中国历代改革刍1.docx

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中国历代改革刍1

中国历代改革刍议

一般说来，改革是要调整不适应社会生产力发展的旧的生产关系和上层建筑，从而促进生产力的解放和发展。

因此，社会要前进，就必须适时改革，这是不言自明的道理。

中国是一个有五千年文明的伟大国家，历史上有许多有作为的政治家，为了国家和民族的利益，敢于革故鼎新，为历史的发展作出了重要贡献。

一部中国文明史实际上伴随着一部改革史。

它向我们证明了改革是历史发展的重要动力这一道理，为我们今天的改革提供了历史的借鉴。

一、战国时期的社会大变革

春秋战国之际，是我国历史上由奴隶制向封建制过渡的社会大

变革时期。

各国新兴地主阶级在同奴隶主阶级反复较量后掌握了政权，封建制度初步确立。

但是，奴隶制的残余依然存在并束缚着封建生产力的发展。

为了夺取霸权，各国纷争不已。

新兴地主阶级在“变则存，不变则亡”的严峻形势下，纷纷变法图强，改革内政，形成了一场封建化的大革命。

这对巩固当时新建的封建制度和发展封建经济都起了促进作用。

这场大变革持续了一百多年。

最早进行改革的是春秋时期齐国的管仲。

管仲任齐国丞相后，以富民、富国、强兵为指导思想，协助齐桓公对齐国经济、政治、军事进行全面改革。

改革的主要内容是发展生产、鼓励经商以繁荣经济。

经过改革后，齐国很快由一个弱小的诸侯国变成了“通货积财，富国强兵”①的春秋“首霸”，齐桓公取得了“九合诸侯，一匡天下”②的霸主地位，管仲也成为我国历史上一位卓有功绩的改革家。

随之，战国初期的李悝在魏国实行了变法，使魏国经济得以迅速发展，国力逐渐强大，政权日渐巩固。

魏国终于成为战国初期最早强盛起来的诸侯国。

在这之后，吴起又在楚国变法，使楚国迅速强大，成为战国七雄之一。

但是吴起却被反对改革的旧贵族用乱箭射死。

战国时期最重要、最典型、也是最成功的改革，就是秦国的商鞅变法。

商鞅（公元前390—前338年），生活在战国中期。

当时有齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦等七个诸侯国。

它们的社会经济发展程度极不平衡，有快也有慢，国力有强也有弱。

当时地处西方的秦国，虽然也建立了封建的生产关系，但和东方六国相比，奴隶制残余严重存在，旧贵族势力相当强大，封建经济发展缓慢，加上统治阶级内部斗争激烈，致使秦国经济落后，政治腐败，军事上被动挨打。

各强大的诸侯国，视秦为“夷狄之邦”，不让他参与诸侯国的盟会。

在争霸激烈的时代，秦国的处境是极其危险的，时时都有被吞并的可能。

代表新兴地主阶级利益的秦孝公即位后，决心奋发图强，彻底改革内政，于是他下令求贤。

商鞅应聘来到秦国，辅佐秦孝公实行变法。

商鞅和旧势力的代表甘龙、杜挚展开了激烈的辩论，以“治世不一道，便国不法古，故汤武不循古而王，夏殷不易礼而亡。

反古者不可非，而循礼者不足多”③的道理，打倒了守旧势力，用“徙木赏金”来取信于民，表示变法的决心。

商鞅在秦孝公的支持下，两次下达变法令。

主要内容有：

（1）重农抑商，奖励耕织，发展农业生产；

（2）废除世卿世禄制，有功重赏，有罪重罚，奖励军工以增强军事实力；（3）改革户籍管理，实行编户制和连坐法，保证改革的顺利进行；（4）废除奴隶制的“井田制“，确立封建土地私有制；（5）推行县制，加强封建中央的集权统治。

