市长在村屯绿化工作会讲话与市长在来料加工转型升级工作会讲话汇编.docx

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市长在村屯绿化工作会讲话与市长在来料加工转型升级工作会讲话汇编

市长在村屯绿化工作会讲话与市长在来料加工转型升级工作会讲话汇编

市长在村屯绿化工作会讲话

大家都知道，县的经济基础并不强，开展村屯绿化的难度比其它县（区）都大，但是为什么县能够取得成功，我觉得至少有四点经验值得大家学习和借鉴：

一是县里主要领导高度重视，县委书记徐杰、县长王浩能够亲自抓，深入研究部署，亲自督促检查，带头落实各项村屯绿化任务，极大地调动了全县上下开展村屯绿化工作的积极性。

每个乡都成立了领导小组，并且有县领导和县直部门包保，县、乡、村层层签订责任状，都由一把手责任，组织领导很到位；二是县财政肯于加大投入，县在财政条件十分困难的情况下，仍然能够全力保障村屯绿化投入，并且通过向内挖潜，千方百计筹措资金，目前已投入资金2058万元。

各乡及村屯还积极组织农民投工投劳，折合资金860多万元，有效解决了绿化资金短缺的难题；三是村屯规划做得到位，而且村屯整治的力度也特别大，全县拆除仓房520个，禽舍1337个，院墙近10万延长米，还清理了大量的柴草垛、垃圾堆，对影响绿化的零星街路林、护屯林也进行了清理，为村屯绿化的全面铺开创造了条件；四是高标准设计，高标准实施，高标准完成，确保了村屯绿化的质量和水平，全县不仅对植树台、护林沟标准进行了统一，而且在苗木选择上也提出了明确要求，主街路两侧每4米栽一株松树，辅路以榆、和松树为主，中间都栽了花卉，并且要求每个乡镇都要建成一个示范屯，一个特色屯，带动周边村屯开展高标准绿化。

县的成功经验对全市村屯绿化工作有较强示范带动作用，各县（区）要以这次现场会为契机，进一步加大工作力度，完善措施，加强领导，确保村屯绿化任务的全面完成。

下面，我讲四点具体意见。

一、解放思想，攻坚克难，进一步加快村屯绿化进程

从XX年开始，省委、省政府决定利用3年时间，在全省范围内开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动。

对此，市委、市政府高度重视，把村屯绿化工作纳入全市农村的重点工作之中。

活动开展以来，不但完成绿化村屯762个，而且绿化的速度和质量都实现了历史性突破，可以说取得了阶段性成果。

（一）领导重视。

市、县、乡三级都成立了由政府“一把手”任组长的村屯绿化工作领导小组，各级政府统一部署，相关部门分工协作，具体任务层层分解，形成了强有力的领导体系。

各地还组织召开了不同规模、不同层次的动员会、专题会、现场会和座谈会，对任务进行进一步部署和落实。

市五个班子的领导、市绿委会成员单位也都主动参与，积极创建绿化点。

各县（区）都采取了县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包街路的做法，并且通过抓典型村，抓示范屯，起到了积极的带动和引领作用。

市、县两级林业部门加大沟通协调和检查指导力度，有效推动了村屯绿化工作的顺利开展。

（二）因地制宜。

为抓好村屯绿化工作，各县（区）精心编制了村屯绿化规划，既统筹兼顾，又各具特色，既坚持标准，又不失灵活。

具体实施过程中，各地还把村屯绿化与村屯整治、泥草房改造、新农村建设有机结合起来，取得了良好的效果。

在护屯林建设过程中，前郭县采取“墙外有地墙外栽，墙外没地墙内栽”的办法，有效解决了造林用地问题；长岭县由县政府牵头，组织林业和纪检监察部门成立了苗木调运组，严把苗木入口关，确保了绿化质量；乾安县出台了县级领导和绿委会成员单位包保绿化试点村屯的制度，在组织力量上进行了加强；宁江区在树种的选择上狠下了功夫，实现了绿化品种的多样化。

这些措施在实际工作中都发挥了很好的效果，有力地推动了村屯绿化工作的深入开展。

（三）创新机制。

在资金筹集上，各地不等不靠，县、乡、村三级联动，克服各种困难，想方设法筹措资金。

各级财政部门在资金紧张的情况下仍然保障村屯绿化的投入，有效缓解了基层村屯绿化的资金压力。

在地块落实上，除了充分利用房前屋后和路旁等空闲地造林外，各地还创新举措，把村屯绿化与林业重点生态工程建设结合起来，解决了村屯绿化中农民有地无钱和林业有钱无地的矛盾。

