市发改委行政调解制度模板.docx

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市发改委行政调解制度模板

XX市发改委行政调解制度

为充分发挥行政调解在维护社会稳定、促进经济社会和谐发展的重要作用，根据《XX市行政调解办法》，制定本工作制度。

第一条本制度所称行政调解，是指本机关在履行行政职权过程中，对本机关与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议和公民、法人或其他组织之间产生的与本机关职能有关的民事纠纷，依据法律、法规和政策进行协调和疏导，引导各方达成谅解，积极快速解决争议纠纷的活动。

第二条为切实加强本机关行政调解工作的组织领导，狠抓工作落实，成立行政调解工作领导小组。

领导小组组长由主要领导担任，副组长由各位副主任担任，成员为各处室负责人。

“行政调解办公室”设在法规处，具体负责办公室日常工作，各处室和窗口负责人为行政调解员，负责相关业务方面的调解工作。

第三条行政调解领导小组职责

指导行政调解办公室和相关业务处室开展行政调解工作；决定是否受理行政调解申请；协调解决行政调解工作中的重大问题；定期排查矛盾纠纷；听取工作汇报。

第四条行政调解办公室职责

统一登记受理行政调解案件；依法审查当事人提出的调解申请，提出受理、不予受理的初步意见；协调安排行政调解员、安排调解地点、组织当事人进行调解；对达成行政调解协议的案件进行回访；负责行政调解文书的制作、送达、案卷归档和管理；组织行政调解案件回访；开展行政调解宣传教育活动；加强与人民调解、司法调解的衔接。

第五条行政调解原则

（一）自愿原则。

行政调解要充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。

（二）合法原则。

行政调解要符合法律、法规、规章和国家政策，不得损害国家利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）便民原则。

行政机关应当增强服务意识，积极快速地履行行政调解职责，妥善化解争议纠纷。

第六条行政调解时限

启动行政调解程序后，一般应在20个工作日内办结，重大、复杂的行政纠纷调解可延长10个工作日。

第七条行政调解程序

（一）行政调解办公室收到当事人提交的《行政调解申请书》，进行案件受理登记，告知当事人行政调解的权利、义务、程序，以及其他法定救济渠道的时限等。

（二）行政调解办公室根据行政纠纷内容，及时确定行政调解员，并将当事人的申诉材料交调解员审阅。

（三）行政调解员、行政调解办公室商定调解时间地点和参加人，由行政调解办公室通知有关当事人。

当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤消调解处理。

（四）行政调解员主持调解，应当充分听取当事人的陈述、申辩和质证，并做好调解笔录；需要核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查；

（五）经调解达成调解协议的，制作行政调解协议书。

行政调解协议书由有关当事人签名，行政调解员署名确认，加盖本机关办公室印章，送达有关当事人后，行政调解书生效。

当事人拒绝接收行政调解协议书的，视为调解不成。

对调解不成的纠纷，由行政调解员宣布行政调解结束，并告知有关当事人根据争议纠纷性质，可以按法定程序分别向有关单位申请行政裁决、行政复议、仲裁、提起诉讼等适当的救济渠道。

（六）调解结案或调解不成的案件，由行政调解办公室整卷归档。

对于案情简单、调解结果能够即时履行的争议纠纷，尽可能减少当事人的程序性负担，鼓励采取既灵活多样又诚信规范的方式方法化解争议纠纷。

第八条本制度由行政调解办公室负责解释，从印发之日起执行。

行政调解文书示范文本（试行）

示范文本目录

1.行政调解卷宗

2.卷宗目录

3.行政调解告知书

4.行政调解申请书

5.口头申请行政调解笔录

6.行政调解征求意见书（I）

7.行政调解征求意见书（II）

8.行政调解受理通知书

9.行政调解不予受理通知书

10.行政调解调查笔录

11.行政调解会议纪录

12.行政调解审批表

13.行政调解协议书

14.行政调解终止通知书

15.行政调解文书送达回证

16.行政调解回访记录

17.行政调解受理登记表

[1]行政调解卷宗

卷宗类别：

卷名：

年度：

卷号：

调解主持人：

结案日期：

立卷人：

立卷日期：

保管期限：

备注：

XX市发展和改革委员会

[2]卷宗目录

序号

材料名称

页码

[3]行政调解告知书

根据（法律依据）第条之规定，（纠纷案由）可向本机关免费申请行政调解，现将有关事项告知如下：

一、当事人享有以下权利

1.自主决定接受、不接受或者终止调解；

2.申请有关行政调解人员回避；

3.委托代理人参加调解；

4.表达真实意愿，提出要求；

5.自愿达成调解协议。

二、当事人应履行以上义务

1.如实陈述纠纷事实，不提供虚假证明材料；

2.遵守调解规则；

3.不加剧纠纷、激化矛盾；

4.自觉履行调解协议。

三、行政调解程序

1.申请人口头或书面向本机关提出行政调解申请；

2.本机关收到行政调解申请后，审查有关材料，符合条件且被申请人同意调解的，依法组织调解；

3.行政调解达成协议的，本机关依法制作行政调解协议书；行政调解达不成协议的，通过其他法律途径解决。

四、行政调解效力

根据《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（苏政办发[2011]143号）规定，行政调解协议经各方当事人认可并签字或盖章后，即对调解当事人具有约束力，当事人应当自觉履行。

