011年三级干部大会报告.docx

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011年三级干部大会报告

坚定信心抢抓机遇乘势而上

奋力推进安陆经济社会跨越式发展

——在全市三级干部大会上的讲话

周先来

（2011年2月10日）

同志们：

这次会议的主题是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，回顾总结2010年工作，分析当前形势，研究部署今年工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，奋力实现发展新跨越，开创发展新局面。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，认清形势，坚定推进跨越式发展的信心和决心

2010年是我市经济社会发展实力进一步提升、活力进一步增强、影响进一步扩大的一年，是结构不断优化、效益不断提高、民生不断改善的一年。

一年来，我们紧扣“稳增长、转方式、惠民生”主题，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个翻番”目标，主攻“三个高地”，打好“三个攻坚战”，全市经济社会继续保持高位增长、持续攀升的良好态势。

全年实现地区生产总值93.4亿元，增长18%；完成固定资产投资71.59亿元，增长46.3％；实现社会消费品零售总额48.88亿元，增长21.1%；完成财政收入4.62亿元，增长28.2%；农民人均纯收入达到5878元，增长16.9%。

——突出转型发展，产业规模逐步壮大。

工业经济快速增长。

规模以上工业完成增加值25.97亿元，增长31.2%。

其中四大支柱产业完成增加值21.96亿元，增长32.1%，占规模以上工业的84.5%。

完成工业技改投入10.8亿元，增长54.6%。

中小企业加快成长，规模以上工业企业达到156家，销售过亿元企业达到14家。

爱仕达公司成功上市。

农业特色日益显现。

优质稻面积达到35万亩，各类养殖小区发展到58个。

粮食总产、生猪出栏、家禽出笼、水产品产量分别增长0.7%、2.5％、24.7％和9.6％。

大力推进农业标准化生产，农业“三品一标”认证达到53个，白花菜获原产地标志认证。

农机装备总量不断提高，被评为“全国平安农机创建示范市”。

产业化经营扎实推进，农产品加工园区加快建设，被列为全国农产品加工业示范基地，规模以上农产品加工企业发展到44家。

新增农民专业合作社46家，流转土地5万亩。

现代服务业加快发展。

完成三产业增加值37.1亿元，增长19.2%。

文化旅游业实现新突破。

李白塑像、李白纪念馆主体工程完工，新五师遗址、碧山民俗街、赵棚抗日烈士陵园等景点加快建设。

李白文化专题片“蹉跎十年”在央视国际频道播出，成功举办李白研究会成立大会暨李白文化论坛。

“万村千乡市场工程”深入推进，新建农家店60家。

金融生态环境不断改善，成功创建全省A级信用县市。

——突出项目建设，开放开发深入推进。

“产业招商”深入推进，全年引进内资23亿元，利用外资2751万美元，引进过千万元项目87个。

潮汕食品工业园、50万锭纺织项目投资过10亿元，钰龙白酒、20万锭环纺项目投资过5亿元。

重大项目建设年活动扎实有效，全市47个重点项目完成投资20.7亿元，爱仕达小家电、白兆山水泥、航达航空、中科铜箔二期、神丹扩能、午时药业扩能、亚钢金属、易达钢铁等项目建成投产。