在林木管护上，各地更是创新思路，进一步加大力度，对村内的树木实行了门前三包，对村村通土路两侧和闲置地的树木落实了林权，具备条件的村屯聘请了管护员，做到了“带带有人看，树树有人管”。

在总结成绩的同时，我们应该看到村屯绿化工作中还存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

一是认识不高，重视程度还不够，个别县（区）的主要领导还没有把村屯绿化工作作为重点工作来抓，工作缺乏积极性和主动性。

个别乡村干部工作落的不实，效果不好，畏难情绪严重。

二是工作进展不平衡，由于各地思想认识上的不统一，行动步调不一致，造成各乡镇、村屯之间绿化成果相差悬殊。

三是整体水平较低，全市3107个自然屯中绿化达标的仅有1021个，其余2086个屯没有达标，还没有彻底消灭“光腚屯”。

四是资金缺乏保障，配套资金不能及时足额到位，资金筹措渠道单一，许多村屯因为缺少资金而无法进行绿化。

XX年是开展“绿化美化村屯，创建绿色家园”行动的关键一年，直接关系到XX年省里下达任务能否最终完成。

目前看，全市村屯绿化工作的时间很紧、任务很重、压力很大。

面对这种形式，我们一定要坚定决心，强化措施，排除困难，加快推进。

一要强化政府行为，加大推进力度。

“绿化美化村屯，创建绿色家园”行动是省政府做出的一项加快农村发展的惠民政策。

各地必须充分认识开展此项活动的重要意义，把村屯绿化工作作为一项政治任务来完成。

要进一步加大宣传教育力度，提高基层干部和群众的思想认识，努力营造“人人关心、人人参与、人人支持”村屯绿化事业的浓厚氛围。

要强化监督考核，把村屯绿化工作纳入各级政府重点工作和主要领导政绩考核的范围，签订责任状，进行目标管理和责任追究。

各级林业部门要把开展村屯绿化活动作为新时期、新阶段推进林业发展的突破口，加强组织协调，搞好指导服务，推动村屯绿化工作深入开展。

二要加强村屯整治，落实规划任务。

村屯整治是村屯绿化的前提和基础，要继续落实“谁造谁有，谁经营，谁受益”的政策，将村屯周围闲置的土地就近承包、转让或无偿划拨给本村有经营能力的农户进行造林。

村屯范围内的林木要根据规划和经营者的意愿，自主决定采伐利用。

对影响村屯绿化规划的成熟林、过熟林和残次林及零散树木要提前安排采伐。

在此基础上，根据本地实际，采取串地、林地清回、借助村屯周边林带等不同形式，落实村屯绿化地块。

三要坚持分类指导，实施典型带动。

村屯绿化的最理想效果就是省里会议提出的“白天不见村庄，夜晚不见灯光”，但在具体实施过程中还要根据各村屯的不同条件，确定不同档次。

条件较好的村屯，要达到村屯林围化、道路林荫化、庭院花果化的建设标准；条件一般的村屯，要达到村屯林围化、道路林荫化的建设标准；条件最差的村屯，也要达到村屯林围化的标准。

