南通服务业目标考核工作意见.docx
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南通服务业目标考核工作意见
南通市服务业目标考核工作意见
为进一步明确全市服务业（第三产业）工作目标，落实责任，确保年度服务业增加值等各项目标任务的完成，现对我市服务业目标考核工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大精神为指导，围绕“猛攻投入，强攻改革，扩大开放，优化环境”的工作重点，充分发挥服务业的先导作用，使之尽快成为“一个崛起、两个提升”的支撑点。
通过对服务业的考核评比，鼓劲加压，奋力拼搏，形成奋发向上的工作氛围，以推动全市服务业在更高层次上持续、快速、健康发展。
二、考核对象
各县（市）区人民政府、市直各有关部门和单位（具体名单见附表）。
三、考核内容
各县（市）区人民政府：
考核服务业增加值、增长速度、增加值占国内生产总值的比重、服务业投资、社会消费品零售总额和服务业组织推进工作。
市直有关部门和单位：
考核服务业计划目标、重点任务的完成情况和服务业组织推进工作。
四、考核办法
实行百分制考核的方法，按主要指标、组织工作等方面的内容进行综合计分。
（一）评分标准
对县（市）区人民政府的考核：
服务业主要指标占70分，组织工作占30分。
按目标管理评定标准，完成的得相应分数，没有完成的相应扣分数。
对市直有关部门和单位的考核：
服务业主要指标和重点任务占70分，组织推进工作占30分。
根据市直有关部门（单位）的工作职责，按目标管理的评分标准，完成的得相应分数，没有完成的相应扣分（评分标准详见附件一）。
（二）统计数据的收集与上报，仍按原办法每季度报市统计局审核汇总。
（三）市三产办对考核目标任务的完成情况，每季度进行一次汇总公布，年终组织考核评比后，报市政府确认。
五、考核依据
市政府下达给各县（市）区人民政府、市直各有关部门和单位的年度服务业各项目标任务（2003年度工作目标考核任务见附件二、附件三）。
六、督查与奖励办法
（一）市三产办组织有关部门不定期对各地区、各部门（单位）服务业指标完成情况、工作情况、统计台帐、统计网络建设进行监督检查。
（二）设立年度服务业目标管理考核奖。
按照服务业目标管理评定标准进行综合打分，根据综合得分高低，在县（市）区中评出突出贡献单位和优胜单位；在市直部门（单位）中评出目标管理优胜部门和工作先进部门，分别予以奖励。
县（市）区由市政府直接奖励，获突出贡献奖和优胜奖的单位，由市政府对县（市）区领导进行奖励；市直（部门）单位由市政府确定奖励标准，奖金自筹。
对列入市政府综合考核的部门及市直单位服务业的考核将纳入年终市政府对各部门（单位）年度工作目标责任制考核体系中，如其他指标任务完成，服务业工作目标任务未完成的，不能评为先进单位；对发展服务业不力的部门（单位），将进行通报批评。
七、考核工作的组织领导
全市服务业目标考核工作在市第三产业领导小组的组织领导下开展。
市三产办负责考核的具体工作，并会同市统计局等部门做好三产指标测算、目标下达、考核评比和监督检查工作。
附件：
1.南通市服务业工作目标管理评定标准
2.各县（市）区2003年度服务业工作目标任务分解表
3.市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表
附件1：
南通市服务业工作目标管理评定标准
（一）县（市）区服务业工作目标管理评定标准
项目
考核内容
分值
服务业
主要指标
服务业增加值、增长速度、占GDP比重、服务业投资额、增长幅度、社会消费品零售总额及其增幅。
70
服
务
业
工
作
组织建设
组织机构到位、工作网络健全、业务活动正常，做到工作人员、工作经费、业务活动三落实。
6
目标管理
编制年度服务业增加值、增幅计划、并分解落实到相关部门和基层乡镇。
加强服务业统计工作，制订切实可行的办法进行目标考核。
8
业务活动
建立基层工作例会制度，对相关部门和乡镇工作进行业务指导。
按季分析服务业运行状况，并于季后10日内向市三产办报送分析材料。
对本地区服务业工作的热点和难点问题进行调查研究、及时协调解决，促进服务业健康发展。
8
政策研究
按照省、市政府文件精神，结合各自实际，制定和完善有关政策、办法和实施意见。
建立三产引导资金，选择重点项目予以扶持。
8
南通市服务业工作目标管理评定标准
（二）市直部门（单位）服务业工作目标管理评定标准
项目
考核内容
分值
工作目标与
重点任务
市直部门（单位）服务业发展目标和重点任务。
70
服务业
工
作
组织建设
明确分管领导和具体职能处室，工作职责明确。
6
目标管理
编制本部门年度服务业工作目标，分解落实考核任务。
