应急总预案+各专项应急预案.docx
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应急总预案+各专项应急预案
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应
急
预
案
序号
预案名称
备注
1
安全生产总应急预案
2
节日及重要部位突发事件专项应急预案
3
火灾事故专项应急预案
4
恶劣天气专项应急预案
5
易燃、易爆品着火爆炸专项应急预案
6
突发公共事件专项应急预案
7
防触电专项应急预案
8
商务纠纷的预防措施
*********城
安全生产总应急预案
一、总则
（一）编制目的
为了及时有效地应对与处置安全生产事故,建立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产事故应急工作体系与科学、有效处置安全生产事故的工作机制,提高市场应对与处置安全生产事故的能力,最大限度地预防与减少事故避免人员伤亡与财产损失,促进市场持续稳定发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共与国安全生产法》、《中华人民共与国道路交通安全法》、《中华人民共与国道路交通安全法实施条例》、国家安监局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定,制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于市场范围内一切可能发生的生产安全事故的预防与处置。
（四）应急预案体系
1、本市场应急预案体系为:
《*********市场处置安全生产事故应急预案》。
2、市场应根据实际情况变化及时修订应急预案,对预案内容进行不断补充、完善。
（五）工作原则
1．贯彻主要负责人负责制,由主要负责人坐阵指挥应急救援工作,调动各有关科室协同作战。
全面部署,保证重点,把人民生命财产安全放在首位。
安全生产领导小组统一指挥应急救援工作,统一调度人力、物力。
2．统一领导,明确职责。
在市场统一领导与组织协调下,认真履行安全生产责任主体的职责,建立生产安全事故应急预案与应急机制。
市场各科室按照各自职责与权限,负责有关生产安全事故的应急管理与应急处置工作。
3．预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合,认真做好日常安全管理工作,落实事故预防与隐患排查治理,加强安全生产宣传工作,提高全员安全意识。
二、市场的危险性分析
一、市场概况
1、市场生产经营情况
市场位于*********交汇处,市场拥有经营户100多户,生活区4个区,现有管理人员50余人。
2、市场安全管理体系情况
市场的安全管理工作就是以市场安全生产领导小组为主要监督、指导,安全科集体负责安全事务集体实施,各科室协助,负责本单位的日常安全管理工作。
二、危险源与风险分析
1．市场内业户违规操作,造成安全事故。
2．市场业户违规运输违禁品造成安全事故。
3．突发公共事件（如经营者纠纷、运输矛盾、暴徒破坏、疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）;
4．由自然灾害造成的人员伤亡、火灾、车辆毁损等事故。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、市场成立安全生产事故应急领导小组,由市场高文升成任组长,分管安全副总经理张新新为副组长,各关科室负责人为应急领导小组成员。
2、市场安全生产事故应急领导小组下设办公室,办公室设在市场安全科,由安全科科长任办公室主任。
电话:
、
3、市场各科室成立相应的应急工作专班,以安全科人员为主,落实应急抢险人员,应急工作专班组长由安全科科长担任。
（二）市场应急领导小组职责
1．宣传、贯彻落实上级关于安全生产工作的精神、指示;
2．组织、指导、协调各各科室安全生产事故有关应急救援工作,研究确定应对突发事故的重大决策;
3．制定事故应急救援预案及预案演练;
