自考行政组织理论历年真题试题及答案00319.docx

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自考行政组织理论历年真题试题及答案00319

全国2008年10月自学考试行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（　D　）13-360

A．1988年B．1993年

C．1998年D．2003年

2．古代中文的“组织”一词的原意是指（　A　）1-2

A．纺织B．器官

C．企业D．政府

3．英国的内阁首脑是（　B　）2-30

A．英王B．首相

C．枢密大臣D．外交大臣

4．提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（A　）3-57

A．汉密尔顿B．洛克

C．孟德斯鸠D．卢梭

5．袁世凯就任大总统后，改国务院为（B　　）2-42

A．政务院B．政事堂

C．内阁D．行政院

6．中国奴隶制时期的行政组织原则是（　C　）2-39

A．“亲亲”B．“尚贤”

C．“亲贵合一”D．“天人合一”

7．强调“为政之道，要在得人”的是（　C　）4-112

A．毛泽东B．邓小平

C．江泽民D．胡锦涛

8．认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（　B　）5-134

A．杜拉克B．奥蒂奥纳

C．韦里奇D．圣吉

9．在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（　A　）6-153

A．正比例关系B．反比例关系

C．无比例关系D．任意关系

10．古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（A　）6-166

A．3—4人B．5—6人

C．7—9人D．10—12人

11．美国各州州长的产生取决于（D　）7-170

A．联邦政府B．总统

C．国会D．各州选民

12．规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（　C　）13-350

A．美国B．英国

C．日本D．德国

13．美国行政学者雷格斯的代表作是（　C　）3-73

A．《美国社会与公共行政》B．《政府生态学》

C．《行政生态学》D．《行动中的组织》

14．行政组织的目标管理借鉴于（　D　）5-134

A．社会群团组织B．非营利组织

C．中介组织D．企业组织

15．道德标准属于行政组织国内环境的（　C　）8-191

A．政治部分B．法制部分

C．文化部分D．群团部分

16．唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（　B　）8-206

A．边郡B．羁縻府

C．土司D．伯克

17．英国的电子政府始建于（B　）13-341

A．撒切尔政府时期B．梅杰政府时期

C．布莱尔政府时期D．布朗政府时期

18．主张人性本是亦善亦恶的是（　C　）10-256

A．荀子B．孟子

C．世硕D．老子

19．中国对外友好协会属于（D　）11-272

A．行政机关B．司法机关

C．权力机关D．人民团体

20．决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并.的是（A　）11-291

A．国务院B．人力资源和社会保障部

C．中组部D．铁道部

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

21．古埃及行政组织的特点有（ABDE　）2-24

A．高度混同B．有分工但不明确

C．民主行政D．法庭未与行政机关相分离

E．祭司占有显著地位

22．登哈特主张新公共服务的价值取向包括（　BCE　）3-85

A．政治性B．公共性

C．回应性D．科学性

E．有效性

23．行政组织绩效管理机制的组成要素包括（　ACDE）5-130

A．绩效管理主体B．绩效管理模式

C．绩效管理原则D．绩效奖惩制度

E．绩效测量标准

24．行政组织管理的过程包括（　ABCDE）6-159

A．咨询B．决策

C．执行D．反馈

E．监督

25．为人民服务宗旨的本质要求应包括（CD　）4-113

A．依法治国B．改革开放

C．以人为本D．执政为民

E．和平发展

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

先判断对错，然后说明理由。

判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。

（）3-83

答案：

解制式政府就是要求减少政府内部规则。

解制的含义是指解除公共行政组织内部繁文缛节的规制，使政府的活动更具有创造力、效率及效能。

27．我国对地方公安部门的领导实行分离制。

（）7-180

答案：

我国是单一制国家，又是实行中央集权制的国家，故各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制——分离制，既受同级政府领导，又受上级同类部门领导。