做好系统内服务业统计工作，按季报送统计报表，并于季后10日内报市统计局。
8
业务活动
及时完成市三产领导小组布置的工作任务。
按季分析服务业运行状况，并于季后10日内报市三产办汇总。
按要求参加有关业务活动。
8
政策研究
按照省、市政府有关政策要求，制订相应的实施意见并加以落实。
对服务业工作中出现的热点、难点问题进行调研，及时采取措施加以解决。
8
附件2：
各县（市）区2003年度服务业工作目标任务分解表
单位：
亿元
地区
2002年实绩
2003年计划
三产增加值
比上年增长%
占GDP比重%
三产增加值
比上年增长%
占GDP比重%
服务业投资额
社会消费品零售总额
确保
力争
确保
力争
确保
力争
总量
增长%
总量
增长%
全市
310.09
11.6
34.8
345
347
11.5
12
35.0
35.5
115.5
15
330
11
市区
79.41
12.1
37.9
89
91
12
14
38
40
65
15
81.0
10
其中
崇川区
14.31
12.3
42.1
16.3
16.5
15
16.6
42.5
43
2.1
16
/
/
港闸区
9.01
11.1
47.6
10.0
10.1
11.5
12.0
47.6
48.0
1.3
15
/
/
开发区
5.98
13.5
16.8
6.8
6.9
13
14.5
18
20
3.8
16
/
/
海安县
29.81
11.7
36.2
33.2
34
11.5
12
36.5
37
5.9
16
26.2
11.5
如皋市
32.02
9.5
37.5
35.7
36.2
11.5
12.4
37.4
37.5
7.1
15
37.2
12.5
如东县
31.49
12.0
34.2
35.0
35.5
11.5
12.8
34.5
35.1
7.0
14
37.1
11
通州市
54.12
12.4
37.6
60.6
62
12.0
13.0
37.8
38.0
8.2
16
45.0
12
海门市
55.73
12.0
37.9
62.4
63.9
12.0
13.0
38
38.1
11.4
14
52.3
11.5
启东市
53.04
9.8
38.1
59.0
59.5
11.5
12.2
38.3
38.6
10.7
15
51.0
11
附件3：
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表
（1）
责任单位
重点任务与目标
分值
市计委
1．确保完成省政府下达我市的服务业各项考核指标。
40
2．完成全市服务业的组织、协调和目标考核工作。
30
经贸委
1．确保全市社会消费品零售总额增长11%。
20
2．确保全市批发零售餐饮业增加值增长11%。
20
3．市场成交额完成500亿元。
15
4．完成17家商贸流通企业国有资本退出、3家企业退出市场；创建7个“中心商贸区”、8条专业特色街、9个社区商贸服务中心；积极推进“放心早点”、“放心豆腐”工程。
15
财政局
1．在市级财政预算内安排第三产业引导贴息资金不少于100万元。
40
2．确保市三产工作和活动所需工作经费。
30
统计局
1．进一步健全服务业统计网络，并抓好服务业统计培训和季报工作。
20
2．搞好第二次全市第三产业普查。
30
3．完善服务业统计核算制度，全面准确反映服务业发展状况。
20
工商局
1．进一步发展中介咨询机构，壮大经纪人队伍，持证经纪人新增5000人，经纪业务成交额达到16亿元。
30
2．新发展私营企业3000户，新增从业人员4万人，新增注册资本13亿元。
20
3．个体私营经济三产增加值增长15%。
20
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表
（2）
责任单位
重点任务与目标
分值
劳动和社会保障局
1．实现增加值3128万元，增长15%。
20
2．多渠道开发城镇就业岗位2万个，实现5万名城镇失业人员就业，年末城镇登记失业率控制在4.5%以内。
20
3．全年培训下岗失业人员3.5万名，农村劳动力开发就业培训5万人。
20
4．规范劳动合同管理,纳入管理的乡镇企业、私营企业及有雇工的个体工商户合同签订率75%以上。
10
建设局
1．加强对房地产业发展的政策指导，全社会房地产开发完成投资38.8亿元，房地产业增加值增长10％。
30
2．局系统实现增加值13230万元，增长12%。
30
3．继续抓好省级重点中心镇建设。
10
旅游局
1．全年接待海内外游客525万人次，旅游总收入47亿元，实现旅游业增加值20亿元，增长20%。
20
2．创建中国优秀旅游城市，争取国家创优办检查验收通过。
