平坝县马幺坡煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案.docx

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平坝县马幺坡煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案

平坝县马幺坡煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案

为进一步提升煤矿瓦斯治理工作水平，夯实煤矿安全基础，有效预防煤矿瓦斯事故，促进平坝县马幺坡煤矿安全生产形势持续稳定好转，按照《贵州省安委会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（黔安[2015]3号）要求，特制定本矿瓦斯治理攻坚年实施方案:

一、攻坚目标

通过瓦斯治理攻坚，全面提升煤矿瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，进一步夯实瓦斯治理工作基础。

通过实施瓦斯治理攻坚，坚决遏制较大瓦斯事故，坚决杜绝重大以上瓦斯事故。

二、组织领导

成立煤矿瓦斯治理攻坚工作领导小组，负责指导、协调和推动煤矿瓦斯治理攻坚工作。

组长：

朱波（矿长）

副组长：

罗瑞军（总工程师）

李正新（安全副矿长）

符新伟（生产副矿长）

朱家松（机电副矿长）

赵大军（通防副总工程师）

成员：

各岗位负责人、瓦检员、防突员、监控员。

领导小组办公室设在技术部，负责领导小组日常工作，罗瑞军同志兼任办公室主任。

三、攻坚内容

准确把握瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突问题，严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容。

（一）十个必须

1、必须严格落实瓦斯治理工作责任；

2、必须建立健全瓦斯治理专业队伍；

3、必须保证瓦斯治理资金投入；

4、必须确保通风可靠，

5、瓦斯超限必须停电撤人，瓦斯地质工作；

6、必须准确可靠；

7、瓦斯抽采必须达标；

8、防突措施必须到位；

9、监测监控系统必须有效；

10、放炮管理必须到位。

（二）十个严禁。

1、严禁超设计能力下达生产任务；

2、严禁瓦斯治理机构人员配备不齐组织生产；

3、严禁挪用瓦斯治理专项资金；

4、严禁无风微风和违反规定的串联通风；

5、严禁瓦斯超限作业；

6、严禁瓦斯检查空班漏检；

7、严禁瓦斯抽采不达标组织生产；

8、严禁掘突出头采突出面；

9、严禁监测监控系统弄虚作假；

10严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。

（三）十个防止

1、防止“三超”和多头多面组织生产；

2、防止矿图与井下实际不符和超层越界；

3、防止误揭煤层；

4、防止消突检验数不真实；

5、防止瓦斯抽采钻孔施工不到位；

6、防止瓦斯积聚；

7、防止瓦斯检查弄虚作假；

8、防止出现引爆火源；

9、防止设施不可靠导致灾区扩大；

10、防止停风不停电和送电不检查瓦斯。

（四）十项攻坚

1、构建全面、系统的安全生产责任体系。

煤矿要以最坚决的态度树立安全生产“红线”意识，实现对安全生产工作的正确摆位。

要严格落实“五个全覆盖”，层层分解落实瓦斯治理工作责任，层层传导瓦斯治理工作压力，构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系和网络。

煤矿企业要建立健全安全生产责任制，实现安全生产责任全员覆盖；要把瓦斯治理责任分解落实到煤矿企业的各个层级、各个环节和各个岗位，建立完善瓦斯治理专项责任制和瓦斯治理责任倒查机制，实现职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对瓦斯治理工作层层负责。

通过攻坚，解决思想认识不到位、瓦斯治理责任制不健全、安全责任不落实的问题。

2、强化瓦斯治理专业队伍和安全监管队伍建设。

煤矿企业必须配备负责“一通三防”工作的总工程师、专职通防副总工程师和地测副总工程师，并设立通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构，配足专业技术和特种作业人员。

总工程师、副总工程师及专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。

通过攻坚，解决瓦斯防治机构不健全、专业技术人员配备不到位的问题。

3、严格落实瓦斯治理资金投入。

煤矿要加大瓦斯治理资金的投入。

煤矿要严格提取使用安全专项费用，并优先安排使用瓦斯治理资金；瓦斯治理资金需公司批准的，必须及时审批划拨，确保瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。

通过攻坚，解决瓦斯治理资金投入不到位的问题。

4、建立安全可靠合理的通风系统。

按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求，构建安全可靠合理的通风系统，做到通风系统合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。

