在全市政务公开工作会议上的讲话.docx

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在全市政务公开工作会议上的讲话

在全市政务公开工作会议上的讲话

同志们：

今天的全市政务开工作会议是市委市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：

深入贯彻落实全国政务开工作会议精神国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办厅国务院办厅出台的《关于进一步推行政务开的意见》，回顾总结年全市政务开工作，表彰一批政务开工作先进，部署年全市政务开工作。

稍后，省政务开办领导和ＸＸ市长将作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。

下面，我先讲三个方面意见：

一年全市政务开工作的主要成绩和特点年，在市委市政府的正确领导下，在各级各部门的积极参与支持配合下，我市政务开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”以用事业单位为“面”以市区县市乡镇街道村居委会社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务开工作基本实现了规范化制度化网络化，各级领导干部的政务开意识日渐增强，政务开的效果逐步显现，政务环境明显改善。

ＸＸ市ＸＸ区和市政务中心分别在全国政务开经验交流会全国村务开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。

去年底，在省政府组织的全省政务开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表彰。

从总体上看，全市的政务开工作主要有以下三大特点：

一政务开工作的组织领导方式监督保障机制具体运作程序正在向规范化转变。

一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。

年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省市关于深化政务开工作的会议精神，进一步建立健全了政务开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导政府主抓纪检监察机关监督检查”的工作格局。

去年初，市政务开领导小组对市直部门和区县市政务开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务开办市纪委监督检查室组成检查组进行考评。

各区县市相继召开了政务开工作会议，出台了进一步加强和推进政务开工作的措施和意见，将政务开工作纳入党委政府年度目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬和软，如长沙县投资万元倾力（本自之音，更多精品免费请登陆网络查看）打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉天心雨花岳麓四区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务开栏进行财务开办事开民主测评干部等；市建委市安局市房产局市劳动社保局市城管局市卫生局市人防办市气象局等单位均制定了进一步加强政务开工作的意见和措施。

二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。

各级纪检监察机关加强了对政务开工作的监督，对行政机关政务开工作不到位不彻底政令不畅办事拖拉的行为进行监督和责任追究；各区县市纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求；市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案多起。

三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。

市建委规划消防城管环保物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。

从去年月日以，市建委市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商建设方的肯定与好评。

四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。

年全市各级政务中心共接待万人次，受理万，办结万，收费亿元。

其中市政务中心共接待人次，受理项，办结项，收费亿元。

二政务开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。

为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。

如市政务中心从去年开始利用长沙市众信息网及时将政务开信息链接到网上。

设立政务开网站，开辟了政务开工作新途径，方便了老百姓对政务开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉下载各类许可申请表格，申办者在家中或办室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率，还统一开发了管理软，各窗口工作人员实际收办的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办情况适时跟踪监督，及时督促问责。

市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动即时告知领取。

各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办情况。

雨花区对所辖九个乡镇街政务中心管理软实行统一，并与区政务中心联网，开福区专门开通了政务查询热线，长沙县天心区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为众提供更加快捷周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。

三政务开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权钱人”等重大问题重大事项的决策和开。

从去年底省检以及今年初全市政务开检查的情况看，各级各部门在干部任用财务开支物资采购以及重大事项的决策上，坚持了开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。

一是干部选拔任用和务员录用示制稳步推进。

市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程示制。

组织部门将拟选任的领导职位任职条等开，进行开推荐或开招考，并通过电视报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况任职岗位等进行任前示。

全市近年共对批名市管领导干部进行了任前示，开招考录用务员和国家机关工作人员人其中警察人。

二是城市规划科学民主。

年，我市率先在全国推行控制性规划详图示，实现城市规划决策科学民主化。

先后对全市总体规划湘江滨水区及桔子洲规划区域个控规以及长株潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛示和开展问卷调查，共收集意见多条，回收调查问卷份。

三是政府采购和招投标开全面推（本自之音，更多精品免费请登陆网络查看）行。

政府采购中心组建以，始终坚持“采购信息开，市场进入平，评标定标正”的原则，从年到去年月份，市本级累计完成货物采购额含分散采购亿元，通过集中采购方式，累计采购货物亿元，节约资金亿元，资金节减率为%。

建设工程招投标突出“八开”：

即招标项目信息开投标报名开招标程序开评标定价原则开评标办法开中标结果开违项目开通报，办事制度开。

全市应招标工程招标率和应开招标工程的开招标率均达到%以上。

四是用事业单位办事开及收费示制全面落实。

卫生系统教育系统税务系统用事业系统及电力电信等积极推行办事开制度，定期召开政务开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动用事业单位实行办事开的有效工作机制。

全市各级行政机关事业单位乡镇社区具有行政事业性收费职能的站所医院学校幼儿园中介服务机构的收费单位，以及水电气邮政电信等经营单位都进行了价费示。

在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务开工作中存在的问题和不足。

一是有的领导干部对政务开的重要性认识不足，推行政务开的力度不够；二是部分乡镇街道政务开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向；三是我市投资环境政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。