28．在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。

（）2-26

答案：

在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了贵族共和国。

其中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述中华民国行政组织的特点。

2-43

答：

（1）中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。

（2）孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权并立的思想，具有历史的进步意义。

（3）从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。

国民政府虽在法理上为最高国家机关，但在实施一切纲领、政策、军政、财政等方面，法律规定其都要对国民党中央政治会议负责。

（4）在中央与地方的关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。

30．简述当代美国政府预算制度改革的内容。

13-334

答：

（1）改年度预算制度为两年期预算制度，增加预算时间的灵活性；

（2）在核定预算的基础上，鼓励各组织部门以最小的成本办最多的事，节约的成本可以保留50%自用，并将预算管理办法从过去的以控制审批项目为主，转为注重结果为主；

（3）在制定预算时综合考虑其他部门的财政收支情况，实行跨部门预算。

31．简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。

9-231

答：

正式群团与非正式群团之间的主要差别是：

（1）正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的；

（2）正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者则是自然形成的；

（3）正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的；

（4）正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团则没有正式的组织分工，只有自发的分工；

（5）正式群团的成员相对固定，非正式群团则没有固定的成员。

32．简述行政组织编制管理的性质。

11-277

答：

（1）政治性

（2）服务性

（3）系统性

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。

1-20

答：

（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。

（2）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。

（3）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。

（4）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。

34．试述行政组织提供公共服务的主要内容。

5-128

答：

公共服务的主要内容与范围是：

（1）提供经济基础——确认和保护产权及其交易，管理和发行货币，管理工商企业的登记与合并和破产等事项；

（2）提供各种具体的公共服务——提供国家安全，自然灾害救援，维护水陆交通要道，洪水防治；

（3）协调与解决团体冲突——通过各种行政法规和行政裁决解决劳资纠纷，通过儿童劳动法和最低工资法等法律手段保护弱势群体的基本经济利益；

（4）维护公平竞争——制定和执行证券交易法、公司法和公平交易法，调查和处理垄断企业行为；

（5）保护自然资源——制定和执行环保政策，保护稀缺性和不可再生性自然资源，执行能源政策；

（6）向弱势群体提供必需的商品和服务——通过志愿者组织和非营利组织照顾残障人士，在公共设施中为残障人士提供交通和生活便利；

（7）保持经济稳定——调控经济周期，减少经济波动，管理外汇交易和维持国际收支均衡，参与国际贸易事务。

六、案例分析题（本题13分）

35．2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。

地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。

地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。

12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。

他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。

各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。

19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。

晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。

23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。

要求：

根据上述材料回答下列问题

（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。

（5分）4-113

答：

材料中体现的是坚持以人为本的政府管理思想。

以人为本，执政为民，是我们党和政府的宗旨的本质要求。

“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是“始终代表中国最广大人民根本利益”。

因此，在价值取向上具有鲜明的“以人为本”的特性。

（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？

这种分部化有何优点和缺点？

（8分）6-163

答：

行政组织横向结构基本上属行政组织的职能制（按地区分工除外）。

其在行政运行过程中，总体而言有如下的优缺点：

优点是：

（l）职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。

（2）从上到下形成条条，因此在对同一业务工作进行统一的管理中，易于形成统一的方针政策，有利于社会各项事务有秩序地健康发展。

（3）各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。

缺点是：

（1）易形成各个部门条条分割，各个不同的业务部门之间难于相互沟通与协调。

（2）自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级的政策，抑制了地方行政组织的积极性。

全国2012年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题

纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立

A．郡B．自治市

C．村社D．百户区

2．属于行政管理主体的是

A．乡政府B．县长

C．公安派出所D．村支书

3．中华民国地方政府一般设立

A.2级B.3级

C.4级D.5级

4．“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的

A．纵向目标B．横向目标

C．战略目标D．战术目标

5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是

A．指挥B．命令

C．协调D．报告

6．中国古代荀子认为

A．“贤者在位，能者在职”B．“明主治吏不治民”

C．“贵贱无序，何以为国”D．“离居不相待则穷，群而无分则争”

7．行政机关内部的职位之间进行责权划分的是

A．办公制度B．岗位责任制度

C．财务制度D．会议制度

8．主张扩大行政部门权力的是

A．卢梭B．洛克

C．孟德斯鸠D．汉密尔顿

9．按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的

A．标准B．限额

C．结构D．等级

10．同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是

A．业务机关B．综合性管理机关

C．辅助机关D．统率机关

11．按行政活动程序分类，北京市工商局属于（监察机关）

A．咨询机关B．执行机关

C．决策机关D．信息机关

12．必须由实施自治的民族成员担任的职位是

A．自治区主席B．自治区政协主席

C．自治区人大常委会主任D．自治区党委书记

13．主张“训导人民，实行地方自治”的是

A．孙中山B．毛泽东

C．邓小平D．江泽民

14．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是

A．组织的内聚力B．群团关系

C．组织成员的素质D．组织内部的人际关系

15．行政组织各要素排列组合方式构成它的

A．体制B．目标

C．结构D．系统

16.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到

A．35个B．31个

C．29个D．25个

17．法国专制君主制时期，负责地方行政事务的是

A．国王B．大法官

C．国务会议D．监察官

18．最适用行政组织动态研究方法的领域是

A．组织法规B．组织行为

C．组织制度D．组织结构

19．“公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的

A．效率标准B．效益标准

C．主观性标准D．回应性标准

20．关于职位的正确的说法是

A．职位就是岗位B．职位的核心是权力

C．职位就是编制D．职位是能力的体现

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答

题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．古埃及法老被看成是

A．君主B．神的化身

C．宰相D．祭司

E．圣雄

22．行政组织规制型管理方法的主要内容有

A．组织标准化B．决策民主化

C．工作秩序化D．管理规范化

E．服务社会化

23．行政组织内部目标有

A．整合管理资源B．更新管理理念

C．完善机关管理D．推动组织发展

E．提升管理绩效

24．近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包”，以

A．简化行政程序B．压缩政府职能

C．精简机构和人员D．下放部门权力

E．打破服务垄断

25．西蒙提出影响组织设计的主要因素有

A．目标体系B．分工

C．财政D．工作重心

E．权力配置

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

先判断对错，然后说明理由。

判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．我国的行政管理必须对人民代表大会负责。

我国的行政组织必须对人民代表大会负责

27．企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。

正确

28．社区居民委员会是基层政府的派出机关。

街道办事处是市辖区政府或不设区的市政府的派出机关，而居委会是居民自治机构，是居民自我管理的机构。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述行政机构内部编制设计的依据。