矿井、采区必须具备独立完善的通风系统，采掘工作面必须实现专用回风，坚决杜绝无风、微风、循环风、违规串联风等行为;通风巷道必须保证有足够的通风断面，稳定充足的风量；必须实现能力匹配的双风机、双电源供风，且能自动切换使用。

通过攻坚，解决通风系统不合理不可靠、通风设施质量不达标、供风不稳定、通风管理不到位等问题。

5、高瓦斯和突出矿井实现瓦斯抽采与采掘平衡。

高瓦斯和突出矿井的瓦斯抽采计划与采掘接续计划要同步编制，编制的瓦斯抽采计划必须科学、合理、有针对性，瓦斯治理工程要超前实施，确保足够的预抽时间，实现抽、掘、采平衡，根据抽采达标煤量下达生产作业计划。

积极采用先进打钻设备提高钻进速度、增加钻孔深度，确保钻孔施工到位，严格落实瓦斯抽采关键环节管控措施，提高封孔质量，加强抽采系统巡检维修管理，提高抽采率。

实现瓦斯抽采达标、消突达标和瓦斯零超限。

矿井瓦斯抽采能力必须满足瓦斯治理需要。

煤矿必须下达瓦斯抽采指标，应当抽采的煤层必须强制性抽采，没有完成抽采计划的，不得组织采掘作业；煤矿企业必须建立健全瓦斯抽采计量装臵，并联网监控，做到真抽实抽。

通过攻坚，解决矿井瓦斯抽采滞后、采掘接替失调、冒险作业等问题。

6、突出矿井全面落实综合防突措施。

突出矿井和按突出管理的矿井要严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。

突出煤层必须采取区域防突措施，具备保护层开采条件的必须强制性开采保护层；要加强对煤层瓦斯参数的测定和论证分析，合理选择保护层。

不具备开采保护层条件的，必须采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。

煤矿企业要制定区域消突和抽采达标评判实施细则，成立专门的区域消突和抽采达标评判机构，严格各类钻孔验收、指标考察，强化区域措施效果检验。

利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率。

始终做到不掘突出头、不采突出面。

通过攻坚，解决不开采保护层、各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采钻孔数据作假、消突评价失真、消突不达标问题。

7、建立科学有效的安全监测监控系统。

矿井安全监测监控系统的设计、安装必须符合规定，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速，确保系统运行不间断、不漏检、不误报。

当瓦斯超限和各类异常现象出现时，系统和值班操作人员能够迅速做出反应，采取正确的应对措施。

煤矿的监控系统必须与所在县监控中心联网，当瓦斯或一氧化碳超限时，必须实现矿井、公司、县三级同时响应，同时做出停电、撤人等应急处理决定。

严厉打击监控系统安装捆绑过滤软件，人为屏蔽、删除、修改、过滤瓦斯超限数据，隐瞒瓦斯超限、遮挡传感器等弄虚作假严重违法行为。

通过攻坚，解决监控系统运行不正常、监控数据作假、误传误报、断电不可靠、反应不灵敏、处臵不及时等问题。

8、全面落实现场安全管理措施。

建立覆盖煤矿生产现场各工种、各岗位、各项工作的标准作业流程，使现场作业程序化、规范化、流程化，用制度防范违章，切实规范瓦斯管理、瓦斯抽采、区域措施效果检验等行为，从根本上预防违章作业和弄虚造假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装臵的管理使用；瓦斯超限必须无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气设备，严格防范电气设备失爆，杜绝井下存在明火、明接头等；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面必须实现瓦检员跟班作业，并按规定检查瓦斯，下半年推行高瓦斯、突出矿井下井人员全部佩戴便携式瓦检器，实现全员检查瓦斯；强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程管控，用过程控制结果、用结果检验过程；煤矿的各个层级都要狠抓现场管理，确保所有安全措施都能在现场落实。

通过攻坚，彻底解决瓦斯超限作业、现场安全措施不落实等问题。

9、全面落实瓦斯治理全员安全培训。

煤矿要建立瓦斯治理全覆盖培训常态机制，定期组织开展瓦斯治理全员安全培训。

专题培训、集中培训、现场观摩等方式，形成覆盖一线作业人员、班组、区（队）、矿级管理人员的全员安全培训网络，强化全员瓦斯治理责任落实，树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。