各地要按照省政府要求的标准，认真抓好村屯绿化试点，并通过现场会、报告会等形式进行大力推广，充分发挥典型的示范带动作用，加快推进村屯绿化整体进程。

四要积极筹措资金，确保持续推进。

资金短缺是制约我市村屯绿化的瓶颈，各地要进一步解放思想，转变观念，采取政府投、工程带、部门帮、集体筹等多种办法，千方百计筹措资金。

要加大转移支付力度，把村屯绿化资金列入财政预算和固定资产投资范畴。

要探索引进社会资金的有效途径，大力倡导合资造林、合作造林，进一步拓宽融资渠道。

要调动群众造林绿化的积极性、主动性和创造性，发挥广大农民在村屯绿化中的主体作用。

二、总结经验，把握关键，确保林改主体任务顺利完成

集体林权制度改革工作开展以来，全市上下凝心聚力，攻坚克难，扎实推进，较好地完成了前三个阶段的任务。

到目前，全市有1095个村的林改实施方案已通过乡镇政府的审批，并进行了公示，占到了行政村总数的99%。

已签订合同11.5万份，确权面积14.5万公顷，占总面积的96%。

林改工作能取得这样的成效，主要得益于完善的领导体系，得益于充分的前期准备，得益于正确的工作思路，得益于高效的监督协调机制。

总的看，我市林改工作进展比较顺利，也取得了一定成效，但不能盲目乐观，工作中存在的诸多问题需要引起我们的高度重视：

一是不稳定因素仍然存在。

随着林改工作的深入开展，已经进入落实“两权”的关键阶段，各种矛盾将更加突出，极容易造成农村的不稳定。

二是林改质量还不过关。

有的村级方案太原则、太笼统，缺乏可操作性；有的林改合同不完善，价格制定及招标程序不严谨；有的乡、村林改档案不齐全，管理不规范等。

三是推进力度还不够。

特别是乡镇一级表现尤为突出，思想上求稳怕乱，行动上推三阻四，工作停留在表面，严重影响了林改工作的推进和落实。

林改工作纷繁复杂，而且直接关系到基层群众的利益。

近日召开的全国集体林权制度改革百县经验交流会上，副总理回良玉提出了“国家得绿，农民得利”的任务目标，同时指出县一级是林改最关键的环节，书记、县长要亲自抓、负总责，把林改作为深入学习实践科学发展观的重要行动，作为开展“创先争优”活动的重要内容，确保领导到位、工作到位、措施到位。

各地要按照这次会议精神，着力抓好以下三方面工作：

（一）要严格规范改革程序。

从统计数字上看，我市的林改组织实施工作已完成了96%，但由于过分强调进度，工作质量存在一定问题。

各地要按照省、市要求，对村级林改方案进行再审查、再完善，确保做到“五个明确”：

即林改范围明确、林改方法步骤明确、每宗林地林改的形式明确、收益分配方式明确、方案通过程序明确。

村级方案必须按法定程序进行表决和公示，乡镇政府对村级方案必须严格审核，并以文件形式进行批复。

在此基础上，要按照村级方案要求，搞好地块落实，公示落实结果，公示期满无异议的再组织签订合同，把产权落实到户。

（二）要加强林改档案管理。

林改档案是林改的重要成果，是具有法律效力的重要文件，也是林改第四阶段“总结验收”的重要基础资料。

为此，各地要认真贯彻执行《省集体林权制度改革档案管理办法（试行）》，明确归档范围、建档要求和管理内容，确保林改档案不重、不漏、不丢、不差。

要建立县、乡、村三级档案管理体系，实行专人专柜管理，明确责任，确保林改档案管理科学有序、材料规范完整、数据准确无误、查阅使用方便。

（三）要认真开展自查验收。

要以乡镇为主，对所属村屯的林改工作进行全面检查，根据完成情况，向县（区）林改工作领导小组提出验收申请，县（区）林改工作领导小组负责对各乡镇进行全面的检查验收。

乡镇自检和县（区）复检都要形成详实的验收报告，并针对存在的问题进行查缺补漏。

市里也将组成检查组，对乡村进行抽查，并以此为依据，对县（区）林改工作进行全面评估。

同时，各地要全面做好迎接省里检查验收的准备工作，最终达到不留死角，全面改革，群众满意的目标。

三、突出重点，强化措施，认真抓好当前林业工作

XX年是“十一五”决战年，也是“十二五”奠基年，大家一定要振奋精神，脚踏实地，认真抓好秋季林业各项工作。

（一）要突出抓好秋季造林工作。

入秋以来，我市降雨较多，墒情很好，为秋季造林创造了良好条件。

各县（区）一定要抢抓有利时机，精心部署，周密安排，集中人力、物力和财力，抓好秋季造林，在全市范围内迅速掀起秋季造林高潮。

XX年秋季，全市要完成补植造林2800公顷，完成“三北”防护林人工造林600公顷、封山育林667公顷，完成中幼林抚育1867公顷。

为完成上述任务，各地要做好几项工作：

一是要抓好“十年绿化美化大地”各项任务的巩固提高。

“十年绿化美化大地”工作虽已通过省政府的检查验收，但为确保造林绿化的质量，我们必须利用秋季有利条件，在提高成活率上狠下功夫，该巩固的巩固，该提高的提高，进一步扩大绿化美化成果。

