实地考察操作手册 与交通运输局相关的呕心沥血整理版.docx

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实地考察操作手册与交通运输局相关的呕心沥血整理版

实地考察操作手册

申报城市_________________

测评日期_________________

说明

一、实地考察操作手册包括三个操作表。

表一：

“实地考察地点（单位）申报表”；表二:

“实地考察操作表”；表三：

“‘窗口行业'考察操作表".表一由申报城市填写,表二、表三由测评人员填写。

二、实地考察范围限于建成区（测评内容“Ⅲ-123以城带乡，联动发展”除外）。

三、实地考察的具体方法有三种:

一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准,如去社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据测评要求,在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

四、实地考察工作流程

1、地点（单位）申报

申报城市按要求网上填写“实地考察地点（单位）申报表"，同时向测评主管部门提交纸质“实地考察地点（单位）申报表"2份、“城市地图册”3份.

2、地点（单位）选取

实地考察地点（单位）分为两类：

一是须申报的地点（单位）;二是不须申报的地点（单位）。

对于申报的地点（单位），由电脑随机选取待考察的地点（单位）；对于不须申报的地点（单位）,由测评人员随机选取待考察的地点（单位）。

3、分组

测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位）,设计合理的考察线路（线路尽量不重合），分组（每组2人为宜）承担相应的考察任务.如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。

4、实地考察

实地考察工作小组根据表二、表三中的考察标准及方法要求,进入待考察地点（单位）的现场进行考察，一般在4个工作日内完成考察工作。

5、考察记录

测评人员在表二、表三的“考察记录”栏中记录被考察地点（单位）的名称、时间、地址、考察情况。

6、结果评定

测评人员根据考察记录的情况,对照考察标准，作出“符合"或“不符合”的评定，并将评定结果填入“结果”栏中。

表二：

实地考察操作表

测评内容

考察标准及方法

考察记录

结果

时间/地点

考察情况

Ⅲ-5

政务公开

1）为民服务的热线电话畅通，能热情、认真地接待群众的来访电话。

在正常工作时间里，分上、下午拨打为民服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。

2次均符合上述标准为符合。

上午：

畅通：

服务:

下午：

畅通：

服务：

无假冒伪劣商品:

Ⅲ—23

“窗口”行业规范化服务

（单列）

（单列）

（单列）

Ⅲ—44

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。

随机从主要商业大街、非主干道、公园、大型公园绿地中抽查3处.3处均符合上述标准为符合。

2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识,无吸烟现象。

随机从市（区）政务大厅、医院中抽查1处，从火车站、长途汽车站中抽查1处，再抽查三星级酒店的中西餐厅1处。

3处均符合上述标准为符合.

3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

随机从以上场所中抽查3处.3处均符合上述标准为符合.

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为C＃.

地点一：

公共场所行为：

地点二：

公共场所行为：

地点三：

公共场所行为：

地点一：

禁烟标识：

吸烟现象:

地点二：

禁烟标识：

吸烟现象：

地点三：

禁烟标识:

吸烟现象：

地点一:

公共场所行为:

地点二：

公共场所行为：

地点三：

公共场所行为：

Ⅲ—45

文明交通

1）车辆、行人各行其道，机动车在有交通信号灯的斑马线处让行；无闯红灯、乱穿马路现象.

在交通、人流高峰期（7：

30-9：

00或16：

30-18:

30）随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。

3处均符合上述标准为符合。

2）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。

随机抽查城市中心区域公交始发站点2处。

2处均符合上述标准为符合。

主干道交通路口一:

车辆、行人各行其道:

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象：

主干道交通路口二：

车辆、行人各行其道:

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象:

非主干道交通路口：

车辆、行人各行其道：

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象:

公交始发站点一：

有序上下车：

公交始发站点二:

有序上下车：

Ⅲ-47

人际关系

1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

在市区随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。

2条线路均符合上述标准为符合。

2）友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

在居民区附近的2个路口问路2次。

2次均符合上述标准为符合。

线路一：

主动让座：

线路二：

主动让座：

路口一：

被问者态度：

路口二:

被问者态度：

Ⅲ—73

无障碍设施

1）城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施.

