学校大学防汛防台专项应急预案.docx

学校大学防汛防台专项应急预案.docx

《学校大学防汛防台专项应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校大学防汛防台专项应急预案.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

学校大学防汛防台专项应急预案

学校大学防汛防台专项应急预案

为有效提高我院整体防汛防台和抗风险能力，保证全院各部门、单位及时、科学、高效、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少、防止台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护全院师生员工生命和财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序。

根据《上海市防汛条例》《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市台风、暴雨红色预警信号发布和解除规章》、《教育重大突发事件专项督导暂行办法》等法律法规的有关要求，结合学院实际，特制定本专项应急预案。

一、工作原则

1、生命至上、快速反应、科学处置，保护师生生命和财产安全

2、统一指挥、联动联勤、分部门负责、常态结合应急。

3、抓各单位一把手，各单位一把手抓应急，分工到岗，责任到人。

二、适用范围

本预案适用于全院防御台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害突发事件的应急处置。

三、组织机制

学院成立防汛防台工作领导小组，在校党政班子领导下开展工作，由分管校领导担任组长，学院办公室、后勤管理处、财务处、武保处、后勤服务中心等部门单位负责人为成员。

校应急机制响应期间指挥部设在学院办公室和后勤管理处，防汛防台工作领导小组的日常办事机构设在后勤管理处。

防汛防台工作领导小组成员名单：

组长：

副组长：

成员：

1、学院领导小组主要职责

（1）负责领导、组织、协调全院的防汛防台工作，督促各部门、院系及单位落实防汛防台各项措施；

（2）在上级部门的统一部署下，根据汛情的影响，协调落实汛期紧急转移人员临时安置点等任务；

（3）负责指导、开展防汛防台知识教育、安全警示宣传和应急演练；

（4）负责指导、落实气象红色预警发布后学院停课的组织、保障等相关工作；

（5）涉及我院范围的重大汛情、灾情或涉及损坏防汛设施事件发生时，直接指导或协调、协助相应部门开展应急处置工作；

（6）完成上级部署的其他工作。

2、各成员单位及其职责

（1）学院办公室：

一是协调学院领导对防汛防台工作的参与、管理；二是负责重大信息的报送；三是负责学院应急响应机制启动之后做好应急时期协调调度、抢险指挥与信息报送工作；配合后勤管理处协调启动期间全院的防汛防台工作；四是协调落实学院汛期其他相关工作安排。

（2）后勤管理处：

一是承担应急指挥部职责，负责学校防汛防台应急预案的编制、协调和评估及修改工作，承担防汛指挥部的日常事务；贯彻执行国家有关防汛防台工作法规、政策和上级部门的调度命令，及时上报并处理防汛工作中出现的重大问题；二是根据上级气象预警提示，负责启动校内响应级别应急响应机制等级，负责紧急情况发生时与有关公安、消防、卫生、上级应急部门的联系与沟通；三是会同有关部门做好防汛防台资金的安排，督促有关部门做好防汛防台物资的储备和管理，负责防汛物资的调度使用；四是负责校内防汛防台工程建设项目的年度计划安排和建设实施；五是组织防汛防台业务培训、帮助完善各单位防汛防台工作能力建设；组织开展全院性的防汛防台动员、总结、先进表彰、资料汇编等工作；六是负责统筹开展防汛防台工作，包括设施维护、应急响应措施应对和灾后维修等；确保汛期校内排水畅通，交通通行正常，教学科研设施完好；做好绿化树木的应急抢险；负责对高空构筑物的检查和抽查；七是组织协调抢险救灾物资的储备和供应；开展汛期前的安全检查；八是根据汛情实际需要，担负抢险救灾、营救人员、转移物资、抗风救灾、伤员救治等应急抢险队伍的组织工作，包括物业、医疗、设备维护等人员在内的专门队伍加强日常训练。

（3）武保处；一是维护校内交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通过；二是全院的公共安全；协助处理人员撤离和转移工作的完成；

三是打击偷盗、破坏防汛物资、设施的行为。

（4）宣传部：

一是向全院发布防汛防台预警信号；并根据校防汛防台领导小组设定的应急响应级别等级，发布相关讯息；二是做好宣传动员、报道工作。

（5）学工部、研工部、中国乒乓球学院、国际文化交流学院、继续教育学院和竞技学校等部门和各二级单位：

一是做好在校学生应急避难组织、管理和指挥工作；二是协助做好灾后重建中的学生安排和管理工作；三是及时向学生做好应急响应启动期间的警报告知和安全提示工作。

（6）财务处：

一是安排应急预案常态性工作和应急期间所涉经费；二是管理和会同监审处监督防汛防台专项资金使用情况。

（7）资产经营管理公司：

一是做好本单位管理范围内及下属各子公司、生产单位的设备防汛、防台、防雷、防潮工作，做好设备日常维护及应急抢修工作；二是协助做好应急期间的人员、财产安全保障与应急抢险队伍的人员支持工作，参与防汛防台工作的日常训练。

（8）其他各单位

各院系、二级单位应设立响应的防汛防台办事机构，根据切实需要完善本单位防汛防台工作应急处置预案和工作方案，服从学院防汛防台领导小组安排，做好本单位的防汛防台工作。

四、预防与预警

1、预防、预警信息

学院密切关注气象、水文、海洋等部门动态信息，必要时根据上级预警信息或有关要求将有关讯息及时通知全院。

2、预警级别划分

参照国家及上海市有关规定，防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3、准备工作

（1）思想准备：

加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

（2）组织准备：

建立健全防汛防台组织机构，完善工作方案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设。

（3）工程准备：

相关单位和学院要及早完成危险边坡、排水通道等重点区域的加固和疏浚，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

