地下管线普查监理招标文件.docx
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地下管线普查监理招标文件
某某市城市地下管线普查
B包（监理项目）
（招标编号：
2009-C007）
招
标
文
件
招标人：
某某市城市规划局
代理机构：
某某市招投标代理有限公司
2009年7月
投标须知4
1、投标邀请5
投标邀请函5
2、投标要求7
2.1投标资格要求7
2.2监理方案需求8
2.3投标注意事项8
3、招标项目介绍9
3.1项目概述9
3.2项目需求9
3.3技术标准9
4、招标文件说明10
4.1适用法律与解释权10
4.2定义10
4.3合格的产品和服务11
4.4投标费用的承担11
4.5招标文件说明11
5、投标文件的制作12
5.1原则12
5.2投标文件的组成12
5.3投标文件的编写和签署13
5.4投标文件数量和包装13
5.5投标报价要求14
5.6投标保证金14
5.7投标有效期16
6、开标和评标16
6.1开标16
6.2评标委员会16
6.3评标纪律17
6.4投标文件响应性的确定18
6.5询标及投标文件的澄清18
6.6评标原则和方法19
6.6.1评标原则19
6.6.2评标办法19
6.6.3初步评审20
6.6.4详细评审20
6.6.5推荐中标候选人22
7、授予合同23
7.1预中标公告23
7.2中标通知书23
7.3合同的签订23
8、合同书格式24
9、附件（投标文件格式30
附件一：
商务文件32
附件一：
商务文件32
一、投标承诺函32
致：
某某市城市规划局：
32
二、证明材料34
三、近5年承担相近规模的普查监理工程项目情况表35
四、授权书36
附件二：
报价文件37
报价一览表37
3、监理成果文件编制、资料归档工序流程等内容。
38
二、本项目拟投入人员情况表40
三、拟投入普查监理项目的主要设备表（格式）42
四、技术方案43
五、安全保证措施43
六、维保及服务承诺43
七、合理化建议43
八、投标人认为必要的其它内容43
投标须知
前附表
序号
主要内容
1
招标项目：
某某市城市地下管线普查项目监理
2
招标人：
某某市城市规划局
3
招标文件售价：
800元/份，现金支付，标书售后不退
4
投标保证金：
人民币壹万伍仟元整
投标保证金以银行汇票、支票或现金形式于开标截止日前一天提交。
收款人：
某某市招投标代理有限公司
开户行：
帐号：
5
投标文件递交时间：
2009年8月25日上午9：
30分
开标时间：
2009年8月25日上午9：
30分
送达标书及开标地点：
某某市招投标代理有限公司四楼会议室
6
投标文件份数：
正本1份副本4份
7
签订合同地点：
某某城市规划局
8
中标方必须对工作人员加强管理，进行必要的职业道德和安全生产教育，遵守国家的法律、法规及某某市城市规划局的管理制度，不得影响发包单位的正常工作秩序。
施工中不得损坏一切管线及其他设施，如有损坏则由中标方全额赔偿。
一切安全责任由中标方负责。
该工程不得转包和分包。
9
各投标人将需答疑问题于投标截止之日17日前以书面形式报招标代理机构。
收件人：
※※※联系电话：
※※※※※传真：
※※※※※
1、投标邀请
投标邀请函
各投标人：
某某市城市地下管线普查项目已经有关部门批准，某某市招投标代理有限公司受某某市城市规划局委托，现就该项目的监理进行国内公开招标。
欢迎符合资格要求，且具有地下管线探测监理能力的单位参加投标。
一、项目概况
本项目拟对某某市建成区地下管线进行探测普查，并建立相应的管线信息系统。
普查规模约80平方公里范围内约1500公里的管线。
普查对象主要为本市主干道、次干道、支路及招标人要求的地下管线。
二、招标范围：
完成上述地下管线探测普查任务的全部监理工作
三、合格投标人条件
1、具备独立法人资格，注册资本金100万元以上；
2、具备工程勘察综合乙级（含乙级）以上资质或工程物探或测绘乙级以上资质（含乙级）；
3、具备城市地下管线探测普查监理业绩，服务良好；投标人承担过地级市（含以上）城市地下管线探测普查监理项目；
4、拟报的项目负责人具备相关专业高级职称，并具备城市地下管线探测普查的经历。
四、报名须知：
1、报名及购买招标文件时间：
2009年7月23日至2009年7月28日，每日上午8：
00—11：
30分，下午3：
00—6：
30分（周六、周日除外）。
2、报名地点：
某某市※※※※※※※※※※※二楼某某市招投标代理有限公司报名处。
3、招标文件：
招标文件售价800元/份，售后不退。
如需邮寄，每份文件加50元邮寄费。
4、报名资料：
报名时须携带营业执照副本、资质证书副本、拟投入项目负责人职称证、业绩合同，法人代表授权书、被委托人身份证（以上所有证件需携带原件及加盖公章的复印件一套）。
