二〇一一年纪检监察工作总结2.docx

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二〇一一年纪检监察工作总结2

窑街煤电集团公司2011年纪检监察

简要工作总结及2012年工作思路

（初稿）

省国资委纪委：

现将窑街煤电集团公司二〇一一年纪检监察工作情况及二〇一二年工作思路简要汇报如下：

二〇一一年纪检监察工作简要总结

今年以来，窑街煤电集团公司纪检监察工作在省纪委、省国资委纪委和集团公司党政的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实上级纪委和集团公司党政的安排部署，按照公司纪委年初确定的工作目标和任务，紧紧围绕集团公司326510工程，全力服务企业改革发展稳定大局，主动发挥职能作用，为集团公司各项工作顺利进行营造了良好环境。

总结一年来的纪检监察工作，我们重点抓了以下五个方面。

一、加强反腐倡廉教育，党员干部廉洁从业意识不断增强

各级纪检监察组织把反腐倡廉教育作为提高党员干部思想认识、增强廉洁自律意识的基础和前提，开展了多种形式的教育活动。

一是党纪法规教育力度加大。

各级纪检监察组织深刻吸取李人志腐败案的教训，充分利用内部有线电视、广播、报刊、专栏、会议等形式，广泛宣传党纪法规，组织广大党员和各级干部认真学习上级各项规定和要求，并在集团公司有线电视开辟党纪法规学习园地，系统宣传《廉政准则》、廉洁从业《若干规定》以及集团公司制定的中高层管理人员廉洁从业“100个不准”和《党风廉政建设责任书》的具体内容。

6月份，在基层单位开展党纪法规知识竞赛的基础上，举办了全公司庆祝建党90周年党纪法规知识竞赛，24支参赛队的72名选手全部为业务主管以上管理人员，其中，中层管理人员22名。

通过强化宣传教育，为增强党员干部廉洁从业意识起到了积极作用。

二是廉洁从业教育持续有效。

集团公司各级纪检监察组织把建好班子、管好干部、带好队伍、经营好国有资产作为党风廉政建设的重要内容，结合学习贯彻国有企业领导人员廉洁从业《若干规定》和《廉政准则》，把组织教育与自我教育相结合，坚持业务主管以上管理人员年度廉洁承诺制度、对中层管理人员廉政谈话制度、与新提任中层管理人员签订廉洁承诺书等制度。

2011年，集团公司和二级单位党政、纪委领导开展廉政谈话282人次，与新提任中层管理人员签订廉洁承诺书15份。

5月份，组织3个宣讲组深入28个基层单位开展了以学习贯彻《廉政准则》和“100个不准”为主要内容的巡回宣讲。

通过强化教育，增强了党员干部执行廉洁从业规定的自觉性。

同时，不断创新廉洁文化教育形式，大力宣传廉洁文化理念，在内部报刊选登廉洁文化作品，进一步推动了廉洁文化五进活动深入开展，为集团公司健康发展营造了良好环境。

三是案例警示教育不断深入。

各级党政和纪检组织充分利用党委中心组学习会、党员组织生活会、干部大会等，组织党员、干部观看廉政警示教育片33场次，参加3475人次。

针对李人志腐败案件，把《甘肃省人民检察院检察建议书》、甘肃日报刊登的《一个国企老总的蜕变轨迹--甘肃李人志受贿案剖析》作为对党员干部进行警示教育的现实教材，层层传达学习，教育广大党员干部从中吸取教训，做到警钟长鸣。

集团公司组织170多名党员干部前往兰州观看了省检察院举办的预防职务犯罪图片展。

根据省纪委意见，对李人志涉案人员作出处理决定后，及时召开了全公司反腐倡廉警示教育暨推进企业科学发展千人大会，邀请省纪委常委王栋玉同志和省检察院副检察长高继明同志作了警示教育报告，使广大党员干部又一次接受了深刻的警示教育。

二、严格落实各项制度，推动反腐倡廉建设深入发展

2011年，我们把严格落实各项制度作为加强党风廉政建设、推动反腐倡廉工作、提升党员干部责任意识和执行力的有效措施，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

首先，抓制度建设，不断提高制度的执行力。

我们针对公司在工程项目建设、工资管理、资金管理、成本管理、招投标、对外投资等方面存在的不规范、有些制度执行不严格等现象，在继续修订完善制度的基础上，以提高制度执行力为目的，重点组织开展了对各项制度、规定和办法的再学习，再认识。

各级党员干部紧密结合实际，从思想上、行动上认真查找在执行制度方面存在的问题和差距，把提高制度执行力作为增强廉洁自律意识，完成各项工作任务的重要保证，使用制度管人管事的机制更加完善，为堵塞管理漏洞，从源头预防腐败发挥了积极作用。