1）以最少的职位完成最大的工作量；2）尽量将业务相同的工作任务交给一个具体的单位或个人去完成；3）员额的结构要合理。

30．简述行政组织的含义。

广义含义是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。

它即包括各类企事业单位、群众团体、政党中的负有管理职能的组织系统，也包括国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家的整个行政机关。

狭义含义是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关系统，是国家权力的执行机关。

31．简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。

1）要有利于各地区人民和各民族的安定团结；2）要有利于国家政权的统一和巩固；3）要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。

32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。

1）组织结构与体制的不合理；2）角色摩擦；3）信息沟通渠道受阻； 4）资源的短缺。

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。

国际社会环境对行政组织的影响：

1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构；2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构；4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构；5）国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整 

创建良好的国际社会环境：

1）培养行政组织成员的国际意识；2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；3）坚持独立自主的外交政策；4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系；5）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。

34．试述行政组织变革的主要征兆。

（1）行政组织职能膨胀引起与其他社会组织职能的冲突:

A.行政组织侵占了社会中介组织的职权；B.行政组织侵占了企业等经济组织的职权；C.行政组织抑制了市场的资源配置作用。

（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责不顺:

A.党政关系；B.行政组织与立法组织的关系。

 （3）行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难:

A.各部门的工作既有重复，又有遗漏；B.人浮于事，事浮于人；C.政出多门，秩序混乱。

（4）行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵:

A.上级指挥下级不灵；B.下级情况不能上达。

 （5）行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力,空气沉闷:

A.组织中的总趋势是重视现有人际关系的稳定和谐，对工作效率和工作方式问题则漠不关心；B.重视权力之争，忽视工作进步；C.因为官职多，当官容易，使机关推动了前进的一大动力；D.奉行多干事不如少干事的明哲保身的处事态度，害怕多做事导致失误影响晋升。

（6）行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。

六、案例分析题（本题13分）

35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。

新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。

1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。

1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。

2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。

新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。

永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。

岛上缺少足够淡水，需要外界供应。

海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理

等方面的工作规划。

根据上述材料，回答下列问题：

（1）运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。

（6分）

为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人们谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归属。

各级各类行政组织的建立，目的就在于更好地进行创造性的工作，保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进政治、经济、文化建设事业的长期、稳定、协调发展，从而不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。

（2）运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。

1）确定行政组织变革目标的重要性。

目标在组织变革中所起的作用有两个方面：

A）定位作用，即指出组织变革的最终成果或目的地；B）是定向作用，即为达到这种组织变革的最终状态指出行动的方向。

2）行政组织变革的基本目标。

行政组织变革的目标不是单一的，而是一个复杂的目标群，其基本目标可以概括为两点：

A）提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力；B）加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定、协调、有序地开展工作。

在上述两点中，后者是 前者的基础，前者是后者的动力和目的。

全国2013年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1．从静态角度看，行政组织的基本元素和细胞是

A．权责关系B．职能

C．目标D．职位

2．在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是

A．政治功能B．经济功能

C．文化功能D．社会功能

3．认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是

A．韦伯B．巴纳德

C．梅奥D．古立克

4．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是

A．柏森斯B．卡斯特

C．罗森茨韦克D．雷格斯

5．第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是

A．孔子B．孟子

C．荀子D．老子

6．在政府组织上主张人民掌握“政权”，政府行使“治权”的政治家是

A．毛泽东B．邓小平

C．孙中山D．周恩来

7．下列属于行政组织外部目标的是

A．绩效管理B．机关管理

C．组织发展D．提高社会生产效率

8．行政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源，通过一定的方法和过程争取实现组织目标，这体现了行政组织目标的

A．激励作用B．导向作用

C．整合作用D．管理工具作用

9．我国统计局属于

A．咨询机关B．监察机关

C．信息机关D．执行机关

10．行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和

A．按地区分工B．按任务规模分工

C．按管理风格分工D．按工作条件分工

11．人们对政府的输入与输出都非常关心的行政文化类型是

A．依附型B．参与型

C．操作型D．法治型

12．直接决定行政组织基本性质的是

A．政体B．国体

C．政党制度D．法律制度

13．影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是

A．行政组织内的人际关系B．社会的人际关系

C．行政组织制度的合理性D．行政组织结构的科学性

14．下列表述中错误的是

A．非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息

B．非正式群团内部的信息