五、发布媒体：
本次招标公告同时在《中国建设报》、《中国采购与招标网》、《某某市政府采购网》发布；二次公告在《中国采购与招标网》、《某某市政府采购网》、《河南政府采购网》发布。
六、投标时间：
2009年8月25日上午8:
00至9:
30。
（北京时间
七、投标截止和开标时间：
2009年8月25日上午9:
30。
（北京时间
八、投标、开标地点：
某某市招投标代理有限公司四楼会议室
九、联系方式：
招标人：
某某市城市规划局
联系人：
电话：
招标代理机构：
某某市招投标代理有限公司
联系人：
电话：
2、投标要求
2.1投标资格要求
2.1.1必须为具有独立法人资格，注册资本金100万元以上的企业法人单位。
2.1.2具备工程勘察综合乙级（含乙级）以上资质或工程物探或测绘乙级以上资质（含乙级）。
2.1.3承担本工程的项目负责人：
具备相关专业高级职称，并具备城市地下管线探测普查的经历。
2.1.4因安全事故、质量事故、投标违规等不良记录而被政府有关部门处罚不准参加同类工程的投标和施工的企业，如仍在受罚期内，不准参加本工程投标。
2.1.5企业被有关部门责令停业、企业财产被查封和冻结或者处于破产状态的，不允许参加本工程投标。
2.1.6具备城市地下管线探测普查监理业绩，服务良好；投标人承担过地级市（含以上）城市地下管线探测普查监理项目；
2.1.7本工程不接受联合体报名，不允许分包和转包。
2.1.8投标人除了应提交拟投入本项目工作的主要人员表外，还应提交下列证明其资格的材料：
1.投标人的基本情况：
单位营业执照副本、资质证书、拟派项目组人员资质、资格证书的复印件加盖单位公章；
2.同类工程监理业绩：
具有良好的项目实施能力，有良好的普查监理工程项目业绩和履约记录，并提供投标人承担过的地级市（含以上）城市地下管线探测普查监理项目的合同复印件。
3.近两年的财务会计报表中的资产负债表和损益表复印件；
2.1.9投标人必须向招标代理机构交纳投标保证金人民币壹万伍仟元整。
2.1.10数据入库监理系统和某某市使用的地理信息平台衔接良好，管线数据能在不同GIS平台进行数据转换和使用。
2.1.11监理使用各种技术标准符合国家、行业及河南省有关技术规定；监理方法和监理措施符合《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003。
2.1.12合理规范地下管线探测工程的工序流程和监理监督检查流程，对每一工序流程的监理结果，提供相应的监理书面报告。
2.1.13对探测单位交付建立的地下管线图和数据，有严格的保密措施，确保管线图和数据不流失、不坏死。
2.2监理方案需求
2.2.1监理内容系统、全面。
包含从地下管线探测技术准备开始到监理最终向某某市规划局提交数据结构、数据格式正确，质量合格的地下管线计算机数据的全过程。
2.2.2监理方法科学、具体。
能从内外业结合上检查出探测过程和探测成果中出现的一切不符合《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003规定的问题。
2.2.3监理手段先进、监理过程可视化。
2.2.4监理程序严密。
一是各工序间探测和监理衔接紧密，二是使用的监理设备、软件程序结构和功能严密，使管线数据存在的问题不被遗漏。
2.3投标注意事项
2.3.1在接收投标文件时，将由招标代理机构检查投标文件的封装、数量、投标保证金及法人授权等情况。
如有需要，将要求投标人的法定代表人或其授权人现场解答问题。
所以，投标人法定代表人或其授权代表务必携带有效身份证明文件出席，否则由此而产生的不利后果由投标人自行承担。
2.3.2招标文件技术要求中所涉及的产品及品牌均为参考，不对投标人的投标构成任何限制。
但投标人所提供的服务必须实质性响应招标文件的技术要求。
2.3.3关于投标文件的制作要求，请仔细参阅“5、投标文件的制作”。
2.3.4知识产权：
1.投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标产品、服务或其任何一部分时，不会产生涉及第三方的专利权、商标权或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。
2.如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
2.3.5投标人必须拥有所投标的物的所有权或合法处分权，一切因标的物的所有权或合法处分权而引起的法律和经济纠纷由投标人自行负责，与本项目招标人、采购代理机构无关。
2.3.6投标人应本着公平竞争的原则参与投标，不得采用任何对其它竞争对手恶意攻击的手段。
投标人如采用了恶意攻击的手段或违反国家法律、法规的规定的行为，无论投标结果如何，其投标资格将被取消。