宝迪血浆蛋白生产线投入运营。

8万吨镍铁、生物质热电联产、安丰达扩能、美时园食品等项目加快建设。

棠棣镇、辛榨乡、南城街道引进亿元工业项目实现突破。

完成外贸出口2710万美元，增长51%。

对上争资成效明显，争取各类政策性资金8.1亿元，增长50%。

全民创业深入推进，新增民营企业270家，新增个体工商户2131个，全市外出务工人员达到14万人。

各项改革步伐加快。

政府机构改革、财政四项改革、畜牧兽医体制改革、医药卫生体制改革、农村综合改革、国有资产管理改革稳步推进，妥善解决一批改革遗留问题。

——突出统筹协调，城乡面貌深刻变化。

经营城市成效明显，聚集城市建设资金2.35亿元。

实施污水处理厂、垃圾处理厂、三水厂扩能、“三河”治理、德安公园、城市防洪二期、德安路刷黑、府河橡胶坝、城区亮化等一批重点工程。

园区建设加快推进，完成开发区扩村工作，实施土地平整、高压线路集并、弱电线路迁移、排水管网等工程，市工业园、城南工业园基础设施进一步完善。

清洁乡村工程扎实推进，316沿线村庄整治成效明显。

完成村级建设规划72个，消除危房、土坯房310户，建成通乡通村道路169公里，完成农田水利建设680处，新建骨干塘堰428口，新增饮水安全6万人，新发展农村有线电视用户4540户，兴建沼气池3500口，成片造林绿化3万亩，城区新增绿化面积3.2万平方米，建设高标准农田1.96万亩，我市被评为“全国基本农田保护先进单位”。

功能镇、中心村功能进一步完善，农村生活生产条件进一步改善。

——突出民生改善，社会事业和谐进步。

民生保障支出持续增长。

落实国家各项惠农补贴资金8796.4万元，增长20.9%；发放各类救济资金5129万元，增长17%。

就业再就业工作成效明显。

完成各类技能培训1.21万人，新增城镇就业1.37万人，农村劳动力转移就业6204人。

社会保障体系进一步完善。

五项社保参保率达99.3%，新农保参保率达89.7%，城镇居民医保参保率达84.67%，新农合参合率达98.2%，纳入城乡低保对象2.8万人，6.49万名60岁以上农村老人首获养老金，落实廉租住房租赁补贴1891户。

全省新农保试点工作现场会在我市召开。

“湖北省科技县长安陆行”活动成效明显，与武汉院校签订合作协议39项。

教育投入不断加大,办学条件逐步改善，高考中考再创佳绩，素质教育得到加强。

安陆一中成功创建省级示范高中。

群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务体系进一步完善。

计生工作再创佳绩，全省人口和计划生育科技现场会在我市召开，市计生局被评为“全国计划生育工作先进集体”，市计生服务中心、赵棚计生服务站被评为“全国计划生育优质服务示范站”。

人口普查工作扎实开展，市统计局被评为“全国经济普查先进集体”。

社会管理不断优化。

成功创建“全国残疾人社区康复示范市”，棠棣李园社区被评为“全国综合减灾示范社区”，王义贞福利院被评为“全国模范敬老院”。

突出积案化解，畅通信访渠道，信访总量持续下降。

社会治安综合治理全面加强，第三方调解中心运行良好，安全生产形势平稳，社会政治大局保持稳定。

审计、物价、税务、电力、电信、邮政、气象、食品药品监督等部门的职能作用得到充分发挥，工青妇、工商联、民族宗教、老龄、外事、侨务、对台、史志、保密、档案、人防等工作取得新成绩。

——突出创先争优，党的建设不断加强。

扎实推进学习型党组织建设，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，中心组理论学习制度落到实处，网络在线自主选学实现全覆盖，干部素质进一步提升。

巩固和扩大学习实践活动成果，深入开展“双十双百”创先争优活动。

“韧书记”严大平入围“中国好人榜”，计生干部王桂珍被评为全国计生系统先进典型。

扎实开展好班子创建活动，深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，狠抓“五联五帮”、“三员联派”和村级办公场所建设，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。

深化干部人事制度改革，公开选拔19名乡局级干部，选人用人公信度不断提高。

认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“学查防”活动，加强对重点领域的监督和整治，切实解决群众反映强烈的突出问题，查办了一批违法违纪案件。

扎实开展“问责问廉问效”活动，完善第三方监督运行机制，深入推进行政审批电子监察工作，强化“订单”服务，经济发展环境不断优化。

民主与法制建设得到加强，人大、政协围绕中心，服务大局，履职尽责，为发展作出了新贡献。

党管武装、统战工作开创新局面。

回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。

这些成绩的取得，主要得益于全市党员干部和人民群众的共同努力。

市“四大家”领导班子团结一致，各地各部门密切配合，全市人民积极进取，有力推动了经济社会持续快速发展。

在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向今天即将受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

