永寿推进最多跑一次改革实施方案.docx
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永寿推进最多跑一次改革实施方案
永寿县推进“最多跑一次”改革实施方案
为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，提升政府行政效能，优化政务服务，解决服务群众“最后一公里”问题，按照县委、县政府推进“最多跑一次”改革要求，特制定提出以下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻打通服务群众“最后一公里”要求，围绕“最多跑一次”目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，推进“放管服”改革，促进体制机制创新，提升政府办事效率，改善发展环境，增强群众和企业的改革“获得感”。
（二）基本原则
——全面推进，重点突破。
县、镇（街道办）二级全面推进“最多跑一次”改革，在一些重点部门和基础条件较好的率先突破，起到示范引领作用。
——因事制宜，分步快走。
全面梳理群众和企业到政府办事事项，制订清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分批公布。
——条块结合，形成合力。
县级部门要勇于担当、率先垂范，在梳理公布本部门事项清单的同时，加大对基层的指导力度。
各镇政府、街道办事处直接面向群众和企业，要不等不靠，切实抓好落实。
——创新方式，提升服务。
坚持网上网下结合，全面深化“互联网+政务服务”，推动实体政务服务中心与网上政务服务中心融合发展，提高行政权力事项和公共服务事项网上全流程办理率，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑路甚至不跑路。
（三）工作目标
通过对行政权力和公共服务事项（以下统称政务服务事项）的梳理、分析，形成群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单，成熟一批、公布一批。
到2018年底前，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标。
（四）实施主体和范围
实施主体为县级有关部门和事业单位，各镇政府、街道办事处。
事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。
二、实施步骤
（一）公布第一批清单（2017年12月—2018年2月）
由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署。
县级部门、公共服务单位对所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，参照市级《事项清单（第一批）（征求意见稿）》，提出本部门本单位意见建议报县审改办审核，12月底前县审改办完成审核并提交有关会议研究审定，1月底前集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。
（二）全面实施（2018年2月—5月）
由县政务服务中心和县信息化办公室牵头，按照公布的《群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单》，依据国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），细化具体办事清单，分清主项、子项、办理项，按照办理项确定事项清单。
围绕“最多跑一次”目标，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措。
各部门、单位围绕工作目标和任务，按照分步快走的要求和由易到难、由点到面的顺序，制定分批次执行事项清单。
（三）攻克难点和总结评议（2018年6月—12月）
由县审改办（县编办）牵头，县级相关部门配合，重点突破受客观原因制约，需要上级支持、多部门联动，工作复杂敏感、社会影响大，较难实现的事项，基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标。
三、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织保障。
推进“最多跑一次”改革，是深化“放管服”改革，提升行政效能具体路径。
县级各部门要站在满足百姓需求、顺应群众和企业呼声，推动供给侧结构性改革、优化发展环境、深化政府自身改革的高度，充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义，增强使命感、责任感，勇于担当、锐意改革、狠抓落实。
县审改办（县编办）负责“最多跑一次”改革的整体推进，协调解决工作中的重点难点问题，具体工作由县编办、县政务服务中心牵头负责。
（二）建立工作机制，强化协同配合。
县级有关部门单位要加强对本系统有关工作的组织领导和业务培训，明确工作目标、工作要求、工作标准和进度要求，加强协作配合，形成工作合力，确保“最多跑一次”工作有序开展。
（三）强化考核监督，加大推进力度。
县审改办要牵头建立“最多跑一次”改革专项督查机制，加强对县级各部门单位工作的督促检查，把群众和企业的评价纳入考核督查内容，通过群众反馈，查找短板，进一步倒逼自身改革，确保全县标准一致、改革同步,对不认真履行职责、工作滞后的单位，要启动问责机制。
（四）加强宣传引导，形成良好氛围。
县级各部门单位要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和工作动态，正确引导社会预期，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识。
附件：
永寿县群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项
清单（第一批）
附件：
永寿县群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第一批）
部门名称
序号
事项名称
办理项名称
实现方式
办理地点
备注
县编办
（7项）
1
事业单位登记
单位名称变更
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
2
法定代表人变更
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
3
开办资金变更
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
4
经费形式变更
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