随机抽查主要商业大街、非主干道各1条.2处均符合上述标准为符合.

2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施.

随机从市（区）政务大厅、火车站（长途汽车站）、大型商场、医院、室外公共厕所中抽查3处，3处均符合上述标准为符合.

3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的配有电梯的商品房）的无障碍设施使用与管理良好。

随机从福利院、新建商品房小区、体育场馆中各抽查1处，3处均符合上述标准为符合。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B;其余情形为C。

商业大街:

无障碍设施及管理：

非主干道：

无障碍设施及管理：

地点一：

无障碍设施及管理:

地点二：

无障碍设施及管理：

地点三：

无障碍设施及管理:

福利院：

无障碍设施及管理：

新建商品房小区：

无障碍设施及管理:

体育场馆：

无障碍设施及管理:

Ⅲ-77

公交站点布局

1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。

随机抽查城市中心地段的公交站点3处.3处均符合上述标准为符合.

2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。

随机抽查主要商业大街2处。

2处均符合上述标准为符合。

公交站点一：

一站多线，方便换乘：

停靠站设置合理：

公交站点二：

一站多线，方便换乘：

停靠站设置合理：

公交站点三：

一站多线，方便换乘:

停靠站设置合理：

主要商业大街一：

斑马线、隔离栅栏等设置：

主要商业大街二：

斑马线、隔离栅栏等设置：

Ⅲ-78

主要大街和重点地区面貌

1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

2）无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;

3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；

4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象.

随机从主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或旅游中心集散点广场、集贸市场中抽查3处。

3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C;其余情形为C＃。

地点一：

私搭乱建：

占道经营、卫生状况：

盯人拉客、盯人散发小广告:

乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：

地点二：

私搭乱建：

占道经营、卫生状况：

盯人拉客、盯人散发小广告：

乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：

地点三：

私搭乱建：

占道经营、卫生状况：

盯人拉客、盯人散发小广告：

乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：

Ⅲ-79

交通秩序与管理

1）交叉路口无严重阻塞,观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。

在交通高峰期（7：

30~9：

00或16：

30~18:

30），随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处.2处均符合上述标准为符合。

2）无非法营运车辆,无争抢客源现象.

随机从火车站、长途汽车站、大型超市、公交枢纽站（地铁站）中抽查2处。

2处均符合上述标准为符合。

3）交通路口安装交通信号灯，且功能完好；停车规范，秩序良好。

随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处。

2处均符合上述标准为符合。

主干道路口:

阻塞情况：

非主干道路口：

阻塞情况:

地点一：

非法营运车辆:

争抢客源现象：

地点二：

非法营运车辆:

争抢客源现象：

交通路口一:

交通信号灯：

秩序：

交通路口二：

交通信号灯:

秩序：

特色指标

指标名称

测评内容

测评标准

讨论记录

特色指标4

城市整体形象

建筑布局

市容环境

社会氛围

市民精神面貌

1）布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，标牌广告用字规范,与居住环境相和谐,能给人以美的享受；

2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和；

3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁有序；

4）市民为人和善，精神面貌良好。

以上每项标准0。

3分，共1。

2分。

测评小组根据上述标准集体讨论打分。

表三：

“窗口”行业考察操作表

说明：

从下列行业中随机抽查5个行业的“窗口”单位，其中“医疗”、“商业零售”、“出租车”为必查行业。

5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C;其余情形为C＃。

测评内容

考察行业

考评标准

考察记录

结果

Ⅲ—23

“窗口”行业规范化服务

公交

1）公交车站站牌完好，用字、注音规范;

2）车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话;

3）车身内外保持清洁；

4）准点发车,无违章驾驶、停靠等现象;

5）司乘人员按规定佩带、放置服务证件；

6）按规定报清站名，用语规范，耐心解答乘客问询。

随机抽查公交线路3条（从起点站搭乘，行程分别为5站次）。

3条均符合上述标准为符合.

出租汽车

1）设有出租标志和服务卡,车内卫生,车况良好;

2）驾驶员仪表整洁，用语文明;

3）驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；

4）计价器完好,按标准收费，主动出具发票,无斩客现象；

5）无违章驾驶现象，无拒载现象.