其次，抓责任落实，有效维护党纪的严肃性。

坚持用签订《党风廉政责任书》形式认真落实领导干部“一岗双责”职责。

今年初，集团公司根据中央党风廉政建设责任制修订后的新要求，及时修订完善了《党风廉政建设责任书》内容，把《廉政准则》和集团公司制定的“100个不准”作为《责任书》的核心内容，明确提出了责任目标、责任期限、责任内容、检查考核和责任追究的新举措。

2011年，集团公司与二级单位、机关部室签订《党风廉政建设责任书》52份，二级单位党政与基层区队、车间签订《党风廉政建设责任书》350份，做到了目标明确，责任到位。

第三，抓监督检查，充分发挥考核的保障性。

集团公司各级纪检组织认真履行职责，加强组织协调和监督检查，紧紧围绕生产经营的重点领域、关键环节和重要岗位，不断强化监督检查，并把领导干部履行“一岗双责”职责情况纳入干部考核的重要内容，与职务晋升、职称评定、评选先进、个人收入挂钩，进行定期检查考核。

同时，严格执行领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告、业务主管以上党员干部年度廉洁承诺等制度，使领导干部用权行为、管理行为、遵守廉洁从业规定情况始终处于组织和群众监督之下，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

三、紧密结合企业实际，积极开展效能监察工作

按照集团公司全年工作总体部署，各级纪检监察组织紧紧围绕生产经营中心，坚持把效能监察融入企业经营管理的全过程，把管理的难点和薄弱环节作为效能监察工作的重点。

一是突出重点开展效能监察。

紧密围绕工程项目建设、物资采购供应、产品销售、“三费”收缴等关键环节立项38项，并把项目建设作为效能监察的重点。

2011年，与地方检察机关合作，对电厂新建5号炉和水泥公司60万吨水泥综合利用工程项目从招投标、工程施工、资金支付、竣工验收等重要环节进行监督检查，及时发现并督促整改存在的问题，并开展了工程建设领域预防职务犯罪讲座和典型案例剖析，教育党员干部增强拒腐防变意识。

在长山子矿井建设效能监察中，开展了“四承诺”（即项目负责部门、项目实施单位、项目单位主体责任人、项目施工单位作出廉洁承诺）和“四监督”（即招投标单位间的相互监督、本单位党组织和纪检监察部门的监督、职工群众的监督、社会媒体的监督）活动。

同时，在项目建设效能监察中，积极开展争创“工程优质、干部优秀”活动，坚持把“双优”工作贯穿新建项目始终，为工程项目建设顺利进行发挥了积极作用。

二是围绕中心开展效能监察。

坚持把效能监察作为企业管理的再管理，监督的再监督。

紧紧围绕安全生产、经营管理等中心工作，把效能监察融入经营管理的全过程，运用科学的监察方法，把事前、事中和事后监察相结合，把超前防范与整改问题相结合，为堵塞漏洞，提高管理水平起到了积极作用。

今年以来，仅集团公司纪委监察部参与工程项目、物质采购招投标工作监督37项次，牵头组织和参加重点工程质量、施工进度、产品销售、物质采购等重要管理环节监察10项次，提出建议35条，同时，主动参与安全管理、废旧物资处置、经营指标考核、有关合同审核签订等生产经营活动，较好的发挥了纪检监察部门的职能作用。

三是针对专项开展效能监察。

按照中央、省委、省国资委关于开展“小金库”专项治理工作的意见和具体要求，结合集团公司实际，制订了《窑街煤电集团公司“小金库”治理工作实施方案》，对全公司38个核算单位“小金库”治理工作进行了认真复查，各核算单位向集团公司作出了“小金库”专项治理工作承诺。

根据上级要求，组织全体管理人员和管人、财、物等重点岗位人员2028人参加了全国防治“小金库”知识竞答活动，提高了对“小金库”治理工作重要性的认识，从而保证了小金库治理工作深入开展，为净化生产经营环境创造了有利条件。

四、认真受理举报信件，积极发挥治本功能和震慑作用

集团公司党政高度重视受理信访举报工作，坚持对重要信件主要领导亲自批示和督办，及时研究解决查办案件中遇到的困难和问题，从各方面给予大力支持。

各级纪检监察组织把查办案件作为惩治违纪违规行为，维护企业和职工利益的重要手段，认真履行职责，树立“查办案件，惩治腐败是政绩，查清事实，保护干部，促进发展也是政绩”的观念，严格遵循办案纪律和程序，做到了“五必查”，即署真实姓名的举报信件必查、有领导批示意见的信件必查、侵害职工利益的信件必查、举报线索清楚的信件必查、上级转办的信件必查。