5
举办单位变更
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
6
法人证书遗失、污损补领
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
7
事业单位法人注销
网上受理
通知领取
县编办（事业登记管理局）
县公安局
（14项）
县公安局
（14项）
8
普通护照受理
普通护照受理
窗口受理
办结寄送
县公安局（出入境管理大队）
所有事项在窗口受理办结之后。
所有数据会在后台和公安部数据库数据进行比对，如未出现报警事件（重户办证、虚假身份办证、不准出境等情形），都可办结寄送
9
往来港澳通行证和签注
往来港澳通行证和签注
窗口受理
办结寄送
县公安局（出入境管理大队）
10
往来台湾通行证和签注
往来台湾通行证和签注
窗口受理
办结寄送
县公安局（出入境管理大队）
11
往来港澳通行证二次签注
往来港澳通行证二次签注
窗口受理
办结寄送
县公安局（出入境管理大队）
12
第三类易制毒化学品运输备案
第三类易制毒化学品运输备案
网上审批
县公安局（禁毒中队）
13
金融机构营业场所、金库（不包括二、三级风险金融机构营业场所和金库）安全防范设施建设方案审批
金融机构营业场所、金库（不包括二、三级风险金融机构营业场所和金库）安全防范设施建设方案审批
当场办结
县公安局（国保大队）
14
金融机构营业场所、金库（不包括二、三级风险金融机构营业场所和金库）安全防范设施建设工程验收
金融机构营业场所、金库（不包括二、三级风险金融机构营业场所和金库）安全防范设施建设工程验收
当场办结
县公安局（国保大队）
15
机动车驾驶证核发
换领驾驶证、补领驾驶证、初领驾驶证。
窗口审批
县公安局（车管所）
16
机动车驾驶证审验
机动车驾驶证审验
窗口审批
县公安局（车管所）
17
机动车注册登记（含机动车临时牌证核发）
机动车注册登记（含机动车临时牌证核发）
窗口审批
县公安局（车管所）
18
校车驾驶资格许可
校车驾驶资格许可
窗口审批
县公安局（车管所）
19
机动车定期检验
六年免检车辆
窗口审批
县公安局（车管所）
20
治安保卫重点单位保卫机构的设置和人员的配备情况的备案
治安保卫重点单位保卫机构的设置和人员的配备情况的备案
当场办结
县公安局（国保大队）
21
校车标牌核发
校车标牌核发
窗口审批
县公安局（车管所）
县住建局
（6项）
22
施工许可证的核发
施工许可证的核发
现场办理
县住建局（建管股）
23
合法建设用地上的临时建筑审批
合法建设用地上的临时建筑审批
现场办理
县住建局（规划股）
24
经济适用房、廉租房的审批、审核
经济适用房、廉租房的审批、审核
网上申请
窗口办理
县住建局（住房保障中心）
25
房地产市场管理、房屋预销售管理、房地产中介、评估及物业管理
房地产市场管理、房屋预销售管理、房地产中介、评估及物业管理
现场办理
县住建局（房管所）
26
人民防空工程审批、人防易地建设费征收
人民防空工程审批、人防易地建设费征收
现场办理
县住建局（人防办）
27
建设工程抗震设防备案
建设工程抗震设防备案
现场办理
县住建局（抗震办）
县执法局
（3项）
28
环卫设施迁移、拆除、封闭审批
环卫设施迁移、拆除、封闭审批
当场办结
县执法局
29
城市公共区域砍伐城市树木审批
城市公共区域砍伐城市树木审批
当场办结
县执法局
30
城市公共区域临时占用城市绿地（不涉及苗木）审批
城市公共区域临时占用城市绿地（不涉及苗木）审批
当场办结
县执法局
县水利局
（5项）
31
水土保持补偿费征收
水土保持补偿费征收
当场办结
县水利局（水土保持监督站）
32
县级权限范围内生产建设项目水土保持方案审批
市级立项的生产建设项目水土保持方案审批
现场受理办结通知领取
县水利局（水土保持监督站）
33
生产建设项目水土保持设施验收
生产建设项目水土保持设施验收
当场办结
县水利局（水土保持监督站）
34
县城新增用水户立户审批
县城新增用水户立户审批
现场受理
当天办理
县水利局（自来水管理站）
35
水利工程建设项目开工前质量监督手续办理
水利工程建设项目开工前质量监督手续办理
现场受理办结通知领取
县水利局（质量监督站）
县林业局
（3项）
36
森林植物检疫证核发
森林植物检疫证核发
现场办理
县林业局（森防站）
37
古树名木认定
古树名木认定
现场办理
县林业局（业务股）
38
森林植被恢复费征收
森林植被恢复费征收
现场办理
县林业局（林政股）
县农牧局
（4项）
县农牧局
（4项）
39
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的备案
网上办理
通知领取
县农牧局（种子站）
40
联合收割机跨区作业证核发
联合收割机跨区作业证核发
当场办结
县农牧局（农机中心）
41
农业植物及其产品产地、调运检疫证书签发
植物产品调运检疫即《植物检疫证书》的核发
货到现场
当场办结
县农牧局（农技中心）
检疫人员对持证的货物复检，如发现有疑似的检疫对象，需镜检或专家鉴定例外。
42
农业专业合作社备案
农业专业合作社备案
当场办结
县农牧局（经管中心）
县市场
监管局
（54项）
县市场
监管局
（54项）
县市场
监管局
（54项）
县市场
监管局
（54项）
43
“多证合一”营业执照换照
“多证合一”营业执照换照
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
44
企业名称预先核准
企业名称预先核准
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
45
增领营业执照副本
增领营业执照副本
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
46
营业执照遗失补领
营业执照遗失补领
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
47
合伙企业分支机构名称变更登记
合伙企业分支机构名称变更登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
48
合伙企业分支机构经营场所变更登记
合伙企业分支机构经营场所变更登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
49
合伙企业分支机构负责人变更登记
合伙企业分支机构负责人变更登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
50
企业股权出质登记
股权质押设立
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
51
股权质押事项备案
