28%；占总销量比重58.02%，同比提高10.41个百分点；实现销售收入138.82亿元，销售收入贡献率76.32%，同比提高3.97个百分点。

重点骨干品牌在我省销量达3万箱以上的共有11个，其中10万箱以上2个，5-10万箱2个，3-5万箱7个，“中华”、“黄鹤楼”等高端品牌呈现强劲发展态势。

四是在重点骨干品牌拉动下，圆满完成保增长任务。

实现税利41.34亿元，同比增长13.54%。

其中实现利润26.8亿元，同比下降6.91%；实现税金14.55亿元，同比增长90.72%。

五是“烟叶防过热”各项措施得到较好落实。

全省按合同约定实际移栽5.34万亩，同比减少0.67万亩,收购烟叶16.8万担，未出现超种超收现象。

六是认真组织开展“安全生产年”活动，狠抓安全责任意识教育，加强安全隐患排查和防火、交通安全专项整治，全省行业未发生安全责任事故。

（二）继续推进现代流通建设。

以订单供货、网建价值提升和现代物流建设为重点，努力提升卷烟销售网络软实力，各项工作取得新进展。

一是订单供货工作深入推进。

认真落实国家局20号文件和《订单供货业务规范》，完成业务流程的调整和优化，组织开展全省订单供货检查，完成对现有营销系统的优化升级。

以晋城市公司为试点开展卷烟货源自动分配工作，建立了一套较为科学实用的货源分配系统,得到国家局领导的充分肯定，晋城市公司在全国卷烟销售工作会议上作了典型发言。

我省在去年全国烟草行业订单供货检查评价结果中位列第一名。

二是工商协同营销取得新突破。

认真实施《山西烟草协同营销工作规范》，完善对驻地工业企业的服务，有效提高工商协同效率。

制定《山西省烟草行业全国性重点骨干品牌培育三年规划》，继续深化品牌品类管理，对品牌培育工作进行全程监管，积极探索建立市场化品牌培育运作机制。

成功举办“红云红河”、“黄鹤楼”品牌市场咨询诊断分析会议，为工商企业培育品牌、把握市场提供了更为科学的决策参考。

举办全省行业培育品牌“第一要务”高层论坛，就探索培育品牌新路子进行交流借鉴。

省公司主动走访上海、云南、湖南、湖北、江西等工业公司，召开省级层面工商协同座谈会6场，进一步促进工商高层战略协作。

与上海烟草集团全面启动“中华”品牌精准营销，对全省300余名营销人员进行了系统培训，精准营销取得良好开局。

在去年全国烟草行业工商协同营销工作互评中，我省排名第四。

三是网络运行效率进一步提高。

认真贯彻《全省卷烟销售网络价值提升指导意见》，重点在把握市场需求、挖掘客户资源、创新品牌营销、提升管理效率等方面寻求突破。

围绕姜成康局长提出的“怎么把烟卖好”、“怎么帮助客户赚钱”、“怎么提升自身素质”三个营销课题，深入开展研究。

拓展“双万信息工程”，通过多种渠道、多种方式采集消费信息。

进一步完善客户服务体系，强化客户经理职能和投诉中心职能，开展营销队伍集中培训、专题培训和技能竞赛，加强客户细分和零售业态研究，不断提高客户服务水平。

积极推进网上订货，目前全省网上订货比例达到30%。

四是现代物流运行水平进一步提升。

认真落实《2009年全省现代物流工作指导意见》，加强物流标准管理、统一管理、效率管理、成本管理和服务管理。

把物流贯标纳入全员流程化管理体系，在长治召开全省行业物流贯标工作现场会，推动贯标工作深入开展。

去年10月，国家局何泽华副局长到山西调研指导，对我省卷烟销售工作和整体工作给予充分肯定，并提出“率先向现代流通企业根本转变”的目标要求。

全省一年来的卷烟销售工作得到国家局的高度评价，我省在2009年度全国烟草行业卷烟销售工作评比中荣获一等奖。

（三）进一步加强内部监管和市场监管。

认真贯彻姜成康局长提出的“严格规范是保持烟草行业持续健康发展生命线”的要求和全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会精神，一是继续深入开展“三项检查”工作。

各单位根据统一部署，严格按标准自查自纠。

省局（公司）从去年3月开始，对全省行业2008年以来实施的工程投资、物资采购和宣传促销项目逐一检查验收，共检查2103个项目，涉及金额13.3亿元。

通过“三项检查”，纠正了程序执行不规范等问题，进一步完善了265个工作制度和流程。

二是扎实推进专卖内管工作。

完善专卖内管信息系统，发挥专卖内管长效机制作用，全年共处理预警32万余起，对异常问题全部进行了督促整改。

加大对“两烟”生产经营重点环节的监管力度，开展全省专卖内管工作大检查，有效纠正和制止不规范经营行为。

三是进一步提高专卖监督管理水平。

开发山西烟草专卖监督管理信息系统，并在临汾召开全省现场会推广应用。

四是加强内部审计监督。

继续开展同级审计，共出具审计意见11份，提出审计意见137条。

完成对太原、阳泉、长治、晋城、忻州、晋中市公司法人代表任期经济责任审计，提出审计意见140余条。

积极开展基建工程项目审计和烟叶基础设施专项资金审计，共核减造价1亿元。

全面启动审计委派制，向各单位派驻审计组，有效提高了审计工作质量。

五是卷烟打假纵深推进取得重大突破。

市县两级局坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为突出重点，加强市场监管，狠抓专项行动，创新方法，纵深推进,有效遏止了制售假烟活动的反弹，为维护卷烟市场秩序、完成保增长任务发挥了重要作用。