行政复议机关依法对行政争议进行调处后达成的调解协议，具有法律效力，可以强制执行。

（印章）

年月日

（备注：

在行政管理中发现纠纷属于行政调解范围时，将此告知书送达当事人）

[4]行政调解申请书

申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

被申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名职务）：

行政调解请求：

事实及理由：

特申请予以调解。

申请人联系电话：

申请人（签名）：

年月日

[5]口头申请行政调解笔录

申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

被申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名职务）：

行政调解请求：

事实及理由：

特申请予以调解。

以上记录经本人核对，与口述一致。

申请人（签名）：

记录人（签名）：

年月日

[6]行政调解征求意见书（I）

根据（法律依据）第条之规定，本机关拟对你们（纠纷案由）一案依法进行调解。

如同意调解，本机关将择期举行行政调解会（时间和地点另行通知），调解期间必须遵守国家有关法律规定，不得采取过激行为，不得加剧纠纷、激化矛盾；如不同意调解，可向（单位名称）申请行政裁决/申请行政复议/申请仲裁/提起诉讼。

当事人意见：

签名：

联系电话：

当事人意见：

签名：

联系电话：

送达人签名：

（印章）

年月日

（备注：

1.在意见书于本机关主动调解或当场调解时使用。

本意见书一式份，各当事人一份，本机关一份。

2.当事人意见为：

愿意调解/不愿意调解。

）

[7]行政调解征求意见书（II）

（被申请人）：

你（单位）与（申请人）（纠纷案由）一案，现（申请人）向本机关申请调解。

如你（单位）同意调解，本机关将择期举行行政调解会（时间和地点另行通知），调解期间必须遵守国家有关法律规定，不得采取过激行为，不得加剧纠纷、激化矛盾；如不同意调解，可向（单位名称）申请行政裁决/申请行政复议/申请仲裁/提起诉讼。

请将你的意见填入以下表格，并将表格于年月日前返回本机关。

（印章）

年月日

行政调解返回意见表

被申请人

联系电话

签名

愿意

不愿意

[8]行政调解受理通知书

：

你（单位）与（申请人或被申请人）（纠纷案由），经双方同意，本机关决定于年月日时分在（地点）举行行政调解会，由（调解主持人）组织调解，请你（单位）准时出席。

不按时出席调解会，且事先未说明理由，视为放弃调解。

申请调解人员回避的，应当向本机关提交回避申请。

委托代理人参加调解的，应当在调解会举行前向本机关提交代理委托书。

联系人：

XXX联系电话：

联系地址：

邮政编码：

（印章）

年月日

（备注：

此通知书一式份，各当事人一份，本机关一份。

）

[9]行政调解不予受理通知书

（申请人）：

你（单位）因（纠纷案由）于年月日申请行政调解，因被申请人不同意行政调解/不属于行政调解范围，本机关决定不予受理。

该纠纷可以向（单位名称）申请行政裁决/申请行政复议/申请仲裁/提起诉讼。

（印章）

年月日

[10]行政调解调查笔录

时间：

地点：

事由：

被调查人：

参加人：

笔录：

被调查人（签名）：

调查人（签名）：

记录人（签名）：

[11]行政调解会议记录

时间：

地点：

事由：

参加人：

主持人：

XXX记录人：

调查情况记录：

参会人员（签名）：

记录人（签名）：

[12]行政调解审批表

申请人

姓名或名称

电话

委托代理人

电话

被申请人

姓名或名称

电话

委托代理人

电话

第三人

姓名或名称

电话

委托代理人

电话

简要情况

调解主持人意见

主持人：

XXX

年月日

调解办公室意见

审查人：

XXX

年月日

机关负责人意见

负责人：

XXX

年月日

备注：

此表用于行政调解受理、不予受理、延期、终止等。

[13]行政调解协议书

苏发改调字[]第号

申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

委托代理人（姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址）：

被申请人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务）：

委托代理人（姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址）：

纠纷概况：

经调解，双方当事人自愿达成如下协议：

履行协议的方式、地点、期限：

本协议一式份，当事人、行政机关各持一份。

当事人（签名或盖章）：

调解员（签名）：

（印章）

年月日

[14]行政调解终止通知书

苏发改调字[]第号

：

于年月日向本机关提出行政调解申请，本机关受理后，经多次调解，双方未达成协议。

本机关现决定终止调解。

当事人要向（单位名称）申请行政裁决/申请行政复议/申请仲裁/提起诉讼。

特此通知

（印章）

年月日

[15]行政调解文书送达回证

送达文书

送达机关

受送达人

签收人及送达日期

年月日

备注

[16]行政调解回访记录

当事人：

纠纷事由：

行政调解协议书编号：

回访日期：

回访事由：

回访情况：

回访人（签名）:

年月日

[17]行政调解受理登记表

序号

申请人

被申请人

事由

受理日期

调解人

结案日期

结案方式

备注