2.3.7为了确保各投标人充分理解本项目的采购要求，投标人应按时提出咨询，充分做好投标的准备工作，否则由此而产生的不利后果由投标人自行承担。
3、招标项目介绍
3.1项目概述
本项目拟对某某市建成区地下管线进行探测普查，并建立相应的管线信息系统。
普查规模约80平方公里范围内约1500公里的管线。
普查对象主要为本市主干道、次干道、支路及招标人要求的地下管线。
为实现某某市城市地下管线资料数字化、管理信息化、服务网络化，决策科学化、监管规范化，因此决定实施某某市地下管线普查探测项目，并对其全过程进行质量监理。
3.2项目需求
完成上述工作范围约80平方公里内的约1500公里城市管线地下管线普查以及数据建库等全过程的质量监理工作。
3.3技术标准
3.3.1《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003；
3.3.2《城市地下管线探测监理技术规程》（送审稿）；
3.3.3《城市测量规范》（CJJ8-99建设部
3.3.4《全球定位系统（GPS）测量规范》 GB/T18314－2001
3.3.5《1：
500、1：
1000、1：
2000地形图图式》GB/T7929-1995
3.3.6《1：
500、1：
1000、1：
2000地形图要素分类与代码》GB14804
3.3.7中华人民共和国行业标准《测绘产品检查验收规定》CH1002-95
3.3.8《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》GB/18316-2001
3.3.9项目实施过程中某某市规划局发出的各种技术修改、补充意见。
4、招标文件说明
4.1适用法律与解释权
4.1.1本次招标适用的法律和法规为《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和其它相关的法律、法规。
4.1.2本招标文件的解释权属某某市城市规划局和某某市招投标代理有限公司。
4.2定义
4.2.1采购人（招标人）：
某某市城市规划局。
4.2.2投标人：
是指登记领取了招标文件，并向招标人提交投标文件的合法企业或事业单位。
4.2.3实质性响应：
是指符合招标文件中的所有要求、条款、条件、法律以及政府各项法规的规定，且没有对招标要求产生重大偏离或保留。
重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、内容和技术要求，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定。
而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
4.2.4招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。
4.2.5服务期：
是指从合同签订生效之日起，至该招标项目通过验收的期限。
4.3.6公章：
投标人所加盖的公章所刊名称为投标人法定名称，并经法定机构备案，投标人不得以其他印章代替公章参加投标，否则，招标人将拒绝接收其投标文件。
4.3合格的产品和服务
4.3.1投标人所提供的服务必须为符合国家相关法律法规规定的要求。
4.3.2招标人将拒绝接受不合格的产品和服务。
4.4投标费用的承担
无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
4.5招标文件说明
4.5.1招标文件是用以阐明所需招标项目的各种要求，招标、投标、评标和推荐中标候选人程序、合同主要条款，以及投标文件的制作要求等内容。
4.5.2招标文件由下述部分组成：
1、投标邀请
2、投标要求
3、招标项目介绍
4、招标文件说明
5、投标文件的制作
6、开标和评标
7、授予合同
8、合同书格式
9、附件
4.5.3招标文件的澄清和修改
1、投标人如果对招标文件有疑问，可要求招标人或代理机构予以澄清。
2、任何澄清要求应在开标截止日17日前的正常工作时间，以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知到招标人或代理机构。
逾期或其他方式的澄清要求，招标人有权不予受理。
3、招标人根据情况，以书面形式对投标人的问题,应在开标前15日内予以答复，并将不标明查询来源的书面答复发给已取得招标文件的所有投标人。
4、在递交投标文件截止日15日前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题后，对招标文件进行修改或补充。
5、招标文件的修改或补充将以传真形式通知所有投标人，投标人须在获取补充文件后，立即以传真、电报或其他书面形式予以确认。