特别是晋城市局查获的“1·4”网络案件被公安部、国家局列为督办案件，取得了打网络工作的重大突破。

去年，全省共查获符合国家局标准的网络案件21起，查处案值5万元以上案件137起，查获假烟15667件，收缴制假烟机2台，打掉制假窝点3个、贩藏假烟窝点318个，真伪鉴定3.8万余批（次），依法移送公安机关涉嫌刑事犯罪案件108起，依法拘留145人，其中追究刑事责任100人。

（四）全面推进基础管理。

认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以预算管理、贯标、对标、基层创优四项工作为重点，进一步提高基础管理和基层建设水平。

一是质量管理体系建设有序开展。

自去年7月起，全省行业质量管理体系建设由试点阶段转入全面实施阶段，各单位建立定期汇报、工作例会、督导检查等制度，加强标准宣贯和分层培训，省局（公司）逐月下达计划、公布执行情况，推动体系建设工作有效开展。

二是对标工作逐步走入正轨。

省局（公司）制订《山西省烟草行业对标工作实施方案》，实行“分级分专业”管理，建立对标工作制度、分析评价模型和信息交流平台，定期分析和通报指标。

各单位在营销、物流、县级局（营销部）等层面开展标杆引领，学习借鉴先进管理经验，取得了初步成效。

三是信息化框架支撑加快推进。

基本完成专卖、财务信息化建设，对营销体系进行以网上订货、网上配货为主要特征的升级改造，山西烟草一体化现代物流管控平台上线试运行，进一步完善全省行业数据中心和决策分析系统，为系统集成整合奠定了良好基础。

四是全面预算管理进一步加强。

严格预算编制，规范执行程序，加强过程控制，降低成本费用支出。

去年，全省行业业务招待费同比下降2.96%，办公费同比下降18.82%，资本性支出、对外捐赠支出控制在预算之内。

五是基层创优活动扎实开展。

省局（公司）出台《优秀基层单位创建

活动实施方案》，确定24个县级局、22个营销部为全省创建试点单位。

召开全省行业创建优秀县级局工作经验推广会，推广清徐县局和长治城区局的创建经验。

召开全省行业“两基”工作现场会，推广临汾市局（公司）“积极转变工作职能，持续创新企业管理，大力提升队伍素质，全面推进现代流通”的工作经验。

（五）深入学习实践科学发展观活动和队伍建设取得新成效。

去年以来，全省行业认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，一是深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。

全省行业参加第二批学习实践活动的省、市、县三级单位，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“过程让群众参与、结果让群众满意”的原则，严格程序，突出特色，狠抓整改，注重长效，实现了两手抓、两不误、两促进，各单位干部职工满意度均在99%以上。

省局（公司）党组制定整改措施44项，活动期间整改落实19项，后续整改完成17项，形成了20多个指导性文件。

通过学习实践活动，全体党员受到一次深刻的思想教育，解决了一批制约全省行业科学发展的突出问题和事关职工切身利益的热点难点问题，进一步完善了推进科学发展的长效机制。

二是用工分配制度改革精彩结束。

全省行业深化用工分配制度改革历时两年半，统一领导，严格程序，坚持标准，分批实施，逐步推进，各市局（公司）做了大量深入细致的工作，如期完成各项改革任务，改革在平稳中实现精彩结束，得到国家局的充分肯定，并承办了全国烟草行业用工分配制度改革汇报会。

三是大力加强领导班子建设和队伍建设。

制订《中共山西省烟草专卖局（公司）党组关于加强本级领导班子建设的实施办法》和《关于加强市级局（公司）领导班子建设的实施办法》，进一步明确和细化省市两级领导班子在思想政治、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面的要求。

结合“四要”作风建设要求，制订《关于加强全省行业领导干部党性修养大力树立和弘扬良好作风的意见》。

承担行业“‘两个至上’在岗位”长效机制试点工作，完成《烟草行业行为规范》起草任务，加强对企业文化架构体系自我评价、整合提升，各单位基本形成具有自身特色的服务品牌。

认真落实《烟草行业教育培训工作实施办法（试行）》，积极开展大规模教育培训，省局（公司）共组织培训班30期，培训员工3300余人（次），培训人数达到全省行业总人数的40%以上;共有1870人参加专卖管理岗位、营销师（卷烟商品营销）等职业技能鉴定，1203人获得资格证书，通过率达64.3%。

四是深入推进反腐倡廉建设。

认真贯彻落实中纪委三次、四次全会精神，加强对领导班子和领导干部监督，制订《贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定的实施意见》，进一步规范领导干部从政从业行为。

加强对卷烟经营监督，出台《关于严格规范卷烟经营秩序的意见》和《山西省烟草商业企业卷烟宣传促销管理办法（暂行）》。

严格按照《