新法推行之后，秦国在经济、政治、军事、外交等方面都取得了显著成效。

秦国由一个贫穷落后、处处被动挨打的“夷狄之邦”一跃而为六国之首，迅速完成了封建化过程。

秦国变法的成功为后来秦始皇灭六国、统一全国奠定了坚实的基础。

但是，秦孝公一死，旧贵族便乘机反扑，对商鞅施以车裂的酷刑，株连全家。

由于商鞅变法得民心和民意，因此，商鞅死后，新法仍在秦国迅速推行，商鞅为变法付出了血的代价，但他的名字却永载史册，成为后代改革家效法的榜样。

二、北魏孝文帝的汉化改革

在我国南北朝时期，北魏是鲜卑族拓拔部建立的政权。

鲜卑族

原是一个逐水草而居的游牧民族，经济文化发展程度较低。

入主中原后，面对的是中原汉族地区发达的封建经济文化。

为了巩固它在中原地区的统治，就必须进行改革，以适应被统治地区先进的封建经济、政治、文化发展的需要。

落后民族入主中原后的这类改革除北魏孝文帝外，历史上还有辽太祖、太宗，元朝耶律楚材、忽必烈，以及后金奴尔哈赤的改革等等。

这类改革的结果，不仅能使本民族从较落后的状态在很短的时间内赶上先进的地区，迅速完成封建化，更重要的是有利于中华民族的形成和发展，意义是十分重大的。

为了缓和少数民族统治大多数汉族人民而引起的民族矛盾及阶级矛盾，北魏孝文帝顺应历史发展的潮流，决心改革本民族旧的制度和习俗，加快吸收中原汉族地区先进的生产方式和习俗，从而推进本民族的封建化进程。

北魏孝文帝冲破本民族的传统习俗和严重的阻力，从民族大局出发，果断地进行了一系列改革。

主要内容有：

（1）推进封建的均田制和租调制，使鲜卑族由游牧转向定居的农业生产，促进北魏社会经济的发展；

（2）按中原封建的职官机构来改革官制，实行“班禄”制，同时严惩贪赃枉法的官员，使史治得以澄清；（3）实行“三长制”，加强对户籍的管理，取代豪强地主控制下的宗主督护制；（4）迁都洛阳，摆脱旧势力，保证改革的顺利进行；（5）改革旧的文化习俗，全面推行汉化政策。

他下令朝廷官员禁止说鲜卑语，改说汉话；禁止穿胡服，一律穿汉服；改鲜卑复姓氏为单姓，逐渐消除民族界限；鼓励鲜卑族与汉族联姻，以亲缘关系来促进民主融合。

北魏孝文帝用严厉的手段镇压了反对派的叛乱，使改革得以顺利进行。

这次改革是魏、晋、南北朝以来，西、北边境各少数民族迁入中原以来，长期民族斗争和民族融合的必然结果。

改革用法律形式肯定了近两百年来各少数民族与汉族融合的成果，对以鲜卑族为中心的北方各少数民族的封建化和各民族的融合，起了很大的促进作用。

从此，北方社会经济得到较大发展。

北魏孝文帝改革，对中华民族的形成和发展作出了重大贡献。

三、北宋王安石变法

北宋中期是中国封建社会的鼎盛时期。

随之，封建制度的各种

矛盾也都暴露无遗了。

尤其是北宋王朝自建立以来就存在着的阶级矛盾和民族矛盾，严重威胁着它的统治，迫使统治阶级中的一些开明之士不得不重新考虑如何来整顿朝政，缓解矛盾，巩固统治。

因此，有人呼吁要改革朝政，进行变法。

王安石针对朝政弊端和面临的形势，写了《上仁宗皇帝言事书》，系统地提出了他的改革主张，希望通过改革收到理财、整军、富国、强兵之效。

宋神宗即位后，想扭转宋朝积贫积弱的局面，决定起用王安石来主持变法。

王安石上任后立即大刀阔斧地进行变法改革。

首先设立变法领导机构——“制置三司例司”，起用改革派吕惠卿、曾布、章淳等人，先后研究制定多项变法条例。

变法从开始到废止，共经历了十六年。

变法的主要内容可分为三大类：

（1）理财富国。

实行均输法、青苗法、农田水利法、免役法、市易法、方田均税法等经济政策，调整社会经济结构，发展社会生产，增加朝廷的财政收入。

（2）整军、强兵、强化封建统治。

采用保甲法、减兵置将法、保马法等措施提高对外的军事作战实力，取得了北宋自开国以来对西北战争的第一次胜利。

（3）改革教育和科举制度，以培养适应改革需要的人才。

王安石变法虽然只是一次自上而下的变革，新法本身也不够周全，推行过程中不免产生一些弊端。

但是，新法推行了十六年，在一定程度上改变了宋朝“积贫积弱”的局面，出现了“中外库无不充衍”④的富足局面，暂时缓解了严重的财政危机，使国家呈现出勃勃生机，百姓也得到了许多实惠，如当时物价稳中有降，自耕农和中小地主的状况得到改善，百姓生活也有所提高。

