采购环境重点复习lu.docx

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采购环境重点复习lu

《采购环境重点内容》

第一、二章组织与私营部门企业

一、组织：

以目标为导向的社会实体，具有特定结构化的活动系统。

组织的四个要素：

人：

由人两个或以上组成，这些人为了共同的目的走到一起。

目标：

它们有目的和存在的理由。

结构：

它们有相互协调的手段，保证人们可以进行沟通、互动并交流他们的工作。

管理：

为了实现目的，它们拥有一套指导、控制、组织和协调的流程。

二、组织的三种类型及资金来源和资金的目标是什么？

表1-2

三种类型：

私营部门企业公共部门组织非赢利组织

三、组织的治理

组织的管理控制主要有两个来源

（1）法律，如宪法，刑事诉讼法民法行政诉讼法。

法规，行政法规、条例等。

（2）规章：

组织的活动受到许多不同形式的规章的管理。

政府鼓励使用规章制度，让商业活动可控、稳定、公平。

如：

行业管理者

中国国家工商总局

中国卫生局

中国国家安全生产监督管理局

专利局

环保局

行政管理者的规章制度是如何影响企业的采购职能的：

符合标准

健康与安全

环境

成本

治理

清晰的查账索引

欧盟指令

适当的服务水平

四、私营企业的三种形式及成立的条件：

1、个人经营企业：

优点：

企业容易建立，且管理和法律费用很低。

几乎没有会计和保持账薄规定

所有者可以自由决定经营方式

所有者获得所有的经营利润

缺点：

生意依靠所有者的资金，但是资金可能有限并且难以筹措大笔资金。

贷款只能通过个人担保

所有者承担所有财务责任

所有者必须依赖自己的能力运营企业

2、合伙企业：

优点：

合伙人共同承担责任：

专业技术资源更广泛

资金来源渠道多于个人经营企业

由于可获得更多担保，更易于筹措资金

合伙人共同承担企业的债务责任，个人责任减少，风险少了。

缺点：

由于一项决定需要所有合伙人共同商议，因此自由度相对于个人经营企业减少了

决策缓慢、管理增加利润被分割虽然责任被分担了，但是责任不是有限的。

合伙企业的一种形式叫做有限责任合伙企业。

就是这种企业中的合伙人至少有一个合伙人承担无限责任。

其他人承担有限责任。

隐名合伙人，就是股东名册中不出现，但能带来融资。

比如盈利后三个合伙人每人给隐含合伙人10%---30%，个人经营企业和合伙企业是如何筹集资金及风险属性：

依靠个人的财务能力进行投资，或者用他们的个人财产进行抵押借款。

由于组织具有无限责任，如果任何亏损或债务，所有者需要使用个人财产进行偿还，也就是说要损失个人财产。

3、有限责任公司通过发行股票筹措资金

（1）两种形式及比较：

私营有限责任公司Ltd上市公司plc

相似之处在于：

经营权与所有权是分离的。

拥有两个或以上的股东，股东就是所有者，以购买公司股份的形式进行投资，从投资中获得回报，但是不必负责公司的运营，而是雇用董事进行经营管理。

股东对公司负有有限责任，如果出现财务问题，股东承担的责任只限于他们的投资的价值。