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
52
股权质押注销
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
53
企业（不包括外资企业）备案
有限公司章程备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
54
有限公司董事、监事、经理备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
55
有限公司增设/注销分公司备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
56
有限公司清算组备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
57
股份有限公司章程备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
58
股份有限公司董事、监事、经理备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
59
股份有限公司增设/注销分公司备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
60
股份有限公司清算组备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
61
非公司制企业法人增设/注销分支机构备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
62
企业年度报告
企业年度报告
网上提交
国家企业信用信息公示系统
63
食品添加剂使用备案登记
食品添加剂使用备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
64
豆芽生产经营备案登记
豆芽生产经营备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
需现场检查
65
生鲜肉经营备案登记
生鲜肉经营备案登记
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
需现场检查
66
食品生产许可（不包括仅指：
乳制品、肉制品）
变更企业名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
67
变更企业注册地址名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
68
变更企业生产地址名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
69
变更企业法定代表人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
70
变更企业负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
71
食品生产许可遗失补办
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
72
食品生产许可注销
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
73
食品经营许可
变更经营名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
74
变更法定代表人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
75
变更负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
76
食品经营许可遗失补办
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
77
食品经营许可注销
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
78
小餐饮许可
变更经营名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
79
变更负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
80
小餐饮许可遗失补办
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
81
小餐饮许可注销
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
82
食品小作坊生产许可
变更经营名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
83
变更负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
84
食品小作坊生产许可遗失补办
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
85
食品小作坊生产许可注销
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
86
药品经营许可
变更企业名称
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
87
变更企业法定代表人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
88
变更企业负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
89
变更企业质量负责人
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
90
核减经营范围
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
91
药品经营许可补办
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
92
撤销库房
大厅办理
县市场监管局（政务大厅）
93
企业产品标准网上自我声明公开备案
企业产品标准网上自我声明公开备案（新办）
网上申报
企业标准信息公开服务平台
94
企业产品标准网上自我声明公开备案（修订）
网上申报
企业标准信息公开服务平台
95
企业产品标准网上自我声明公开备案（复审）
网上申报
企业标准信息公开服务平台
96