这充分说明王安石不愧为是“中国十一世纪时的改革家”⑤。

王安石变法遭到以司马光为首的保守势力的激烈反对，软弱的宋神宗动摇犹豫，王安石两次被罢相，新法终于被彻底罢废。

从此，宋王朝又陷入了“积贫积弱”的深坑中，再也无力自拔了。

改革家王安石1086年4月在忧愤交加中病死于江宁（今南京）。

四、明朝张居正改革

十六世纪以来，世界形势发生了根本变化。

欧洲资本主义生产

方式得到发展，封建制度处于崩溃的前夜。

封建自大的明王朝对世界形势的变化几乎一无所知。

明中叶后期，明王朝开始由胜转衰，宦官专权、朝政腐败、严重的土地兼并、加之贪官污吏的敲诈勒索，致使广大农民被迫流亡，农民起义时有发生，阶级矛盾和社会矛盾空前激化。

明统治集团中的某些明智的大臣，感到因循苟且已无法维持统

治了，必须对明朝政治、经济、军事的现状进行改革，否则是没有出路的。

张居正就是改革派的代表人物。

他一贯主张实干，讲求实效，信条是凡事不贵无用之虚词，务求躬行之实效。

他曾向明穆宗上《陈六事疏》的改革政纲，即“省议论，振纲纪，重诏令，核名实，固邦本，饬武备”⑥十八个字。

穆宗死后，张居正以顾命大臣、当朝首辅、皇帝老师的三重身份，慨然以天下为己任，担当起改革朝政的重任。

他改革的主要内容为：

（1）狠下决心整顿吏治，清除官场上的浮谈空议、百事推诿敷衍、名实不核、功罪不分的风气。

制定考核官员的“考成法”，以区分官员是“称职”、“不称职”或“平常”，据此加以赏罚。

这样一来，办事官员“一切不敢饰非”，出现“政体为肃”⑦的清明风气，大大提高了官府机构的办事效率。

对贪污受贿者的严惩，刹住了腐败的歪风，使吏治也较为清廉。

（2）清丈土地，限制土地兼并，打击瞒产漏税的不法豪强商贾。

在此基础上改革税制，推行新的“一条鞭”法，简化了征税名目手续，减少了官吏从中渔利的机会。

这不仅减轻了百姓负担，还在客观上刺激了商品经济的发展，有利于资本主义生产关系的萌芽。

这项改革在我国赋税史上也是一件大事，是进步的、行之有效的经济改革措施。

（3）整饬边防，同时改善民族关系。

在中蒙边境开展民间贸易，进行茶马互市，一改蒙汉人民长期敌对状态，创两族人民友好往来的新局面。

张居正改革进行了十年，取得了明显效果。

社会出现了短暂的安定，财政上做到收支平衡，国库日益充实，百姓也过上了较安定的生活。

这使得奄奄一息的明王朝又延续了七十多年。

不过，张居正的改革遇到了更大的阻力。

这时封建生产关系所能容许的改革余地已非常狭小，所以张居正一死，反对派立即反扑，改革新政被废除，张居正被抄家，全家株连致死的有十余人，差点儿要把张居正剖棺鞭尸。

又一个改革者为了改革事业付出了沉重的代价，可悲可叹。

五、近代的戊戍变法

1840年，帝国主义用大炮轰开了中国古老的大门。

中国人民在帝国主义和封建主义的双重压迫下，不断地反抗、斗争。

地主阶级中的改革派，在国家民族的生死存亡的关键时刻，掀起了以“变法图强”为宗旨的戊戍变法运动，为民族资本主义的发展和资产阶级文化科学的传播创造了条件。

虽然变法以失败而告终，但它毕竟是我国近代史上第一次思想解运动，并为辛亥革命在思想上作好了准备，对历史的发展起了推动作用。

1895年，在中日甲午战争中，清政府失败了，被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，中国陷入了被帝国主义瓜分的严重危机。