并坚持把案件查处与思想教育、责任追究统一起来，保证了案件的查证落实，办案质量有了明显提高。

今年以来，集团公司纪委和二级单位纪检组织共受理信访件26件（上级纪委转办5件），办结25件，办结率96%，1件正在查办。

通过查办案件，有效维护了企业和职工群众利益，发挥了查办案件的治本功能和震慑作用。

五、注重自身建设，纪监组织职能作用进一步发挥

一是业务培训得到加强。

在选派纪检监察干部参加上级纪委举办的业务培训班的同时，依托公司党校举办了1期纪检监察干部业务培训班，参加24人，既充实了纪监干部业务知识，又提升了纪监干部自身素质和工作能力。

天祝煤业公司纪委副书记李存福同志被省纪委、省监察厅、省人力资源和社会保障厅评为全省优秀纪检干部。

二是理论研讨逐步深入。

集团公司纪委根据上级的安排，结合本公司反腐倡廉工作实际，确定了24个研讨课题，分解到各单位开展调研活动，研讨工作取得了新突破。

2011年，集团公司纪委领导撰写的研讨论文1篇被中煤政研会评为一等奖，2篇在省纪委主办《廉政大视野》杂志上发表，1篇在省检察院主办的《预防职务犯罪》专刊上发表。

三是纪监组织建立健全。

全公司设立党委的13个二级单位都设立了纪委，未设立纪委的单位都配备了专兼职纪检监察员。

同时，根据人事变动和工作需要，及时调整和充实纪检干部，始终保持组织机构健全，人员配备齐全，为纪检监察工作的正常开展提供了组织保证。

总结一年来的纪检监察工作，虽然取得了一定成绩，但还存在许多不足，主要表现在：

一是个别党员领导干部履行“一岗双责’还不够到位，对党风廉政建设和反腐倡廉工作缺乏足够重视；二是有的党员干部作风不够扎实，干群关系不够协调，表率作用不够突出；三是制度建设需不断加强，党员干部对制度的执行力有待进一步提高等，对以上存在的不足，我们将认真加以克服和改进。

二〇一二年纪检监察工作思路

总体要求是：

继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻上级纪委工作部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕工作中心，以建设本质廉洁型企业为目标，不断加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从思想上、纪律上、作风上为集团公司实现“十二五”发展规划提供有力的政治保障，迎接党的十八大胜利召开。

一、加强作风建设，不断强化党员干部党性修养

认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话和十七届中纪委六次全会精神，充分认识新形势下全面加强干部作风建设的重要性和紧迫性，切实把加强干部作风建设放在更加突出的位置，教育和引导各级党员干部进一步转变作风，强化党性修养，增强全面做好各项工作的政治自觉性和坚定性。

一要坚持政治理论学习。

始终把加强理论学习作为提高党员干部理论素质和工作能力的重要途径，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从业教育，不断丰富学习内容，改进学习方式，发扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用，确保在学习中出成果、出实效，使广大党员干部不断加强党性修养，筑牢廉洁从业的思想政治基础。

二要发扬艰苦奋斗精神。

切实把发扬艰苦奋斗作风作为实现企业发展目标的重要保证，认真开展厉行节约反对铺张浪费专项治理，深入推进挖潜增效活动，教育各级党员干部以身作则，率先垂范，牢固树立艰苦奋斗的思想观念，自觉养成勤俭节约的良好习惯，以实际行动取信于民。

三要大兴密切联系群众之风。

坚持以人为本理念，尊重职工主人翁地位，依靠职工群众推动企业发展，教育各级党员干部经常深入基层，了解群众呼声，听取群众意见，解决实际问题，自觉接受群众监督，使职工群众的知情权、参与权、监督权真正落到实处。

二、发挥带头作用，认真落实党风廉政责任制

首先，进一步明确责任。

教育各级党员干部认真履行“一岗双责”，严格执行各项规定，积极发挥带头作用。

切实落实“谁主管，谁负责”的原则，坚持权力和责任对等，突出抓好主要领导和班子成员的责任落实，把党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐级分解，真正形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

其次，真正落实齐抓共管。

认真坚持党风廉政建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局，继续采用签订《党风廉政建设责任书》形式，明确各级组织、各级干部抓党风廉政建设的目标任务，对领导不力、甚至放任不管，导致发生重大问题的单位，严肃追究责任。

再次，严格进行检查考核。

切实把检查考核作为落实党风廉政建设责任制的重要手段，坚持把党风廉政建设责任制考核与反腐倡廉各项工作的督促检查相结合，与领导班子和领导干部考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合，定性考核和定量考核相结合等有效措施，精心组织，认真实施，并将考核结果作为单位评先的重要依据和条件，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，推动党风廉政建设责任制落实。

三、加大效能监察力度，积极为企业中心工作服务

继续坚持把效能监察作为深化反腐倡廉建设的重要工作，针对企业管理方面的薄弱环节，认真开展效能监察。

一要切实加强组织领导。

进一步提高思想认识，对效能监察工作形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部室具体抓的工作格局，把效能监察工作与单位目标管理考核、个人绩效考核密切挂钩，保证效能监察工作有序开展。