20
3．完成《南通市旅游业发展总体规划》编制工作。
10
4．抓好旅行社的改革改制工作，加大整合力度，争取两家以上旅行社年总收入超过1000万元。
10
5．加大旅游促销力度，规范景区、景点的管理和服务，提高旅游业整体水平。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（3）
责任单位
重点任务与目标
分值
民政局
1．实现增加值1718万元，增长12%。
20
2．发展县（市）区级社区服务中心1-2个。
20
3．新增社区服务网点5%，安排500名以上社区特困职工从事公益性的社区服务。
20
4．抓好社区建设示范活动的推广工作，新增30个社区居委会达到市级标准，确保2个街道（镇）跨入省级先进街道行列。
10
交通局
1．全市交通运输业完成增加值增长5%。
20
2．本系统完成三产增加值37620万元，增长10%。
20
3．抓好苏通大桥北接线工程、通启高速公路、盐通高速公路南通段、海防、S202线、如港、洋兴、盐庆、江曲等公路建设，实施S325新线等绿色通道工程，完成总投资18亿元。
20
4．完成南通高速客轮公司、南通港务集团公司改革改制工作。
10
港务局
1．实现三产增加值1.8亿元，增长12%。
20
2．全港货物吞吐量4050万吨、增长8.1%，集装箱吞吐量达22万标箱。
20
3．加快南通港狼山港区三期工程建设，完成投资7000万元。
15
4．积极推进港航EDI信息系统建设，确保年内EDI信息平台投入运行。
15
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（4）
责任单位
重点任务与目标
分值
铁路办
1．新长铁路南通段全面开通货运，全年铁路运输完成货运量10万吨。
30
2．宁启铁路海安段铺轨结束，启动南通至南通东铁路和狼山港铁路建设。
30
3．完成江海港铁路预可评审和洋口港、通海港铁路的调研工作。
10
外经局
1．全市外贸出口额28亿美元，增长11%。
30
2．全市实际利用外资3.6亿美元，增长50%，其中服务业利用外资比例明显提高。
20
3．实现外经营业额3.8亿美元，增长11%。
20
房管局
1．实现增加值14500万元，增长15%。
20
2．加强对中介机构的管理，市区二手房交易5000户以上。
20
3．加大物业管理力度。
对建筑面积在3万平方米以上的物业管理区域，集中进行综合整治，优化环境。
20
4．完成经营型事业单位改制工作。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（5）
责任单位
重点任务与目标
分值
教育局
1．实现增加值10671万元，增长8%。
30
2．积极做好南通大学的筹建工作，完成南通大学城5万平方米一期工程建设。
30
3．加快高校后勤服务社会化步伐。
10
文化局
1．大力发展文化产业，实现增加值1365万元，增长10%。
40
2．完成市直属专业剧团改革和生产经营型事业单位改制工作。
30
体育局
1．积极培育和发展体育市场，全年销售体育彩票1亿元。
20
2．积极培育体育产业，建立健全体育产业统计网络。
20
3．新增全民健身工程2个、健身点70个。
20
4．筹建市少儿体育冠军学校。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（6）
责任单位
重点任务与目标
分值
卫生局
1．实现增加值15918万元，增长12%。
30
2．积极发展社区医院和农村社区卫生服务站，在上年基础上新增10%。
20
3．进一步推进乡镇卫生院产权制度改革，累计改制面力争达85%。
20
国土局
1．局系统实现增加值2320万元，增长12%。
30
2．根据本地实际，研究促进服务业发展的用地政策，提供用地优质服务。
40
规划局
1．实现增加值2965万元，增长10%。
35
2．根据市政府相关专业规划要求，搞好市港口综合物流园区、旅游景区建设、市场网点等布局规划。
35
供电局
1．实现增加值6140万元，增长25%。
30
2．全年网供电量确保增长5.5%。
20
3．电网建设任务完成投资1.4亿元。
20
广电局
1．实现增加值6363万元，增长12%。
30
2．开工建设有线传输网数字化改造、广电综合数据网二期工程等，完成投资1100万元。
20
3．广电光缆进村率达95%以上，有线电视用户达到90万户。
20
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（7）
责任单位
重点任务与目标
分值
邮政局
1．实现增加值5398万元，增长12%。
30