这些问题在一定程度上影响了政务开工作的落实，妨碍了人民群众知情权参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务开重要意义的认识，以与时俱进求真务实的精神，进一步把政务开工作抓紧抓好。

二明确目标，突出重点，全面提高政务开工作水平推行政务开的工作目标，是要使政务开成为各级政府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

一进一步拓展开内容，创新开方式。

对各类行政管理和共服务事项，除涉及国家密和依法受到保护的商业密个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便快捷的方式及时如实的进行开。

要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府报政务开栏开办事指南和其他形式开政务；充分利用报刊广播电视网络等媒体，发挥其在政务开中的作用；积极运用社会示听证和专家咨询论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以开；通过各级政务服务中心对行政许可共服务等事项予以开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批查询交费办证咨询投诉求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷方便的服务。

二进一步突出开重点，不断扩展开面和纵深度。

各级各部门要把人民群众普遍关心涉及人民群众切身利益的问题作为政务开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策执行监督的程序方法结果等事项，不断拓展政务开的内容。

一是市本级及区县市要重点开本地区城乡发展规划，财政预决算（本自之音，更多精品免费请登陆网络查看）报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发共事的预报发生和处置等情况。

二是乡镇要重点开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政财务收支，各类专项资金财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。

三是学校医院以及水电气等用事业单位要继续抓好办事收费办事程序办事纪律和办事时限的开。

三进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。

政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。

各区县政府及市直各部门必须严格按照中央省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。

要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。

各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序优质高效，努力提高政务服务水平。

三强化措施，狠抓落实，确保政务开工作取得实效推行政务开是坚持“立党为执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务开工作取得实效。

一切实加强领导，认真落实责任。

党中央国务院和省委省政府高度重视对政务开工作的领导，在去年月召开的全国政务开经验交流会上，中央书记处书记中央纪委副书记何勇及国务委员国务院书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务开工作领导机构和工作机制。

各级各部门要切实加强对政务开工作的领导，各级政务开领导小组每年要召开两次以上政务开领导小组会，研究工作，解决问题。

各级政府是实施政务开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。

要认真推广政务开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务开工作存在的薄弱环节，以及出现的新情况新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路新办法解决问题。

二完善相关制度，健全工作机制。

进一步深化政务开工作的关键在于完善制度创新机制，要以制度克服开工作中的随意性，提高开工作的规范性。

各部门各行业要根据各自特点，健全开制度，努力构建政务开工作的长效机制。

一是建立健全主动开和依申请开制度。

主动开就是要将应当让社会众知晓的事项，将其办事依据申请条，程序期限收费标准结果等都及时向社会开；对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证开的广泛性。

依申请开就是指针对部分人和事不被社会众广泛知晓的事项，民法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人开。

建立依申请开制度，赋予民法人和其他组织，根据需要向行政机关申请开某些具体政务事项的权力，是政务开的一种重要形式，也是保障民法人和社会团体知情权参与权和监督权的重要内容。

二是建立健全机关内部政务开制度。

机关内部政务开是政务开的一（本自之音，更多精品免费请登陆网络查看）项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。

同时，也是更好地推行政务开的重要前提。

我市正在拟定机关内部政务开制度，征求意见修定后，将以《进一步推行机关内部政务开工作的意见的通知》下发执行。

机关内部开重要内容包括干部任免招考录用；涉及干部职工切身利益的重大决策执行情况；财务资金开支物资管理；行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。

三是建立健全预先审核制度。

预先审核是保证政务开全面真实及时有效的重要环节。

建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握开的内容范围形式和时间，严格限制不开事项的范围。

各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部开。

三加强组织协调，形成整体合力。

今年初省委常委会专题听取省政务开办工作汇报后强调，要把我省政务开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市州县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。

省里今年要求各市州县市区政务开办室设立为常设机构，负责政务开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。

前不久市政务开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务开办室和政务中心实行两块牌子一套人马。

在对本级政务服务中心进行管理监督服务的同时，要突出抓好本地区政务开工作综合协调组织管理，并对下级政务开工作进行指导服务。

各级政务开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。

实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委政府的统一部署开展政务开工作。

四强化监督考核，保障工作落实。

今年月日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局常委中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门行政执法机关运用权力履行职责执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务开厂务开和村务开，作为发展社会主义民主政治保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。

加强监督与考核，是确保政务开真实性有效性的重要措施。

首先，要按照行政问责制的要求，确保政务开工作的责任上肩，对于政务开不到位，搞假开虚开，行政审批“暗箱操作体外循环”的行为，对于拒不推行政务开或在政务（本自之音，更多精品免费请登陆网络查看）开工作中有弄虚作假打击报复侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。

第二，要充分发挥人大政协纪检监察监督和新闻媒体监督人民群众监督的作用。

今年起市人大常委会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。

第三，要积极发挥政务开监督员的作用。

要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。

第四，要按照市委市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。

同志们，年是“大干新三年再创新辉煌”的关键之年，改革发展和稳定的任务很重，新的形势对政务开工作提出了新的更高的要求。

让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实，开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。

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