二要认真抓好选题立项。

紧紧围绕经营管理工作的重点、难点和薄弱环节进行调查研究，科学选题立项，做到结合实际，程序严格，操作规范，取得实效，使效能监察有效服务于企业中心工作。

三要着力提高监察效果。

在科学选题立项的基础上，认真抓好方案制定、组织实施等各个环节的工作，通过效能监察，着力解决存在的问题，及时提出监察建议，堵塞管理漏洞，提高管理水平。

四、加强制度建设，严格用制度管人管财管物管事

第一，积极探索和构建廉洁风险防控机制。

认真贯彻省属监管企业纪委书记座谈会精神，坚持预防为主，把防控廉洁风险与强化企业管理紧密结合起来，以廉洁风险高发的领导班子成员、中层管理人员、关键岗位人员为重点对象，强化廉政教育，开展廉政法规知识培训考试，邀请专家教授作预防腐败专题讲座，增强防范意识。

以改革重组、股权转让、对外投资、项目建设、薪酬管理、财务管理为重点领域，排查廉洁风险，积极建章立制，超前预防，有效防范廉洁风险。

第二，进一步规范干部用权行为。

把严格落实“三重一大”决策制度作为规范干部用权行为、防范廉洁风险的重要抓手，进一步规范决策流程和决策程序，做到不符合决策范围和权限的不决策，缺少规定程序的不决策，不进入统一流程的不决策，并把“三重一大”决策制度纳入党风廉政建设责任制和领导干部考核工作之中，与业绩评定、年度薪酬、选拔任用相挂钩，增强领导干部执行“三重一大”决策制度的自觉性，杜绝以会前酝酿、个别征求意见、传阅、会签、碰头会等形式替代会议决策的行为发生，防止权力滥用。

第三，切实加强对权力的制约。

认真贯彻党内法规制度和廉洁从业各项规定，坚持对党员干部从严要求、从严管理、从严监督，严格按照完善惩治和预防腐败体系的要求，以规范和制约权力为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

同时，继续坚持对二级单位主要负责人任中和离任审计、党员干部述职述廉、诫勉谈话以及民主评议、信访监督等制度，保证领导干部正确行使权力。

五、严肃查办案件，着力解决职工群众关注的热点问题。

一要畅通信访举报渠道。

通过设立举报信箱，公布举报电话、邮箱等措施收集案件线索，对群众来信来访反映的突出问题，特别是职工群众关心关注的“三最”问题，高度重视，认真组织调查核实，必须做到件件有着落，事事有结果。

二要加大查办案件力度。

正确处理惩防体系中“惩”与“防”的关系，加大案件查办工作力度。

要重点查处违反政治纪律的案件；领导干部和党员干部以权谋私、贪污贿赂的案件；经营管理过程中的商业贿赂案件，特别对克扣职工工资奖金及侵害职工利益的案件要坚决查处。

三要严肃处理违纪违规行为。

本着对企业负责、对职工群众高度负责的态度，对违纪违规人员特别是损害职工群众利益的人员进行严肃处理，决不姑息。

通过查办案件，处理当事人，教育身边人，突出针对性，找准风险点，并从体制机制和制度上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。

六、强化自身建设，努力提高纪检监察工作水平。

在纪检监察组织建设方面，积极探索和逐步推行纪委书记及纪检监察干部委派制。

但在未实行委派制之前，各单位必须建立健全纪检监察组织，坚持设立党委的单位，必须设立纪委，并配备科级纪检员和监察员；未设立党委的单位，党组织主要领导要具体主管，明确工作职责，并配备纪检员和监察员。

在纪检监察队伍建设方面，重点抓好以下工作：

一要提升素质。

继续开展以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题的实践活动，教育和引导纪检干部学习政治理论和现代科学知识，不断开阔视野，在思想观念上有新的进展和突破。

坚持采取集中培训与自学相结合、“走出去”与“请进来”相结合、理论与实践相结合等方式，加强对纪检监察干部的业务培训，不断提高自身素质、工作水平和创新能力。

二要准确定位。

严格按照《党章》、《党内监督条例》所赋予的职责，依纪依法履行监督职责。

重点加强对各级组织、党员干部执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规和遵守廉洁从业规定情况的监督，充分发挥监督职能作用。

三要履职尽责。

认真研究党风廉洁建设面临的新情况新问题，主动采取有力措施，不断增强工作的创新性、针对性和预见性。

紧密结合企业实际，把教育、制度、监督贯穿于生产经营的各个环节，渗透到企业管理的方方面面，用制度和监督保证教育效果、保证制度落实，为集团公司跨越发展营造良好环境。

二〇一一年十一月十五日