从民航机场、火车站、长途汽车客运站随机搭乘出租车各1辆次,行程分别为5公里.3辆次均符合上述标准为符合。

铁路车站

1）车站广场无拉客、贩票行为发生；

2）排队购票，秩序良好;

3）设施（垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好,站容车貌整洁;

4）售票窗口售票员不擅自离岗,礼貌待客，服务快捷；

5）在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话;

6）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）.

抽查铁路车站1处.符合上述标准为符合。

社区

Ⅲ-81

经营性公共场所卫生

1）经营性公共场所有《经营许可证》、《卫生许可证》,亮证经营；

2）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；

3）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。

随机抽查小餐馆2处（15桌以下）,美容美发店、浴场、游泳馆各1处。

5处均符合标准为A；4处符合标准为B;3处符合标准为C；其余情形为C＃。

小餐馆一：

证照及亮证情况：

“五病"调离制度和记录：

消毒：

小餐馆二:

证照及亮证情况：

“五病”调离制度和记录:

消毒：

美容美发店：

证照及亮证情况：

“五病”调离制度和记录：

消毒：

浴场：

证照及亮证情况:

Ⅲ-91

安全保障

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志.

随机抽查大型商场、主要交通路口、（2005年以后）新建居住小区各1处.3处均符合上述标准为符合.

2）城市公共消防设施达到国家标准：

有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道通畅,消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责.

随机从大型商场（超市）、体育场馆、三星级酒店、娱乐场所中抽查3处。

3处均符合上述标准为符合.

3）社区技防、物防、人防、消防符合安全要求：

居住社区有门卫值班或安全巡逻等防范制度；住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象.

随机抽查市级以上文明社区2处，一般社区1处.3处均符合上述标准为符合.

4）社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。

随机抽查区级文明社区2处、一般社区1处。

3处均符合上述标准为符合.

大型商场：

探头安装及标志设置情况:

主要交通路口:

探头安装及标志设置情况：

居住小区：

探头安装及标志设置情况：

地点一：

消防设施:

消防通道与逃生标志：

消防安全制度

地点二：

消防设施：

消防通道与逃生标志：

消防安全制度

地点三:

消防设施：

消防通道与逃生标志:

消防安全制度:

市级文明社区一：

社区“四防"情况：

值班或安全巡逻：

住宅楼消防设施、疏散通道等：

市级文明社区二：

社区“四防”情况:

值班或安全巡逻:

住宅楼消防设施、疏散通道等：

一般社区：

社区“四防"情况：

值班或安全巡逻:

住宅楼消防设施、疏散通道等：

区级文明社区一：

社区警务室建设资料：

区级文明社区二：

社区警务室建设资料:

一般社区:

社区警务室建设资料:

Ⅲ-98

基层综治工作

1）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用。

随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处。

3处均符合上述标准为符合。

市级文明社区：

群防群治队伍名单:

作用发挥记录：

区级文明社区:

群防群治队伍名单：

作用发挥记录:

一般社区:

群防群治队伍名单：

作用发挥记录：

Ⅲ—117

创建文明社区

1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，有相关资料.

随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处。

3处均符合上述标准为符合.

市级文明社区：

活动开展资料：

区级文明社区：

活动开展资料:

一般社区：

活动开展资料：

Ⅲ—121

创建工作氛围

1）主要公共场所设有大型宣传文明创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥大型广告总数的20%；广告、招牌等用字规范，内容健康。

随机从主干道、主要商业大街、主要广场、体育场馆中抽查2处.2处均符合上述标准为符合。

2）社区居委会的宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容。

随机抽查市级文明社区、区级文明社区、一般社区各1处。

3处均符合上述标准为符合.

地点一:

根据抽查点的公益广告数量判断:

广告、招牌用字规范，内容健康：

地点二:

根据抽查点的公益广告数量判断:

广告、招牌用字规范，内容健康。

市级文明社区:

刊登内容与更新情况：

区级文明社区：

刊登内容与更新情况：

一般社区:

刊登内容与更新情况：