6、招标文件的补充文件将构成招标文件的一部分，和招标文件具有同等效力。
5、投标文件的制作
5.1原则
5.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，同时必须保证所提供的全部资料的真实性、准确性，从而确保其投标对招标要求做出了实质性响应。
否则，其投标文件无效。
5.1.2投标人在投标中提供任何不真实的材料，无论其材料是否重要，都将有可能直接导致投标文件无效。
5.1.3招标人拒绝接受电报、电话或传真形式的投标。
5.1.4投标文件必须打印并胶装成册，不允许活页装订。
不得涂改、漏页，否则招标人将有权拒绝接收该投标文件。
5.1.5招标人有权拒绝接收任何未按招标文件要求制作、签署、包装、密封的投标文件。
5.2投标文件的组成
5.2.1商务文件（附件一）
5.2.2报价文件（附件二）
5.2.3技术文件（附件三）
5.2.4投标人认为必要的其它内容
在投标文件中如有遗漏上述任何一项内容（投标人认为必要的其它内容除外），该投标文件则被视为非实质性响应招标文件的要求。
5.3投标文件的编写和签署
5.3.1投标文件必须打印，任何手写的投标文件（招标文件规定要签名的地方除外）均视为非实质性响应的文件。
5.3.2投标文件中的任何行间插字、涂改及增删必须由投标人代表在修改处签名盖章确认，修改必须清晰。
5.3.3投标文件的重要内容以及招标文件第9部分附件（投标文件格式）中，已注明要求加盖公章的地方，投标人必须按要求加盖公章；已注明要求签名的地方，投标人必须按要求签名。
签名代表必须为法定代表人或具有法定代表人授权书的代表。
5.3.4任何不符合上述要求的投标文件，招标人均有权拒绝接收。
5.4投标文件数量和包装
5.4.1投标人应按招标文件中第5章和第9章（投标文件格式）的要求制作投标文件。
5.4.2所有投标文件必须装订完好。
如投标文件出现漏页或缺页，由此而产生的一切后果由投标人自行承担。
5.4.3投标文件中的技术文件和商务文件可装订在一起，报价文件装订于商务文件的前面，均要有明显的分隔。
也可将技术文件和商务文件分开装订，按要求提供一份正本和四份副本。
5.4.4所有投标文件必须密封，正本及所有副本的封面及包装密封上均应注明投标人名称。
5.4.5投标人除须将报价文件装订于商务文件内外，还必须将报价文件独立包装和密封，便于开标时唱标。
5.4.6任何不符合上述要求的投标文件，招标人均有权拒绝接收。
5.4.7每一份投标文件的正本和副本封面上均应注明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。
未注明正本或副本的投标文件如出现不一致，招标人有权以不利于投标人的文件为准。
5.5投标报价要求
5.5.1投标报价为一次性报价，在唱标后不得做任何修改。
任何要求修改报价的投标将被视为自动放弃投标处理。
5.5.2投标人应按要求在投标文件中写明有关报价的单价（或明细报价）和估算总价。
如果单价（或明细报价）与估算总价有出入，以单价（或明细报价）为准；如果中文大写表示的金额与数字表示的金额有差别，则以列明单价（或明细报价）的累计金额为准；无列明单价（或明细报价）的，则以中文大写表示的金额为准。
若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。
5.5.3在招标文件的相关部分，均对投标报价作出了详细的要求，投标人应按要求填写报价。
5.5.3报价的具体范围已在招标要求中予以陈述，投标人必须清楚地了解招标文件要求，否则，由此而产生的一切后果，由投标人自行承担。
5.5.4本项目费用报价采用固定单价合同形式，投标报价以人民币为单位，小数点后保留2位小数。
中规协地下管线管理委员会委员主任或副主任单位
是:
1分
1分
试用期管理制度
否:
0分
1、目的:
投标人业绩（18分）
同类
项目
为了规范公司人员的试用期管理,体现公正、公平、公开的用人原则,特制定本办法。
（18分
参加过大、中型城市地下管线普查监理的成功案例，每参加一个得2分（最多14分）。
（提供管线普查监理合同及项目验收报告等有效证明复印件，原件备查）。
14分
2、适用范围:
本办法适用于公司所有新入职员工。
管线普查监理项目获省、部级奖励（提供相关的有效证明复印件，原件备查）。
每个加1分（最多4分）
4分
项目负责人情况（3分）
3、考核原则：
具有高级工程师职称，且从事管线或勘测相关专业工作10年以上，得1分；2005年以来，每担任过一项大中型城市地下管线监理项目总监加1分；满分2分。
3分
3.1重点考核能力，注重发展潜力，工作业绩作为辅助考核条件；
监理人员配备情况
（6分
3.2考核内容依据《试用期转正考评表》的考核内容；