区别：

Ltd是定向某一群体私募，所有权是封闭的，私有的。

上市有限责任公司所有信息向公众公布，向社会发行谁都可以买。

（2）有限责任公司的优点和缺点：

优点：

股东承担有限责任

出售股票可以筹措大量资金

董事可以利用专业能力经营公司

证券交易不改变公司的资本基础

缺点：

有一些关于成立和管理有限责任公司的规章制度和法律手续，不是随便成立的。

由于制定年度财务报告面公开了公司的财务状况私营有限责任公司向股东公开，上市公司向公众公开

董事需要定期向股东汇报

股票交易可能导致所有权的改变，从而影响到公司管理和指导的方式。

（最大的缺点：

原有持有者会丧失未来控股权）

（3）有限责任公司成立的文件

公司简章公司名称，其英文名称后必须包括Ltd或plc字样

注册登记办公地址

公司资本金，也称为核事实上股本金

公司章程董事的任命和权限（董事会代表了所有权）

股东大会和投票的相关规定

股票种类以及不同股票所享有的不同权利

股份转让的规定和程序（如出价一样的话原有股东优先购买）

五、对私营的管理

1、为什么要对私营企业管理

（1）在服务、质量和价格方面给消费者提供保护

（2）防止提供基础服务的私营公司牟取暴利

（3）保护市场内的其他公司

（4）维持竞争市场，防止私有垄断的发展

（5）保护国内公司的利益，防止国外公司进入并侵占国内市场

（6）保持国家利益和公共福利

2、行政管理机构对私营企业的管理责任

（1）颁发或更新营业执照（7）沟通并促进市场工作

（2）制定良好实践的标准（8）管理并规范实践

（3）处理公众投诉（9）进行定价控制

（4）监督并审计公司在市场中的行为（10）向政府报告

（5）接受并检查关于公司绩效报告（11）撤销营业执照

（6）监督市场内的竞争水平

3、撤销营业执照的条件

（1）严重威胁公共健康、安全或福利

（2）屡次违反管理标准

（3）受警告后，未能进行补救措施或改正行动

（4）非法行为或欺诈行为

4、对采购职能的影响（八方面）

符合标准、健康与安全、环境、成本、治理、清晰的查账索引、欧盟指令和适当的服务水平

六、公司关闭

1、关闭公司的两个原因：

财政：

没有能力再支付其债务人，开始不能承受亏损。

公司收到了关闭命令，进行整顿管理

把公司转让给另一家利益相关团体

战略关闭：

自动关闭，公司完成了目标或所有者不再需要公司进行活动，所有者将把所有权转让给第三方，通常采取出售的方式

2、公司关闭的影响：

宏观经济：

造成国家经济损失

减少市场内的竞争

造成其他组织或市场的行业关系紧张

减少税收收入

增加福利负担

其他公司或市场领域中投资者丧失信心

社会经济：

增加地区失业率

丧失社区的地方雇主/发起人

个人：

员工失去收入

造成公司员工和会员的恐慌和焦虑

客户：

丧失供应商

威胁供应安全

造成转换供应的成本

供应商：

造成未支付的账单和发票

丧失客户和未来收入

如果他们依靠关闭的公司，要承担无力偿还的风险

投资者和金融家：

造成财政损失和未付债务

丧失投资/没有投资回报

七、只注重价格会带来哪些伤害?