二是要抓好“三北”防护林建设工程。

XX年秋季能够实施的县（区）要抓紧实施，不能实施的，要利用秋季时间完成规划设计、整地和苗木准备工作，确保XX年春季一次完成。

三是要做好防沙治沙工作。

XX年，国家将对我市“十一五”期间防沙治沙工作完成情况进行检查验收，我们要利用秋季这段时间，在原有基础上，抓紧完善提高，为迎接国检做好充分准备。

四是要认真抓好中幼林抚育试点工作。

XX年，省里把前郭县、县、长岭县、乾安县列为国家中幼龄林抚育第二批试点县，各县要按照省里要求，认真抓好规划设计、组织实施和检查验收，认真开展好试点的各项工作。

（二）切实抓好林业产业。

各县（区）要把林业产业发展摆上政府工作的重要日程，加强领导，认真谋划，积极推进。

这方面县和长岭县搞得比较好，以木材加工为主的林业产业这几年形成了一定规模，拉动了地方经济的发展。

其它县（区）也要把林业产业发展作为重点任务，结合招商引资工作，加大项目谋划、储备和开发的力度。

要进一步整合林业产业资源，加强森林培育等基础产业，大力发展生态旅游等新兴产业，打造木材加工等支柱产业。

要积极建立产业发展基地，探索建立产业研发基地，提高林产品科技含量，促进产业升级，大力实施品牌发展战略。

要加大资金投入力度，用财政资金引导和撬动社会资金、金融资本，扶持林业产业加快发展。

（三）要重点抓好森林防火工作。

到XX年春防期结束，全省已经实现了连续30年无重大森林火灾的奋斗目标。

XX年的秋季防火是一个新的起点，据了解，各县（区）按省防火指挥部要求，正在积极落实各项防火措施，市林业局前段也进行了全面督查，目前看，总体形势很好。

但是，我们决不能出现任何的松懈和大意，必须继续保持高度警惕。

一是提高认识。

坚持防火于未燃，克服麻痹大意思想，未雨绸缪，严阵以待，靠前布防，高度戒备，加强森林防火预警和防范体系建设，从思想上筑牢防火墙，从源头上消除安全隐患。

二是落实责任。

各县要把防火责任状签好，县与乡、乡与村、村与社、社与户必须逐级签订防火责任状，做到责任主体明确，并切实落实好岗位责任、地块责任和人员责任，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

三是突出重点。

要把握紧要时期，抓住关键环节，死守重点部位，管住特殊人群，严格火源管理，强化预警监测，科学部署力量，加强应急处置。

四是加强领导。

各地要把加强森林防火列入重要工作日程，全面落实行政首长负责制，建立和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门合力抓的工作机制，加强巡防检查，严肃工作纪律，把责任机制落到实处。

五是抓好队伍。

要像前段抓抗洪抢险那样把防火队伍组建好，开展必要的演习和锻炼，同时认真做好各种防火器具的检修，确保防火队员召之能来、来之能战、战之能胜。

四、认清形势，超前谋划，力争提前两年完成“十二五”规划任务

林业既是重要的基础产业，又是具有特殊功能的公益事业。

发展林业，功在当代，惠及子孙，意义重大而深远。

近年来，党中央先后作出了全面落实科学发展观、建设生态文明和环境友好型社会等一系列重大战略决策，林业工作越来越受到全社会的普遍关注和高度重视。

市委、市政府高瞻远瞩，科学决策，认真组织实施了“十年绿化美化大地”工程，使全市林业事业取得了长足发展和进步。

林草资源总量明显增长，林业供给能力显著提高，产业发展不断加快，资源管理与保护切实增强，体制机制创新逐步推进，林业为经济发展和社会进步作出了重要贡献。

但客观地看，我市林业发展还面临很多问题，突出表现在“三低”上，即森林覆盖率低、林地产出率低、林业对国民经济发展的贡献率低。

我市的森林覆盖率仅有9.7%，不到全省平均水平的1/4；林地面积占全市幅员面积的15%，林业生产总值却仅占地区生产总值的3.1%，这种现状必须在“十二五”林业发展时期得到彻底改变。

“十二五”期间，我市林业要以科学发展观为指导，以建设生态经济型林业为核心，以扩大总量、提高质量、增加效益为目标，以深化林业体制改革为动力，坚持依法治林、政策强林、科技兴林，组织和动员全社会力量，加强领导，强化措施，全面构筑绿色屏障，积极发展绿色产业，大力弘扬绿色文化，推进林业跨越式发展。