战争的失败大大激发了全国人民的救亡图存的民族意识。

在帝国主义“船尖炮利”的刺激下，一些民族企业主和广大知识分子，强烈要求发展民族资本主义工商业，以挽救民族的危亡。

1898年6月9日至9月21日（约百日），发生了以康有为、梁启超为首的“戊戍变法”，也称“百日维新”。

在此前，康、梁曾不断向清政府上书，请求变法。

到1895年5月，他们采取“公车上书”的形式，提出“救亡图存”的口号。

以康、梁为首的一批先进知识分子结合在一起，称为维新派，积极进行变法维新。

他们成立各种学会，办报纸、开学堂，广泛地进行舆论宣传和组织准备。

经过几年的努力，一股突破封建传统思想的维新思潮开始形成，终于导致了“百日维新”运动。

这次改革的主要内容有：

（1）改革政治体制。

仿效西方，实行君主立宪制，扩大政治民主；要求自由创办报馆、学堂和一定程度的言论、出版、结社自由。

（2）提倡和鼓励发展资本主义，准许私人开办实业，奖励创造发明，发展铁路和采矿业，兴办邮政和其他军事工业以增强国力。

（3）改革教育和科举制度，反对八股取士和封建道学，提倡学习西方的新思想、新文化，要求设立译馆，翻译西方先进的科技书籍，派遣留学生到西方学习等等。

但是，变法被以慈禧为首的顽固守旧派扼杀，变法派谭嗣同等六君子被杀，康有为等人流亡日本。

戊戍新政相继被废除。

戊戍变法虽是一场资产阶级的改良运动，却使一些人从封建主义的精神枷锁下解放出来了。

一批年轻的知识分子从维新思想中汲取了精华，他们逐渐走上了资产阶级革命的道路。

维新变法也为中国民族资产阶级的发展创造了一定的社会条件；并使西方的先进思想和科学技术进一步传入，有利于我国科学技术的发展。

纵观我国历代改革，有的成功，有的半途而废，但都对历史的发展或多或少起过积极作用，对我国今天的改革有着很好的借鉴作用。

启示一，改革必须注重群众基础。

只要将秦国的商鞅变法与清末的戊戍变法相比较，就可以发现，商鞅变法得民心和民意，尽管商鞅本人为变法付出了血的代价。

但人亡政未废，商鞅的新法仍在秦国迅速推行，商鞅变法最终取得了成功。

发动戊戍变法的康有为、梁启超等人，把变法成功的希望全部寄托在光绪皇帝一人身上，而这个皇帝本身又生活在慈禧太后的阴影之下。

一旦皇帝靠不住，戊戍变法的失败就成为必然了。

当时生活在社会底层的广大民众对变法所知甚少，看不清变法与自身利益的关系，多数人是以旁观者的身份在看热闹。

鲁迅先生的作品《药》中的华老栓，企求以蘸着革命者鲜血的馒头来医治自己儿子的痨病。

作品中民众木纳、呆板、麻木的精神状态，就是当时中国民众的写生像。

目前我国的改革已进入攻坚阶段，需要解决的是一些深层次、结构性的问题。

要保证改革成功，就必须确实夯实改革的基础，保护好广大民众的切身利益，特别是如何尽快缩短沿海发达地区与中西部地区的差距，如何保护下岗失业工人等社会弱势群体的利益，都是十分紧迫而又必须妥善处理好的问题。

只有把广大人民群众的积极性全部调动起来，我国的改革事业方能取得成功。

启示二，必须注意以制度建设来巩固改革成果。

北魏孝文帝是中国历史上很有作为的一个皇帝，他在推行汉化改革中，用法律形式肯定了近二百年来各少数民族与汉族融合的成果，对中华民族的形成和发展做出了重大贡献。

反观我国政治体制改革，由于未能抓住政府机构职能转换这个关键点，不注重制度建设，结果几十年来，政府机构在“精简——膨胀——再精简——再膨胀”中打转转。

至于未能尽早建立正常的干部退休制度，废除实际上存在的领导干部职务终身制，对我国革命建设事业带来的危害就更大了。

党的十六大报告中指出，推行政治体制改革，要着重加强制度建设，实现社会主义政治的制度化、规范化和程序化，这是我党对历史经验的科学总结。

启示三，改革必须注意解决好农民问题，中国自古以来以农耕立国。

北宋王安石变法，以富国强兵为宗旨，定位于“理财”二字。

现在回溯千年探究，王安石推行的“青苗法”、“免役法”，在实际操作过程中，成了各级大小官吏盘剥农民的手段。

结果国家是富了，新增52座国家财库，老百姓却穷了，民生凋敝，民心涣散。

40年后，北宋灭国。

历史的经验值得注意，目前我国社会主义市场体制已经初步形成，政治体制改革正在稳步前进。

但农业、农村、农民统称“三农”问题也日益凸现。

国家在推进城镇化过程中，如何解决好农村剩余的大量劳动力转化问题，保护好农民的切身利益，在保证全国十三亿人口吃饭的前提下，解决好农业产业化问题，还有许多工作要做，不可掉以轻心。

启示四，改革必须以开放作基础，闭观自守的改革不可能取得成功。

纵观历史，无论是战国赵武灵王搞“胡服骑射”，还是北魏孝文帝汉化改革，都是落后的民族全面向先进的的民族开放，全面学习先进民族政治、经济、军事、文化等方面的经验，结果改革取得了成功。

我国的改革要取得成功，必须坚持对外开放。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，做出了中国加入世界贸易组织的决策，我国已于2001年12月正式加入世界贸易组织。

这是一个决定中国改革未来走向的决策，它的意义将随着时间的推移逐步显现出来。

中国经济发展逐步与世界经济接轨，中国的政治、文化、军事等诸方面在保持中国特色的基础上也将逐步与世界上先进发达国家接轨，中国的改革不可逆转，中华民族伟大复兴的伟业就像大海上凸出地平线的船帆，已遥可视及、为期不远了。

福建工程学校张玉林

2003年6月16日

注①《史记·管晏列传》

②《管子·小匡》

③《史记·商君列传》

④《宋史·安传》

⑤《列宁全集》第2版第12卷,第226页.

⑥《张太岳集》卷47

⑦《张太岳集》卷26