2．全市完成邮政业务收入34700万元，收支差额2800万元。
40
电信局
1．实现增加值73704万元，增长12%。
20
2．完成业务收入12.21亿元，增长11%。
20
3．放装固定电话20万户。
10
4．完成基础设施投入3.6亿元。
20
移动公司
1．实现增加值42086万元，增长20%。
30
2．新增投入1亿元。
20
3．完成业务收入9亿元，增长11.1%。
10
4．累计用户突破100万户。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（8）
责任单位
重点任务与目标
分值
联通公司
1．实现增加值18260万元，增长30%。
30
2．全年实现营业收入3.7亿元，增长48%。
20
3．完成基础设施投入1.8亿元。
10
4．累计用户争取达到50万户。
10
商贸控股
公司
1．市直销售额达到8亿元。
35
2．完成百货总公司、蔬菜公司、酿造厂、肉联厂、饮服总公司等20家企业的改革改制工作，确保国有资本退出4234万元。
35
粮食局
1．实现增加值4187万元，增长10%。
30
2．全市地方储备粮规模达到0.75亿公斤，全年粮食收购量5亿公斤、粮食销售量5亿公斤。
20
3．完成市粮食批发市场改造工程，筹建南通市粮油质量检测站，新建市外粮食购销基地3个，争创放心粮油品牌10个。
10
4．完成复新面粉厂、粮机总厂等改制工作。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（9）
责任单位
重点任务与目标
分值
物资总会
1．实现增加值19500万元，增长9.6%。
20
2．全系统实现销售收入确保37亿元。
20
3．扩大和建立煤炭、钢材、油品、液体化工4个配送中心，建成报废汽车回收拆解中心。
15
4．确保4家企业实行改制。
15
供销总社
1．实现增加值2421万元，增长10%。
20
2．全系统实现销售收入36亿元。
20
3．筹建棉花、农资、再生资源、烟花爆竹四个行业协会，筹建南通再生资源市场。
10
4．培植省、市级龙头企业各1家，完善专业合作社运行机制。
10
5．确保4家企业实行改制。
10
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（10）
责任单位
重点任务与目标
分值
文峰集团
1．实现增加值31595万元，增长12%。
30
2．集团销售收入确保55亿元、力争实现60亿元。
20
3．实施“农改超”工程，部分农贸超市开业。
20
烟草公司
1．市公司完成增加值9400万元，增长14.8%。
40
2．全年对烟草系统外销售卷烟19.5万箱，实现销售额19.75亿元。
30
人民银行
1．确保全市金融保险业增加值增长8%，力争达到全省平均水平。
20
2．确保各项贷款年末余额比年初增加100亿元。
30
3．加强信贷管理，使金融系统不良贷款占比下降3个百分点。
20
中国银行
1．实现增加值12330万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加16亿元。
30
3．年末不良贷款占比降至5%以内。
20
工商银行
1．实现增加值18963万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加16亿元。
30
3．不良贷款占比下降3个百分点。
20
市直部门（单位）2003年度服务业工作目标任务分解表（11）
责任单位
重点任务与目标
分值
建设银行
1．实现增加值11794万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加16亿元。
30
3．年末不良贷款占比下降3个百分点。
20
交通银行
1．实现增加值4262万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加4亿元。
30
3．不良贷款占比下降3个百分点。
20
商业银行
1．实现增加值10066万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加11亿元。
30
3．年末不良贷款占比控制在2个百分点以内。
20
农业银行
1．实现增加值8820万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加14亿元。
30
3．不良贷款占比下降4个百分点。
20
浦发银行
1．实现增加值2556万元，增长8%。
20
2．各项贷款年末余额比年初增加30亿元。
30
3．年末不良贷款占比控制在2个百分点以内。
20
升级会员 