到XX年，我市森林覆盖率要达到11%，全市林业生产总值要达到64亿元。

实现上述目标，需要全市上下的共同努力。

不仅如此，我们还要鼓足干劲，解放思想，动员全市力量，争取提前两年完成“十二五”规划任务。

为实现这一宏伟目标，我们要及早做好以下几方面工作：

（一）要全面掌握基础情况。

要深入基层，深入群众，认真开展调查研究，掌握第一手资料。

要对采集的信息进行认真梳理，分析、归纳、综合、提练，要对各种数据进行认真核实，确保数据真实可靠。

各级政府和林业部门一定要摸清林业底数。

到底有多少林地？

还有多少林地没有造林？

能造林的有多少，什么类型，分布在哪里？

存量资源有哪些？

增量资源是什么？

还有多大潜力？

在此基础上，再进行归纳总结、分析论证、提出对策，只有做到了有的放矢，才能保证规划方案切实管用。

（二）要研究制定可行方案。

在全面掌握基础情况的前提下，市林业局要围绕市委、市政府的决策部署，抓紧制定具体实施方案。

实施方案要在“十二五”规划的基础上，进一步分解、细化、着实，要整合目标任务，强化对策措施，保证标准质量，缩短完成时限。

方案形成后，要组织有关专家进行分析论证，确保方案的科学性、可行性。

实施方案要在本月底前完成，并报市政府讨论通过后再组织实施。

（三）要营造良好的工作氛围。

要利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，通过宣讲、座谈、讨论、开辟专栏等多种形式，大力宣传林业方针、政策和发展形势，为我市提前两年完成“十二五”规划任务营造良好的舆论氛围。

各地、各部门要结合实际召开会议，进一步统一思想，提高认识，增强信心，鼓舞斗志，做好思想发动工作和组织准备工作。

同志们，充分利用余下的两个多月的时间，全面完成XX年林业各项工作，需要大家共同努力，让我们再加一把劲，以丰硕的成果来迎接XX年的到来！

市长在来料加工转型升级工作会讲话

今天，市委、市政府召开来料加工转型升级工作推进会暨—业务对接展洽会，主要目的是肯定成绩，总结经验，统一认识，强化措施，加快推进我市来料加工转型升级，科学发展。

今天的推进活动内容丰富，形式多样，多方参与，实效性强。

刚才，与会同志参观了—来料加工业务对接展洽会现场，举行了—来料加工业务对接项目签约仪式，聘请陈局长、周会长等一批代表为市来料加工协调指导小组新的顾问成员，表彰了推进来料加工转型升级工作的各类先进个人和先进集体，、双方代表作了发言，特别是方的两位领导作了热情洋溢的讲话，鼓舞了士气，提振了信心。

在此，我受书记、市长委托，代表市委市政府对的来宾、客商朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

近年来，我市来料加工工作取得了很大的成效，有三个突出的特点：

一是紧扣转型升级、产业提升这一市委、市政府工作大局，二是充分体现了服务民生主旨，三是实现了多方共赢，得到了广大群众的欢迎和拥护，为我市经济社会发展作出了很大贡献。

一、肯定成绩，总结经验，增强推进来料加工转型升级的责任感和紧迫感

多年以来，我市各级党委政府始终坚持把来料加工作为“保增长、惠民生”的重要工作来抓，各地各有关部门统一思想，扎实工作，促进了来料加工业的长足发展。

主要体现在“四个进一步”：

一是政策力度进一步加大。

在贯彻落实《市发展来料加工业的若干意见》基础上，各县（市、区）结合发展需要，出台了一系列针对性强、惠及面广的配套政策，不断优化扶持政策和奖励措施。

尤其是在经费保障上，XX年市、县安排了578万来料加工专项资金，比XX年增长了204%。

二是惠民成效进一步显现。

各地着力于扩大来料加工覆盖范围和覆盖人群，发挥政策的导向作用，引导来料加工经纪人将业务扩散到低收入农户集中村和下山搬迁小区。

目前，全市已有95%的低收入农户集中村、100%的下山脱贫小区发展了来料加工，建有规模集中加工点（面积500平米以上）164个，约10多万名低收入农户、库区移民、下山脱贫农民从事来料加工，有力地促进了困难群体脱贫增收和社会和谐稳定。

