建设项目安全管理实施方案.docx

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建设项目安全管理实施方案

建设项目安全管理

实施方案

编制：

审查：

审批：

在建监理项目基本情况

安全监理人员现状评估及调整计划

安全管理强化措施

 一、提高人员安全素质，打造严谨的安全管理队伍       

（一）加强安全教育培训管理。

人力资源部作为归口管理部门，按规定及岗位需要，每半年定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

建立安全教育培训记录、档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

运营管理部作为协管部门，按照安全教育培训需求计划，编制安全教育培训材料和落实器材准备，分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育，并协助人力资源部进行安全教育培训的评估和改进。

（二）坚持动态的素质提升管理。

运营管理部门每半年动态开展岗位培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握应急救护和处置方法，运营管理部协助人力资源部每年度定期考评各级人员的安全工作能力符合岗位要求。

其中，总监代表、安全监理、专业监理工程师须经安全培训考核合格。

（三）开展科学的安全目标责任管理。

事业部每年制定明确的安全生产分级目标，建立责任追究制度。

部门按照安全生产职责，制定相应的目标分级控制措施。

运营管理部按季度定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，以及对安全生产目标完成情况进行评估与考核。

二、建立完善管理制度，严格标准管理考评       

（一）正确运用最新法规和标准规范。

运营管理部负责及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度;运营管理部应跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，并将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员，同时将相关要求及时转化为本企业的规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。

（二）定期完善安全生产制度和规程。

运营管理部牵头建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

并且每年至少一次对公司所执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程的有效性组织进行检查评估;及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单;每3~5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新发布。

（三）严格各项标准的管理考评。

各部门必须建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理和评价，运营管理部每季度实行考核。

安全记录档案至少包括:

巡检记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全日活动记录、运营管理会议记录、安全检查记录等。

 三、形成特色安全文化，营造良好安全氛围       

（一）以创标杆的目标开展安全文化建设。

事业部每年制定企业安全文化建设上台阶的规划纲要，倡导全员重视安全文化建设，营造安全文化氛围，不断提升本企业的安全价值观，促进安全生产工作。

（二）形成积极的企业文化氛围。

工程竣工后，运营管理部组织多种形式的安全文化活动，引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。

（三）坚持项目安全生产分析月活动日制度。

每月定期开展安全日活动，学习国家、上级单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施，保持基层的安全文化形式。

（四）严格安全事态分析总结。

、项目部要结合工作任务、体系运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。

工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。

四、建立完善风险评估机制，超前防控生产隐患       

（一）建立风险评估小组和制度。

以总工程师牵头，运营管理部为主，成立安全生产风险评估小组，制订风险评估管理标准，每季度开展运行风险分析评估，制定风险预防控制策略，并组织实施。

（二）定期开展运行风险评价。

安全生产风险评估小组定期对项目预防重大事故的风险因素进行分析评价，特别是涉及危险性较大、高风险项目风险分析评价，制定切合实际的预防控制措施。

评估小组分专业督促预控措施的逐项落实，并进行措施实施效果评价，及时完善不利因素，保证取得消除隐患好效果。

五、强化作业安全管理，提高现场安全可靠性       

（一）不断完善项目现场安全。

运营管理部负责每季度对项目进行检查，保证项目运行正常，不存在伤人、损坏等缺陷和隐患;项目部负责每周对项目场地内外的完整进行检查，要求符合国家标准及现场安全要求，项目现场紧急疏散通道必须保持畅通;因工作需拆除防护设施，必须装设临时遮拦或围栏，工作终结后，及时恢复防护设施。

（二）严格落实安全制度管理。

对于项目上高处作业必须遵守安全管理规定，有关作业人员须持证上岗，正确使用合格的安全带等安全防护用品;脚手架须由有资质的专业人员进行搭设，特殊脚手架要有专门设计;立体交叉作业和使用脚手架等登高作业有动火防护措施和防止落物伤人、落物损坏设备等安全防护措施;起重设备设施必须定期进行规范检验，确保工作性能良好;起重操作人员持证上岗，严格按操作规程作业;重大物件起吊须制定安全方案，落实安全措施，并有专业技术人员指挥;焊接作业人员须持证上岗，严格按操作规程作业，焊接作业现场有可靠的防火措施;在有限空间内作业时要进行通风换气，使用符合安全电压要求的照明及电气工具，有专人监护，并落实防火、防窒息及逃生等措施;对电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具须定期试验，作业人员具备必要的电气安全知识，掌握使用方法并在有效期内正确使用;危化品仓库等严格有效落实管理制度，其防爆安全装置齐全，设备设施和作业工具符合安全要求，在易爆场所或设备设施及系统上作业，要严格履行工作许可手续，保持有效隔离，并落实防爆安全措施;建立健全消防安全组织机构，完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演习，作业人员应熟悉消防器材性能、布置和使用方法，现场动火有人监护，且防火措施落实;定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好;吊车、装载车、叉车等的起重机械部分符合起重作业的安全管理要求。

（三）加强相关方安全管理。

事业部建立完善对项目相关方的安全管理制度，运营管理部负责审查项目部制定的安全监督方案;运营管理部和相关部门定期对从业人员进行安全教育、安全交底和安全考试，且必须考试合格。

