西方行政学说史考复习.docx

西方行政学说史考复习.docx

《西方行政学说史考复习.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方行政学说史考复习.docx（35页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

西方行政学说史考复习

《西方行政学说史》

单选题（判断）

1、西方行政管理思想作为一门独立的学科是在19世纪末20世纪初。

2、行政学的直接理论基础是政治学。

3、行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾在美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章《行政学研究》。

4、古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的著作中《政治与行政》。

5、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是英国。

6、古德诺发现，美国政府机制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即政党。

7、韦伯认为效率较好的组织类型是与合理合法权威相适应的组织。

8、被称作“组织理论之父”的是韦伯。

9、泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中《科学管理原理》。

10、泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于为工厂挑选“第一流的工人”。

11、法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。

12、从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。

13、被视为世界各国工人的第一本大学行政学教科书的是怀特所著《行政学导论》。

14、人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人是古利克。

15、作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是美国国家公共行政研究所。

16、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是巴纳德。

17、被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是巴纳德。

18、诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身价获得诺贝尔经济学奖的学者是西蒙。

19、在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是决策。

20、麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是Y理论。

21、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是新公共行政运动的产生。

22、在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是现代组织理论。

多选题

1、下列人物中，属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物是（ABCDEF）。

A、威尔逊B、韦伯C、古德诺D、泰勒E、法约尔F、怀特

2、威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。

A、《国会制政体》B、《行政学研究》C、《国家》

D、《美国的宪法政府》E、《论法的精神》F、《政府论》

3、古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABCDEF）。

A、执行能力B、司法功能C、政治功能D、准司法功能

E、统计功能F、半科学功能

4、韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。

A、正式组织B、非正式组织C、神秘化组织D、传统组织

E、现代组织F、合理化-合法化组织

5、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ABCD）。

A、严密性B、合理性C、稳定性

D、普适性E、系统性F、科学性

6、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期，丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。

A、机械工人B、车间管理员C、技师

D、工长E、总工程师F、总经理

7、法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ABCDEF）。

A、技术活动B、商业活动C、财务活动

D、安全活动E、会计活动F、管理活动

8、法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。

A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制

9、管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCDF）。

A、劳动分工B、纪律C、统一指挥

D、统一领导E、标准F、公平

10、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）。

A、目标B、作用C、程序D、服务对象E、实践F、地点

11、在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（BDF）。

A、公共政策B、公共财政C、公共事业

D、人事E、社会保障F、城市政府

12、在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）。

A、共同的目标B、共同的需求C、协作的意愿

D、严格的管理E、信息交流F、激励机制

13、巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）。

A、建立和维持信息交流的体系

B、独立的、创造性的发现问题和解决问题

C、促成组织成员提供必要的服务

D、激励组织成员，从内心角度扩大接受范围

E、规定组织的目标

F、出以公心，对组织负责

14、西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ACDF）。

A、“情报活动”B、“咨询活动”C、“抉择活动”

D、“设计活动”E、“试行活动”F、“审查活动”

15、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（ACDEF）。

A、生理的需要B、生活的需要C、安全的需要

D、尊重的需要E、感情和归属上的需要F、自我实现的需要

16、沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（BCDEF）。

A、对“社会效率”的追求

B、接受政治-行政二分法

C、一般管理取向

D、通过科学分析来寻求一般原则

E、强调行政活动的集权化

F、对实质“民主”的基本承诺

论述题

1、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？

答：

1、论证了行政学研究的必要性；

2、明确了行政学的目标和任务；

3、揭示了行政管理的本质；

4、说明了行政学研究的历史渊源；

5、提出了行政学研究方法论；

6、提出了人事行政思想；

7、提出了行政监督思想。

二、古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

（试分析古氏政治与行政的协调路径？

）

答：

1、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；

2、行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；

3、美国走向政治与行政协调的独特道路--法外调解；

4、美国加强民主与效率协调的主政方向--政府体制的改革。

2、韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？

优缺点？

答：

1、合理的分工；

2、层级节制的权力体系；

3、依照规程办事的运作机制；

4、形式正规的决策文书；

5、组织管理的非人格化；

6、适应工作需要的专业培训机制；

7、合理合法的人事行政制度。

优点：

1.严密性——严格的岗位责任制官僚制组织通过等级结构进行控制，按专业化标准，权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣、秩序井然，严格的岗位责任制使一切个人都统一在一个法则系统之内。

2、合理性——专业技术知识居于中心地位出于专业技术知识居于中心地位。

任何规定都详细具体，只有可操作性。

因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。

3、稳定性——非人格化秩序可摆脱长官意志非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。

4、普适性——适用于公共与私营部门官僚制组织适用面广，政府机关、公共事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。

由于官僚制只有上述优点，所以韦伯认为资本主义离不开它、否则就不可能有发展，而社会主义则科层化程度更高，更需要它。

缺点：

官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

这种后果在韦伯看来是可怕的，人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后却在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。

在这种理性主义和人本主义的冲突面前，韦伯感到两难，感到悲观。

作为一种希望，韦伯指望人类格运用“超凡魅力”的革命性力量来冲破官僚制最终造成的沉闷局面，延展合理化的进程。

3、古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容？

答：

1、当私人的行为证明不符合公共利益时，政府应该通过行动在社会中扮演一种积极的角色，应该建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。

　　2、各级政府的行政部门都应该提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应该承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

　　3、在行政部门内，行政首长应该通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强其实力。

　　4、联邦政府、州政府和地方政府之间应该就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。

尤其是联邦政府应该承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应该扮演一种领导角色。

　　5、行政官员必然要涉及政治和政策问题，而且行政理论应该重新加以阐述以便在各项行政职能中充分地利用职业专长。

　　6、应该运用科学的方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。

　　7、组织的最高领导人应该在组织内部通过权威的机构和建立与发展统一的目标来对其行政分支组织进行内部整合。

　　总之，古利克的行政改革方法意味着政府要承担新的职能，所承担的工作要更有效率，在行政机构内部以及对于作为一个整体的行政分支机构而言要集中，而且专家的管理要接受当选行政首长的直接控制，要服从立法机关的否决权并且要接受公众的监督。

4、试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由？

答：

西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由：

1、传统行政学的讨论都只注意“执行”，即“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。

2、实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层——即操作层的操作人员执行的，但是在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。

这种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影响的大小。

3、传统行政学者对一个组织的说明大部分都限于说明组织的职责分配与组织的正式权力结构，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。

4、所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率程度最简单的办法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。

5、行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必需开发出一种运用组织力量的技术方法，即所谓行政程序，而这种行政程序也就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。

以上5个要点，必须每个要点都结合自身理解开展说明或论述，否则每个要扣分。

5、巴纳德如何对组织定义？

他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？

答：

组织是指，有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。

组织的三个要素是指，协作的意愿、共同的目标和信息交流。

特点有（4点）1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统，即巴纳德的组织概念所探讨的不是组织的形式而是组织的实质——人的行为。

2、组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整人的活动和行为的相互关系。

3、组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其它部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。

4、组织是协作系统的一个组成部分。

6、沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？

联系实际谈谈你对此的认识。

答：

窗体顶端

答：

由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。

在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。

窗体顶端

窗体顶端

答：

沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。

在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。

在使用"官僚制"这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法