三是加工队伍进一步壮大。

到XX年底，全市来料加工从业人员24万人，比XX年增加了4万。

全年发放加工费13.2亿元，比“十一五”初期增加了9.4亿元。

尤为可喜的是规模经纪人队伍进一步壮大，年发放加工费100万元以上的经纪人队伍增至457人，比“十一五”初期增加了5倍多。

四是产业层次进一步提升。

近年来，各地在发展来料加工中注重扶持优势项目，培育特色产品，着力打造“一乡一品”、“一村一品”的来料加工专业乡、专业村。

到XX年底，来料加工专业村达192个，比“十一五”初期增加了111个。

同时，随着来料加工产品技术含量的提高，一大批经纪人通过购置设备，将来料加工点发展成为工厂化生产的集中加工点。

有的经纪人还通过工商登记创办了企业。

去年，经纪人创办的来料加工企业192家。

这种区域特色的形成和工厂化、企业化生产，不仅提升了产品的竞争力，而且促进了来料加工的持续稳定发展。

成绩的取得来之不易，经验的积累弥足珍贵。

在发展来料加工实践中有四条经验特别值得总结。

一是敢于转型。

在政策的激励引导下，广大来料加工经纪人和企业面对激烈的市场竞争、区域竞争，充分认识到，不仅工业、农业要转型升级，来料加工也必须转型升级，只有转型升级才能有效应对金融危机的影响，才能在市场竞争中赢得发展机遇。

广大来料加工经纪人克服困难，自我加压，坚持“走出去”、“引进来”，开拓市场，承接项目，走出了一条由分散到集中、家庭到车间、农房到厂房的转型之路。

二是善于统筹。

各级来料加工领导小组把发展来料加工与与发展工业经济、发展村级物业经济以及加快土地流转有效结合起来，通过吸引劳动密集型加工企业扩散业务、转移车间，鼓励村集体盘活现有闲置场地投资建造来料加工生产厂房，利用土地流转加快农业劳动力向二、三产业转移，推动了来料加工业蓬勃发展。

三是勇于创新。

近年来，各级来料加工协调小组坚持把提升产业层次作为推进来料加工转型升级的核心任务，不断提升组织化程度，培育来料加工专业特色村；因地制宜，注重培育、形成和发展优势项目，合力抱团打造来料加工特色品牌，使我市来料加工业走在了全省前列。

四是甘于服务。

各相关部门把细化、优化服务作为推动来料加工转型升级的关键，创新体制机制，整合有效资源，积极为来料加工扩面增量、转型升级解决实际问题，形成了党委政府领导、各级来料加工业协调指导小组牵头抓总、各职能部门各司其职、人民群众广泛参与的工作格局，有力地推动了来料加工持续快速发展。

这些成绩的取得，得益于全市各级党委政府对来料加工工作的高度重视、措施有力，得益于各级各部门开拓创新、扎实工作，得益于广大经纪人、加工群众的艰苦创业、耕耘付出，更得益于在座省内外客商、企业主对来料加工业一如既往的关心与支持。

在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、统一认识，创新举措，合力推进我市来料加工转型升级

来料加工业发展到今天，认真分析一下，我们应该看到，还面临着许多的困难和问题：

一是产业升级遇到的融资、场地等瓶颈制约问题加剧；二是全市机械加工、集中加工规模不高，来料加工品种数量虽然丰富，但档次高、附加值高的产品所占份额不高，利润较低，一定程度上影响了队伍的稳定性；三是外部市场尚待进一步开发，从业人员业务承揽运作有待进一步规范等；四是各地各部门工作力度、扶持力度、政策含金量还不够平衡等等。

这就需要我们进一步增强责任心，加大工作力度，创新工作举措，全力推进我市来料加工业发展。

（一）认清形势，提高认识，切实把握我市来料加工转型升级的良好机遇。

市委五届十三次全会提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快转型升级，着力改善民生，深化改革开放，促进和谐稳定，加快实现“两个崛起”。

发展来料加工既是改善民生的重要举措，也是“两个崛起”的题中应有之义。

全省农村工作会议提出要“三化”同步，与我市提出的“三新”战略任务相一致，来料加工转型升级对于加快推进新型工业化、新型城市化、新农村建设以及农业现代化都具有重要的推动作用。

我们要认清形势，切实提高认识。

首先，来料加工作为工业生产的一个环节，是专业化生产分工的产物。

但对于一个地区、一个从业者来说，必须不断地推动转型升级，才能健康持续发展。

当前要把握全球经济企稳回暖带来的机遇，进一步做大来料加工总量。

其次，要把握经济转型升级加快发展带来的机遇。

劳动密集型企业普遍面临劳动用工紧缺、劳动成本上升、生产空间受限等情况，这必将促使企业将工艺简单、劳动密集的环节扩散出来，给我们发展来料加工带来机遇。

第三，要把握新型城市化加快推进带来的机遇。

“十二五”期间，将是城市化快速推进、人口加快集聚的重要时期，我