 六、积极开展隐患排查，全面提高安全生产水平       

（一）定期开展安全隐患排查治理。

事业部建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的闭环管理流程。

制定隐患排查治理方案，明确排查的目的、范围和排查方法，落实责任人，结合安全检查、安全性评价工作，积极开展隐患排查工作。

对排查出的隐患要确定等级并登记建档。

运营管理部组织系统的开展安全隐患排查活动，项目部每天查出的任何一项安全隐患，提出预防措施，加以治理，逐步解决影响安全生产的突出问题。

（二）加强重大安全隐患监控。

项目部对重大安全隐患在治理前要采取有效控制措施，制定相应应急预案，因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作;运营管理部需加强隐患排查治理过程中的监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，并按有关规定及时上报，并在隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估。

（三）根据项目特点进行专项整治。

运营管理部负责针对项目情况，制订安全管理标准，规范项目运行的安全行为，确保人身安全;针对地区气候异常的特点，项目相关部门组织制定防汛、防暑、防台风、防火、防雷电等检查卡，督促实施到位。

（四）提高项目队伍的安全生产技能。

由于项目情况运行均各有不同，存在从业人员素质参差不齐、文化水平偏低、安全意识淡薄、安全管理水平不高等问题，项目部需切实抓好三级教育、周安全学习例会等活动，组织观看安全事故警示片，每月开展各岗位的危险源分析，使其掌握本岗位所必备的安全技能，从而全面提高员工的安全素质。

七、严格重大危险源管理。

杜绝重大事故发生       

（一）认真识别重大危险源。

项目部负责组织对项目情况和作业活动中的各种危险、有害因素可能产生的后果进行全面辨识，对使用新材料、新工艺、新设备以及设备、系统技术改造可能产生的后果进行危害辨识，并按《危险化学品重大危险源辨识》等国家标准，开展重大危险源辨识与评估，建立重大危险源应急预案和相关管理制度。

（二）建立有效的重大危险源监控机制。

项目部负责按规定对重大危险源登记建档，进行定期检查、检测;将项目现场内重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急救援预案报有关部门备案;组织采取有效的技术和设备及装置对重大危险源实施监控，并加强重大危险源存储、使用、装卸、运输等过程管理，落实有效的管理措施和技术措施。

 八、重视职业危害管理，保障员工人身健康       

（一）加强急性职业危害区域的管制。

项目部负责对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场急救用品，设置应急撤离通道和必要的泄险区，并定期对作业场所职业危害进行检测，在检测超标区域设置醒目标识牌予以告知，将检测结果存入职业健康档案。

（二）确保职业危害的防护保障。

公司按照法规要求为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施、器具，并有专人负责保管，定期校验和维护;人力资源部组织开展职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定期进行职业健康检查。

九、规范应急预案管理，提高应急处置能力       

（一）加强应急规章体系建设。

公司建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及应急工作机构，明确应急工作职责和分工。

运营管理部专人负责安全生产应急管理工作，负责完善应急管理规章制度，规范应急管理和信息发布等各项工作，确保电力应急管理和应急体系建设有效实施。

（二）完善应急预案的登记审核和发布实施。

运营管理部结合安全生产和应急管理工作实际情况，制定完善公司应急预案，并及时报相关机构进行审核登记，在公司内部加强专业化应急抢险救援队伍和专家队伍建设;项目部负责制定具体的年度应急演练工作计划，组织项目人员定期开展实战演练（包括程序性和检验性演练）和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练，计划在5年内全部演练完毕，切实提高应急处置能力。

（三）加强应急预案动态管理。

公司建立预案备案、评审制度，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。

应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果须详细记录。

每年至少组织一次应急预案培训;定期开展各级管理人员应急管理能力培训以及重点岗位员工应急知识和技能培训。

（四）落实应急设施、装备、物资管理。

运营管理部根据公司实际情况，建立与当地有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台;在内部加强应急物资和装备的维护管理，完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。

（五）建立完善应急预警系统。

采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。

（六）应急响应与事故救援。

应急领导小组以及应急工作机构针对不同级别的响应，做好应急启动、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配等应急响应工作;在明确应急处置结束后，相关部门要做好突发事件后果的影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等后期处置工作。

十、实施绩效考评，持续提升安全生产管理能力       

（一）建立健全安全生产绩效考评机制。

公司建立安全生产管理绩效评定制度，明确对安全管理工作情况、现场安全状况、安全工作计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估出可量化的绩效指标，制定安全绩效考评实施细则，并认真贯彻执行。

（二）实施绩效评定考核。

运营管理部每年一次开展对各项目部的安全生产管理情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告，以文件形式将结果向各部门和员工通报，作为年度考评的重要依据;公司根据绩效评价结果，对有关单位和岗位兑现奖惩。

（三）以考评管理促绩效改进。

公司根据安全生产管理评定结果，组织对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产管理计划和措施，实施PDCA循环、不断提高安全绩效;同时对责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题由安全生产委员会讨论提出纠正、预防的管理方案，纳入下一周期的安全管理工作实施计划当中。

各相关部门对绩效评价提出的改进措施，需认真进行落实，保证绩效改进落实到位。