向全市各级组织和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩振奋人心，征程任重道远。

综观国内外宏观环境，推进安陆经济社会跨越式发展，机遇与挑战并存。

从有利条件看，“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

今年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重投向“三农”，更加注重改善民生，更加注重调整经济结构；省委、省政府全面实施“两圈一带”战略，为安陆加快发展带来了难得的历史机遇。

从自身发展看，经过“十一五”时期的开发建设，安陆的经济总量、产业实力、城市规模、基础设施都跃上一个新台阶，为推进安陆跨越式发展奠定了坚实基础。

从不利因素看，全球经济复苏的基础仍不牢固，世界经济运行中不稳定不确定因素仍然较多；周边地区特别是武汉城市圈内城市竞相发展，区域竞争更加激烈；我市经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，重大项目支撑不足，城乡区域发展不够协调，收入差距较大，社会矛盾增多，社会不稳定因素依然存在，和谐社会建设面临较大压力。

推动科学发展、跨越式发展是我市“十二五”时期压倒一切的中心任务，市委六届十次全会提出的建设“新型工业强市、生态农业强市、文化旅游名市、滨河园林名市”的宏伟目标，是一个积极、科学的目标，是一个经过努力能够实现的目标，更是一个振奋信心和凝聚力量的目标。

我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强机遇意识和忧患意识，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，克难奋进，不断开创安陆跨越式发展新局面。

二、抢抓机遇，乘势而上，突出推进跨越式发展的方向和重点

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“三个翻番”目标的关键之年。

做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，影响深远。

我们要始终坚持加快发展不动摇，在发展中促转变，在转变中谋跨越，立足更高更远目标，实现更好更快发展，为实现“十二五”开好局、起好步。

新的一年，全市经济社会发展的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，以奋力追赶全省第一梯队县市为目标，以转变经济发展方式为主线，以扩张经济总量为主攻方向，继续打好“三个攻坚战”，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化产业化进程，着力推进城乡统筹发展和经济社会跨越式发展，努力开创建设新型工业强市、生态农业强市、文化旅游名市、滨河园林名市的新局面，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

主要奋斗目标是：

全市地区生产总值增长16%以上，社会固定资产投资增长35%以上，财政收入增长22%以上，一般预算收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，外贸出口总额增长15%以上，城镇居民可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上，完成省、孝感下达的单位生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量下降任务。

完成上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）坚持把壮大产业集群作为跨越式发展的战略支撑，着力提升工业整体竞争力

坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化，不断壮大总量，提升质量，力争规模工业增加值增长30%以上。

一是实施产业集聚工程。

大力实施“4+3”产业发展战略，建立完善产业发展规划，进一步改造提升金属制品、医药食品、纺织服装、粮油机械等四大传统产业，培育壮大冶金建材、电子信息、汽车零部件等三大重点产业，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业，着力打造50亿、100亿元产业集群。

二是实施企业扩张工程。

按照分层推进、梯度培育的思路，着力推进骨干企业壮大规模、提升档次。

围绕宝迪、镍铁、爱仕达小家电等项目的协作配套，培育一批企业群体，延伸产业链条。

支持神丹、永祥、午时药业等企业上市发展。

力争产值过10亿元企业达到3家、过5亿元企业达到5家、过亿元企业达到15家、税收过千万元企业达到10家。

加快发展创新型经济，不断提高企业自主创新能力。

力争技改投入突破10亿元，高新技术产业产值增长30%以上。

大力实施“中小企业成长”工程，重点推进成长型、效益型、创新型企业发展。

力争新增规模以上工业企业30家。

三是实施园区提升工程。

强力推进工业园区建设，高标准完成32平方公里工业园区控制性规划、产业分区规