高瓦斯、突出矿井的瓦检员、安全员、防突员由煤矿主要负责人或技术负责人采取强化培训；高瓦斯、突出矿井的技术负责人、主要负责人由公司采取强化培训，提高瓦斯治理和防突工作的履职能力。

通过攻坚，解决思想认识不到位、安全意识不强、瓦斯治理能力不足、岗位责任不落实等问题。

10.深入开展煤矿打非治违专项行动。

重点打击超层越界、图实不符、多头多面、“三超”生产等非法违法行为。

煤矿地测部门要定期开展煤矿井下实际采掘范围测量并绘制图纸，严防超层越界。

煤矿必须如实填绘图纸并定交换，实行煤矿采掘工作面报告制度和公示制度，严防多头多面作业。

通过攻坚，杜绝超层越界、多头多面、隐瞒采掘工作面逃避监管等非法违法行为，图实不符、多头多面、“三超”生产等非法违法行为。

四、攻坚步骤 

（一）第一阶段：

部署，制定方案（2015年3月1日至3月15日）。

煤矿要按照攻坚内容和措施，结合所在地区部门、公司和本企业的实际，制定瓦斯治理攻坚的实施方案。

煤矿于3月16日前将瓦斯治理攻坚的实施方案报公司瓦斯治理攻坚工作领导小组办公室备案。

（二）第二阶段全面排查，摸清底数（2015年3月16日至4月10日）。

煤矿对瓦斯治理存在的问题进行全面、彻底自查，并将自查结果逐项登记，建立台账。

煤矿瓦斯治理自查工作结合煤矿复工复产要求一并进行。

（三）第三阶段：

制定方案，落实整改（2015年4月11日至6月30日）。

煤矿要围绕“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容，根据自查排查情况、各级瓦斯治理攻坚领导小组帮扶指导意见，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在，提出具体攻坚目标，按照“五落实”的要求编制整改方案，报公司审查后，报所在县瓦斯治攻坚领导小组办公室备案。

煤矿要严格按照审查后的攻坚方案逐项抓好整改落实，对在瓦斯、防突等方面重大隐患的，要责令停产整改。

（四）第四阶段：

认真复查，总结评估（2015年7月1日至7月30日）。

煤矿的瓦斯治理攻坚落实情况进行自查，对照攻坚方案对攻坚情况逐项进行核查，认真总结评估，形成煤矿瓦斯治理攻坚情况自查评估报告。

对未按期完成攻坚的单位，要查明原因，提出处理意见。

（五）第五阶段：

认真总结，迎接核查（2015年8月1日至11月30日）。

煤矿应认真做好瓦斯治理攻坚实施情况的总结迎接上级部门对煤矿的瓦斯治理攻坚落实情况进行核查。

煤矿要根据自查、整改、复查、评估等各阶段工作情况，认真分析和总结瓦斯治理攻坚工作取得的成效和存在的问题，研究建立适合本煤矿的瓦斯治理攻坚工作长效机制，推动煤矿瓦斯治理水平不断巩固提高。

五、具体措施

（一）提高认识，切实加强组织领导。

煤矿要充分认识瓦斯治理攻坚活动是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作，加强瓦斯治理攻坚的组织和领导，明确部门分工和职责，做到统一组织、协同配合，形成部门联动和合力，认真搞好瓦斯治理攻坚工作。

（二）强化煤矿主体责任。

煤矿必须按照国家、省、市的有关规定建立安全管理、安全信息调度、瓦斯防治、防突、通风管理、水害防治等机构，建立健全技术会诊、方案审批、定期安全检查等相关安全管理制度，配齐、配强、配全安全管理人员和技术管理人员。

（三）技术支撑措施。

煤矿计划在下半年配备齐全各种测定煤层瓦斯含量、压力、钻屑瓦斯解吸指标、钻屑量、瓦斯放散初速度等的设备、仪器、仪表（DGC、WTC等）和专业技术人员，为煤矿的石门揭煤、采掘工作面区域防突措施效果检验、区域验证和抽采评价等提供可靠的技术保障。

（四）精心编制实施方案，落实隐患排查和整改。

煤矿要根据瓦斯治理攻坚的要求，结合实