危险化学品仓库、重点实验室要做好防漏水、防雷电准备工作。

（4）预案、通讯准备：

制定防汛防台应急预案并进行演练，及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台通讯录，并定期更新发布。

（5）物资准备：

学院按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备。

应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。

防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

（6）防护检查：

学院在汛前全面开展防汛防台工作检查，重点排查防制度建设情况、汛情薄弱环节，重点区域的设施、设备保障情况。

五、主要防御工作

1、排水防涝

（1）做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

（2）校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置必要的贮水井、排水泵、挡水板等措施；

（3）校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。

2、防高空坠物

（1）全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传标示、室外天线等户外设施进行清查，及时加固；

（2）做好校园内的大树、老树维护，特别要对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固；

（3）注意校内简易工棚、简陋车棚、老旧牌匾、墙面突出标志、建筑外贴面的清理整治，及时拆除或加固。

3、防雷工作

（1）确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对上世纪九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

（2）对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。

未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

六、应急响应

总体要求。

一是按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：

Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

二是加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，根据不同情况启动相关应急程序。

三是启动相关应急响应并及时报告有关情况，各单位需严格按照应急响应级别的相关要求开展相关工作。

1、Ⅳ级响应标准与行动及提示

出现下列情况之一，市教委发布Ⅳ级应急响应要求后，学院组织实施Ⅳ级应急响应。

Ⅳ级响应行动为①学院防汛防台领导小组启动防汛防台应急指挥部，向全院发布有关预警信息和防汛防台提示。

②各进入Ⅳ级应急响应状态，检查各自防汛防台应急预案的落实情况。

防御提示为①学院加强值班，及时掌握预警信息和防汛防台提示。

②学院做好排水防涝准备工作，③及时关闭各类挡潮闸门。

④校园有关管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。

⑤检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善安置易受影响的室外物品。

⑥抢险队伍进入应急准备状态。

⑦提醒学院在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛防台各项准备工作。

2、Ⅲ级响应标准与行动及提示

出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台黄色预警信号，学院组织实施Ⅲ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号。

②上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号。

④防汛墙或海塘发生险情。

⑤造成较大等级灾害的其它汛情。

响应行动为①学院进入Ⅲ级应急响应状态，启动防汛防台应急指挥部，向全院发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施。

②各单位进入Ⅲ级应急响应状态。

防御提示为①提醒师生员工尽可能减少外出。

②加强对临时建筑、在建工地等巡查，通知有关人员做好避险准备。

③加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。

3、Ⅱ级响应和行动及提示

出现下列情况之一，市防汛指挥部视情发布防汛防台橙色预警信号，各单位、各学院组织实施Ⅱ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号。

②上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号。

④防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。

⑤造成重大等级灾害的其它汛情。

响应行动为①学院进入Ⅱ级应急响应状态，启动防汛防台应急指挥部。

由分管防汛防台工作领导，负责组织检查落实各项防范措施，②各单位进入Ⅱ级应急响应状态，确保与应急指挥部信息畅通。

防御提示为①学院组织24小时值班，分管领导上岗带班。

②提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；停止一切户外活动。

停止室内大型集会。

③加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。

④校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工。

⑤校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带。

⑥抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾。

4、Ⅰ级响应标准行动及提示

出现下列情况之一，市防汛指挥部发布防汛防台红色预警信号，学院组织实施Ⅰ级应急响应：

①上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号。

②上海中心气象台发布暴雨红色预警信号。

③上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号。

④沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口。

⑤造成特大等级灾害的其它汛情。

响应行动为①学院进入Ⅰ级应急响应状态。

主要领导进入指挥岗位，组织指挥防汛防台抢险工作.②各单位进入Ⅰ级应急响应状态。

防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，保持通讯畅通。

防御提示为①学院24小时值班，主要领导负责指挥本学院防汛防台工作。

②根据市政府决定，可采取停课、停业或其它专门的保护措施。

③台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风。

七、灾害发生后的先期应急处置

1、学院立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

2、组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

3、根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

4、当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学院要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

八、灾害发生后的后期处置

1、抢险物资补充。

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

2、环境整治和损毁设施修复。

学院组织力量做好环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全和学院教学、工作和生活秩序的，应尽快修复。

3、保险与补偿。

学院鼓励师生员工和部门参加与防汛防台相关的人身、财产保险。

学院为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，并配备必要的防护装备和器材。

4、调查与总结。

每年学院针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施。

5.培训和演练。

积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。

定期举行不同类型的应急演习，检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

九、信息报送和处理

1、基本要求。

学院按照规定做好信息报送和处理工作，如发生险情、灾情和人员伤亡事故，一经核实应及时向防汛和教育主管部门报告，并严格执行首报、续报和终报制度，防止重要信息迟报、漏报、误报和瞒报。

汛期期间，学院后勤服务中心执行“一天三查”制度，做到“有事报事、无事报零”。

2、时间要求。

汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级分享。

险情、灾情发生后，各单位在第一时间上报学院应急指挥部，学院在事发后1小时内以口头方式、2小时内以书面形式报送同级防汛指挥部门和上级主管单位；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后续报。

3、内容要求。

包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等，已经采取的措施、处置过程和结果。