4．决定本预案的启动、调整与终止;
5．参加重大生产安全事故救援与调查,审定重特大突发事故信息报送、发布等事宜;
6．负责评估应急救援行动及应急预案的有效性;
7．负责承办区交通局下达的其她应急救援事项。
（三）市场应急领导小组办公室职责
1．传达落实市场应急领导小组有关应急工作指示,负责应急领导小组日常工作;
2．建立生产安全事故应急处置联络网络;
3．负责应急预案的修订与完善,检查落实预案执行情况;
4．组织开展安全生产事故的科学研究、预案演习、宣传培训。
5．事故发生时,与相关单位保持信息沟通,组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调、信息传递、并做好记录;
6．负责应急期间的通讯联系,收集相关信息,掌握现场处置工作状态;
7．协调市场外部应急救援力量,负责向上级及有关部门报送事故相关信息;
8．负责安全生产事故有关调查与评估总结工作。
（四）应急工作专班职责
1．发生安全生产事故后,在信息报告的同时,根据职责与规定的权限负责组织指挥现场应急处置工作,提出应急处置措施;
2．迅速控制事态发展,切断灾害链;
3．组织营救与救治受灾人员。
转移、撤离、疏散容易受到事故危害的人员与重要财产,最大限度地减少人员伤亡与财产损失;
4．及时向市场应急领导小组报告情况;
5．负责事故善后处置,恢复正常生产。
（五）指挥机构及职责
应急指挥机构就是突发事故应急处置、救援的核心,就是市场应急领导小组临时机构、由总指挥、副总指挥、值班室、现场救援组、后勤保障组组成,负责突发事故现场应急救援指挥工作。
1．总指挥:
市场总经理。
负责事故应急的人力、物力、车辆的总调度与应急资金的使用;‘召集相关人员制定应急处置方案并及时向上级报告;指定各行动组负责人;必要时调派相关人员指导与参与应急行动;布置事故的善后等工作;全面组织、指挥、协调事故的处置工作;
2．副总指挥:
市场分管安全副总经理。
在总指挥的领导下,负责指挥事故现场应急工作的具体处置、协调,布置事故的善后等工作;总指挥不在现场时,履行总指挥职责;
3．值班室:
市场服务大厅。
负责事故信息接收、核实与汇总、并按程序及时做好信息报送工作;
4．应急预案启动后,实行24小时值班保持通讯畅通。
值班电话:
*****上班时间。
5．现场救援组:
由市场安全科、综治办及事发单位安全管理人员组成,必要时抽调市场其她科室人员。
负责事故搜寻救助、抢险,现场控制、清理,遇险获救人员安置,受伤人员救治,事故调查取证、事故善后处理及保险索赔等工作。
6．后勤保障组:
由市场服务大厅及财务科人员组成。
负责事故应急人员调配、应急资金的筹措与其她后勤保障工作。
四、预防与预警
（一）预警行动
当发现事故隐患或隐患将导致事故发生时,现场人员应立即根据隐患的危险程度、涉及范围、性质、发展趋势与可能造成事故的严重程度向市场应急办公室报告。
市场应急办公室接到应急情况报告后,应立即上报市场应急领导小组,市场应急领导小组依据应急报告内容判断事故类型,并通知做好事故救援工作,根据实际情况按预案体系启动应急预案,同时做好向上级汇报工作。
1、信息报告
（1）发生安全生产事故后,事发单位应当按照应急预案的规定,及时上报市场应急领导小组,不得迟报、谎报、瞒报与漏报。
报告内容包括:
时间、地点、简要经过、当前情况、可能造成的危害与巳经采取的措施等。
应急处置过程中及时续报有关情况。
市场应急领导小组接到报告后,应问清重要信息与情况,立即向事发单位作出处置事故的指示,指导事发单位开展应急处置工作,跟踪反馈落实情况,启动应急预案,并及时转报上级主管部门及行业管理部门。
发生一、二级事故后,市场应急领导小组、所有成员及事发科室应急工作专班人员、抢险人员24小时开通电话,随时保持通讯畅通。
‘
（2）发生一、二级事故、群体事件,事发科室按规定向市场应急领导小组报告后,市场应急领导小组应立即通报当地政府及其有关部门。
五、应急响应
（一）响应级
根据发生事故的危害程度、影响范围与市场控制事故的能力,将突发事故应急行动分为以下三级:
一级事故:
1、社会影响特别恶劣、性质特别严重,且发生后可能持续一段时间,事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠市场自身的力量不能控制,需要上级单位或政府部门帮助救援的事故。
2、一次死亡3人以上（包括3人）,或者10人（包括10人）以上重伤（中毒）,或者一次造成直接经济损失达人民币100万元以上的事故。
二级事故
1、有较大影响且发生后可能持续一段时间,事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠市场自身力量不能完全控制,需要上级单位与政府有关部门帮助救援才能控制的事故。
2、—次死亡1〜2人,或者3人〜9人重伤（中毒）或者一次造成直接经济损失达人民币50万元以上,100万元以下的事故。
三级事故:
1、市场能够控制,事故发生时间不会久远的事故。
2、造成重伤、重伤（中毒）1〜2人,但没有人员死亡的事故,或者一次造成直接经济损失在人民币50万元以下的事故。
（二）响应程序
按照分级响应分级处置的原则,市场根据突发事故的不同等级启动预案做出应急响应。
‘
发生三级事故,现场最高职位的工作人员应立即启动现场应急处置方案,同时向事发单位报告事故信息。
事发单位接到报告后应立即实施现场控制,并向市场应急办公室报告事故信息。
发生二级以上事故,由市场应急领导小组组长启动本预案,并及时向上级主管部门报告,向事故所在地政府应急管理部门上报事故信息。
同时启动现场应急处置方案（见本预案5、4条）。
应急预桌启动后,应急指挥机构成贝及各应急工作专班在接到应急指令后迅速到位,应急抢险救挺队伍必须在接到应急指令后在规定的时间内集结并赶赴现场。
（三）应急行动
1、指挥与控制现场
事故发生后,事故现场应立即启动现场处置方案,现场最高职位的工作人员就是现场应急指挥负责人,有权决定现场抢险指挥事宜,组织指挥有关人员进行先期处置,控制事态,并将事故情况立即报告事发单位领导;在上级应急指挥人员到达后,由上级应急指挥人员接管现场应急的指挥权。
2、各科室应急救援程序
各科室接到三级以下（含三级）事故报告后,立即通知相关人员;并向市场应急办公室报告,按照应急处置程序指挥先期处置工作。
3、各科室现场指挥一般应按以下程序开展工作
（1）现场指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断,并及时向市场应急办公室通报,随时汇报事故抢险救援情况。
（2）在现场指挥的领导下,现场抢险人员按照各自职责开展事故救援工作。
如原应急方案不能满足事故处置需要,现场指挥应立即组织现场抢险人员重新制定处置方案,并组织实施。
（3）如事故严重程度属于各科室无法控制的,应优先做好人员的疏散工作,对事故现场进行监控,待上级事故应急救援人员到达现场后配合开展好救援工作。
4、市场应急救援程序
市场应急办公室接到事故情况报告后,如判断发生了二级及以上事故的,立即报告市场应急领导小组组长、副组长并向市场应急领导小组成员通报。
启动市场安全生产事故应急预案后,市场应急领导小组组长应立即指定现场指挥,设置现场指挥部,组织、指导现场抢险救援工作。
（1）市场应急领导小组按照以下程序开展救援工作:
①应急办公室立即向政府应急管理部门与县交通局应急管理部门报告事故情况;
②保障事故续报渠道的畅通,做好车辆、通讯等保障工作;根据事故类别与性质通知有关应急抢险队伍在指定时间到达事故抢险位置,并将应急队伍准备情况报告现场指挥;
③后勤保障组立即安排抢险救援专项资金,按照“特事特办”的原则,采购救援所需的应急物资;
（2）现场指挥与其她人员到达现场后,按照以下程序开展工作:
①立即接管现场救援的指挥权,对事故进行处置,事发单位应急小组自动成为现场抢险救援的组成部分。
②现场指挥机构应对事发现场进行检查,确保通讯畅通与抢险救援人员所在地的安全,防止发生、次生事故即二次事故的发生。
③实施扩大应急时,要及时增加应急处置力量,加大技术、装备、物资、资金等保障力度,加强指挥协调,努力控制事态发展。
④
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