（1）购买廉价产品会降低质量。

这种产品会造成额外的浪费和重复工作，从而产生额外成本。

这些成本远远高出了价格上的节省。

（2）采购更低成本的服务，造成不满意或者内部的额外工作。

这种服务没有效率，因而要求额外的成本进行补救。

（3）使用廉价的劣质的原材料生产产品危害销售，从而损害公司的形象并减少公司收入。

（4）货物的价格低，但是它们需要昂贵的维护和升级的费用。

初始价格很便宜，但是整个成本过高。

只考虑体格通常是行不通的：

价格只是采购产品和服务的总成本的因素之一。

这项成本需要与质量、服务、技术规格保持有效的平衡。

这个平衡点由公司目前的战略方针和目标决定，而且会随时变化。

只考虑价格的采购仅仅注意了采购决策中的一个因素，要看全生命周期成本的总购置成本。

第三章私营组织的类型

一、市场领域的分类

按所有权分类、按规模分类、按商业活动

二、市场领域

制造、工程、快速消费品、技术、服务

三、市场对采购的影响

制造业、FMCG、零售业、技术行业、服务业

第四章公共部门组织的类型

一、了解：

公共部门的类型及能提供哪些服务

类型

例子

支出

收入

提供的服务

中央政府

劳动与社会保障部

公共产品与服务，社会保险和福利支出，地方政府的转移支出，（保证地区公平的支出）

个人、公司所得税，增值税、关税

调节家庭与企业的关系

地方政府

北京市政府

公共产品与服务；福利

营业税；财产税；房产税

支持地方服务如街道照明、垃圾处理、地方法律法规、治安、救护、和救火

政府部门

环保局

享受政府补助向所管辖的公司征收税款

关注化具体问题或责任区域

卫生管理部门

北京市卫生管理局

陆海空三军

总参谋部

公用事业

北京自来水公司

二、政府采购应符合的原则：

（1）符合标准：

采购部门需要保证有关公司主要活动的产品和服务遵守相关的标准和规格。

如健康行业所采购的医药。

（2）健康和安全：

所有采购活动、产品和服务必须符合相关的健康与安全标准。

如手工交送货需要安全包装，而且必须符合手工搬运法规。

（3）环境：

按产品的要求使用规定的原料和部件（如危险材料、气体或液体）

（4）正直和可信：

在进行采购或外包给第三方时，采购部门需要遵循正直、谨慎和法定的采购流程。

特别是要恰当地花纳税人的钱。

（5）清晰的查账索引：

账目清楚

（6）欧盟指令

（7）适当的服务水平：

要满足人的基本要素。

三、公共部门的多个目标

1、公共部门的社会目标：

保护财产、法律秩序

保卫国土

机会平等

最低水平的社会基础设施

财富再分配

健康的获得与维持

环境质量

最低水平的社会收入和福利

教育

应对老龄化和衰弱问题

2、公共部门的经济目标：

更高的经济增长水平

保护新生产业（受到竞争影响）

当地或地区经济发展

特殊行业或技术的发展

行业或技术转换的投资

保险并平衡国家用于生产和兑换的成本。

两类目标有时是相互矛盾的，要在多个目标之间进行权衡。

为什么会有多个目标，因为利益相关的团体不一样。

（如抗震救灾，是先救人还是先发展经济）

四、利益相关者的管理

（一）内容：

1.组织内部利益相关者是指企业能控制的，如医院的内部员工、工会、大夫、病号。

2.外部利益相关者是指与组织没有直接关系，如政府主管部门，税务，家属，社会团体、社区居民、客户、供应商。

3.沉默的利益相关者。

如自然环境包括动物、树木、河流。

公益组织（环保机构是他的代言人）

（二）列出医院的6个利益相关者。

指出他们对医院的要求。

医院利益相关者

在医院中的利益

医生

进行诊断治疗的医疗环境，在医院的就业机会

护士协会

医院的看护标准和所提供的雇佣条件

药品供应商

潜在收入和客户

本地媒体

公共利益和当前事件

律师

提供公共服务的支持性环境，在医院就业的机会

本地政客

公共支出、护理标准、公共意见、医院绩效等级、当地人员在医院就业的机会。

（三）公共组织部门的采购受到多重利益相关者的需求的影响，影响的方式包括

对责任的需要

对正直的需要

公共资金使用中的成本效率和效益

透明的采购过程和合同授予标准

公开、不歧视、公平竞争

符合管理制度

投诉程序

政策与程序

（四）例子：

一个地方性学校要投资300万英镑扩建科学技术系，给学生和成人教育建一个全新的计算机网络中心大楼。

找出项目的4个利益相关者并描述在采购项目中他们各自的利益

（1）科技教师：

要求高等的技术规格和教辅设备支持他们的教学工作，保证学生的最佳学习结果。

（2）校长：

要求有预算支持，教学大楼按时完成，实现成人教育的收入目标。

（3）其他教师：

要求降低建筑带来的噪声和干忧，不要影响他们的正常教学。

他们还可能希望将来校长也能花同样的钱改善他们所在的系。

（4）IT供应商：

要求IT设备按照他们希望的规格安排。

（5）学生：

要求先进的技术，接入他们喜欢的因特网和软件方案。

（6）当地建筑者：

想要赢得合同，从而赚钱。

（7）家长：

要求保证建筑工程安全，并保证对IT设备的使用有适当的控制。

（8）学校管理者：

将要保证实现现金价值，保证学校能够解决这笔支出。

无论如何，不是所有人的利益都能实现，而且还要作出一些困难的决策。

第五章志愿组织和非赢利部门