企业产品标准网上自我声明公开备案（废止）
网上申报
企业标准信息公开服务平台
县文体
广电局
（7项）
县文体
广电局
（7项）
97
从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物零售出租经营单位和个人的年度核验
从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物零售出租经营单位和个人的年度核验
当场办结
县文体广电局
98
互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
网上受理
通知领取
县文体广电局
99
设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务的审批
设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务的审批
提交材料
通知领取
县文体广电局
100
设立娱乐场所、娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的审批
设立娱乐场所、娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的审批
网上受理
通知领取
县文体广电局
101
设立文艺表演团体及变更文艺表演团体名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目的审批
设立文艺表演团体及变更文艺表演团体名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目的审批
网上受理
通知领取
县文体广电局
102
改建、拆除电影院和放映设施审批
改建、拆除电影院和放映设施审批
提交材料
通知领取
县文体广电局
103
举办健身气功活动及设立站点审批
举办健身气功活动及设立站点审批
提交材料
通知领取
县文体广电局
县安监局
（3项）
104
烟花爆竹经营（零售）许可证新办
烟花爆竹经营（零售）许可证新办
现场办理
各镇（办）安监站
105
危险化学品经营许可证变更
危险化学品经营许可证变更
网上办理
通知领取
县安监局
106
危险化学品经营许可证延期
危险化学品经营许可证延期
网上办理
通知领取
县安监局
县气象局
（7项）
县气象局
（7项）
107
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
当场办结
县气象局
108
防雷装置设计审核和竣工验收许可
易燃易爆建设项目防雷装置设计审核
提交材料
通知领取
县气象局
109
危险化学品建设项目防雷装置设计审核
提交材料
通知领取
县气象局
110
易燃易爆建设项目防雷装置竣工验收
提交材料
通知领取
县气象局
111
危险化学品建设项目防雷装置竣工验收
提交材料
通知领取
县气象局
112
气象信息服务单位建立气象探测站（点）备案
气象信息服务单位建立气象探测站（点）备案
当场办结
县气象局
113
涉外气象探测站（点）备案
涉外气象探测站（点）备案
当场办结
县气象局
县地税局
（5项）
114
减免税核准
城镇土地使用税困难减免〔纳税人年减免税额在10万元以上500万元（含500万元）以下的〕
窗口受理
办结寄送
县城国地税联合大厅、县地税大厅
115
纳税信用管理
纳税信用补充评价
窗口受理
办结寄送
县城国地税联合大厅、县地税大厅
116
纳税信用管理
纳税信用复评
窗口受理办结寄送
县城国地税联合大厅、县地税大厅
117
税务行政复议
税务行政复议撤回申请
窗口受理
办结寄送
县城国地税局税政股
118
税务行政赔偿
税务行政赔偿撤回申请
窗口受理
办结寄送
县城国地税局税政股
县民政局
（民宗局）
（23项）
县民政局
（民宗局）
（23项）
县民政局
（民宗局）
（23项）
119
社会团体名称变更登记
社会团体名称变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
120
社会团体法定代表人变更登记
社会团体法定代表人变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
121
社会团体业务主管单位变更登记
社会团体业务主管单位变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
122
社会团体开办资金变更登记
社会团体开办资金变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
123
社会团体业务范围变更登记
社会团体业务范围变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
124
社会团体住所变更登记
社会团体住所变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
125
民办非企业单位名称变更登记
民办非企业单位名称变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
126
民办非企业单位法定代表人变更登记
民办非企业单位法定代表人变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
127
民办非企业单位业务主管单位变更登记
民办非企业单位业务主管单位变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
128
民办非企业单位开办资金变更登记
民办非企业单位开办资金变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
129
民办非企业单位业务范围变更登记
民办非企业单位业务范围变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
130
民办非企业单位住所变更登记
民办非企业单位住所变更登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
131
老年优待证核发
老年优待证核发
网上受理
通知领取
县民政局老龄办（优待证办理窗口）
132
民办非企业单位登记
民办非企业单位成立登记
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
133
民办非企业单位年检
民办非企业单位年检
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
134
社会团体年检
社会团体年检
网上受理
通知领取
县民政局（基层政权股）
135
县管宗教活动场所民主管理组
升级会员 