人员配置方面具有物探、测绘和计算机专业得3分，不齐全不得分；每有1名高级工程师得1分，1名工程师得0.5分（最高3分）。
6分
3.3考核标准尽可能量化。
4、职责
拟投入本工程主要设备情况（2分）
物探、测量、计算机等主要设备齐全，满足监理工作需要。
（主要设备应提供相关的发票复印件或仪器鉴定证书）
4.1人力资源部负责
2分
1与试用人员签订《劳动合同书》并约定试用期限；
合计得分：
2
注：
1、获奖情况是指获得国家认可的省、部级奖励。
2、如投标人的合计得分相同，则招标人有权根据自己的要求和各投标人的实际情况进行最后的授标决定。
3试用期满前10日内启动转正流程；
6.6.5
4正评价信息反馈面谈。
评标委员会根据定标原则，依据评标结果对投标人的综合得分进行排序，依排序顺序，确定预中标单位。
向招标人推荐综合评分得分最高的投标人为第一中标候选人，如第一中标候选人在该项目中获得了施工项目的中标资格，那么该投标人将在该监理项目中自动失去中标资格。
按此要求，评标委员会将按定标排序依次确定中标单位，以此往后类推。
4.3用人部门负责
7、授予合同
7.1预中标公告
1试用员工指导计划的制定与实施.其中包括工作技能培训计划、试用期工作安排及工作量的统计和审核；
7.1.2投标人如对评标结果有异议，可以书面形式向采购代理机构提出质疑。
采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
7.1.3质疑投标人必须首先经过质疑程序，在对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面向有关监督管理部门投诉。
7.2中标通知书
7.2.1采购代理机构在发布预中标公告的公示期满后，向中标人发出《中标通知书》。
7.2.2《中标通知书》为普查监理合同的组成部分。
7.3合同的签订
7.3.1中标人应按中标通知书中规定的日期、时间和地点，与招标人协商签订合同。
逾期不签订合同的，视为自动放弃中标权利，同时招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订合同，以此类推。
7.3.2中标人在签订合同后，必须严格履行合同，否则视为违约，招标人将有充分理由解除合同。
7.3.3签订合同时，中标人须向招标人提交合同金额5%的履约保证金。
在项目验收合格后，中标人向招标人提供项目验收报告、帐户资料，开具退款收据，办理退款手续后15个工作日内无息退还。
7.3.4合同经双方签订后，经某某市城市规划局审核、送财政局备案后方能生效。
8、合同书格式
注：
本合同书格式为示范文本，仅作为中标人与招标人签定正式采购合同时的参考
某某市城市地下管线普查监理服务
合同书
招标编号：
_____________________________________
合同编号：
签约地点：
签订日期：
甲方：
（采购人/用户单位）
乙方：
（中标人/供应方）
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、 招标结果，以及招标文件、乙方的投标文件，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
第一条组成合同的文件：
1、本合同协议书
2、中标通知书
3、招标文件
4、标准规范及有关技术文件
5、投标文件；
双方有关本项目的洽商、变更、调整等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
第二条普查监理服务范围（包括测区地点、面积、测区地理位置等）：
______
第三条普查监理内容（包括项目要求和工作量等）：
________
第四条普查监理服务工作成果验收标准：
___________；其他技术要求：
第五条普查监理服务费及支付方式：
1、普查监理服务费单价为：
元/公里。
2、服务费总额=单价×实际工作量。
本合同金额费用包括所有税费。
3、支付方式：
按经甲方代表核实的月工程进度款额的60%支付；合同款支付达合同价80%时不再按进度付款，待项目竣工验收合格后15天内付至结算价95%；余款5%作为质保金，在项目验收合格半年内未出现质量问题，中标人可向招标人书面申请结清合同余款。
第六条甲方的义务
1、自合同签订之日起_____日内向乙方提交有关资料。
2、应当协助乙方的普查监理队伍顺利进入现场工作。
3、甲方保证按时支付普查服务费，以保证普查监理工作顺利进行。
第七条乙方的义务
１、自收到甲方的有关材料之日起________日内，根据甲方的有关资料和本合同的要求完成普查监理技术方案等资料的编制，并交甲方审定。
２、自收到甲方对普查监理技术方案同意实施的审定意见之日起__________日内组织作业队伍进场作业。
３、乙方应当根据
升级会员 