浙 江 开 发 区.docx

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浙江开发区

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简报

第5期

（总第58期）

浙江省外经贸厅开发区处

浙江省开发区协会秘书处编                         2007年5月10日

目录

●2006年度浙江省开发区发展报告

●2006年度浙江省开发区综合考核评价报告

2006年度浙江省开发区发展报告

2006年是“十一五”规划开局之年。

在各级党委、政府的正确领导以及各有关部门的大力支持下，全省13个国家级开发区和57个省级经济开发区（以下简称全省开发区），认真贯彻落实科学发展观，主动适应国家宏观调控形势，努力促进增长方式转变，实现了又好又快发展。

全省开发区发展呈现以下特点：

一、清理整顿圆满结束。

根据国务院办公厅《关于清理整顿开发区加强建设用地管理的通知》，从2003年下半年起全国清理整顿开发区，到2006年底国家发改委发布最后一批通过审核的开发区公告，全省原经国务院、省政府批准的国家级、省级开发区，已全部通过审核予以保留。

目前，全省有各类国家级开发区13个，省级经济开发区57个（附件1），共计70个（不含省级工业园区、高新园区、特色园区和2007年新批准的宁波高新区）。

2006年国土资源部对通过审核的开发区进行了定界工作，重新明确落实了开发区的规划面积和四至范围并予以公告，标志着开发区建设发展纳入了法制化、规范化轨道，进入了新的发展阶段。

二、工业经济增势强劲。

全省开发区经过多年大投入、大开发、大建设、大招商，一大批投资规模大、科技含量高、产出效益好的工业项目落地，开发区已成为拉动我省工业经济增长的强大引擎。

2006年，全省开发区实现工业总产值8665.15亿元、工业产品销售收入8465.36亿元、企业固定资产投资额1321.56亿元。

完成工业增加值1820.16亿元，同比增长30.5%，占全省的32.2%。

截至2006年底，全省开发区拥有规模以上工业企业7952家，工业产值超过100亿元的开发区有29个，占开发区总数的41.4%。

其中，杭州经济技术开发区工业产值首次突破1000亿元，达到1113.4亿元；宁波经济技术开发区和杭州高新技术产业开发区工业产值均突破800亿元。

三、引进外资成效明显。

各开发区在保持引进外资适度增长的同时，更加注重提高质量。

2006年全省开发区新批外资项目1105个，合同外资金额82.41亿美元，平均单项合同外资为746万美元，比全省平均单项合同外资533万美元高出213万美元；全省开发区实际外资44.48亿美元，比上年增长11.6%，占全省总数的50.0%，继续保持全省“半壁江山”地位。

其中，湖州5个省级经济开发区实际外资5.04亿美元，占全市的66.6%；宁波9个省级以上开发区实际外资13.61亿美元，占全市的59.1%。

国家级开发区继续发挥外资主力军作用，实际使用外资18.06亿美元，占全省总数的五分之一，占全省开发区总数的四成。

开发区承接外资大项目、超大项目的优势日趋明显。

2006年全省新批投资总额5000万美元以上外资项目38个，其中宁波经济技术开发区、宁波保税区、萧山经济技术开发区、杭州之江度假区、湖州经济开发区5个开发区合计12个，约占总数的三分之一；合同外资5000万美元以上的外资项目16个，其中宁波经济技术开发区6个、杭州高新技术产业开发区2个，占总数的一半。

四、外贸出口持续增长。

2006年,全省开发区出口总额333.63亿美元，同比增长43.5%，占全省的33.0%，为我省外贸出口首次突破1000亿美元做出了积极贡献。

其中，高新技术产品出口113.8亿美元，同比增长47.6%，占开发区出口总额的34.1%；外商投资企业出口213.51亿美元，同比增长56.3%，占开发区出口总额的64.0%。

统计数据显示，出口额在3亿美元以上的开发区有31家，在5亿美元以上的开发区有17家，在10亿美元以上的开发区有6家。

杭州出口加工区和宁波出口加工区出口总额22.35亿美元，同比增长24.0%，其中，杭州出口加工区出口16.94亿美元，同比增长15.2%，在全国37个已封关运作的出口加工区中列第6位。

五、自主创新步伐加快。

截至2006年底，全省开发区有省级以上高新技术企业1205家，设有研发中心342个，拥有省级以上知名品牌（商标）700个,获得各种专利证书16250件。

2006年,全省开发区高新技术企业产值3465亿元，同比增长42.4%，占开发区工业产值的40.0%；区内企业完成技改投入386亿元。

开发区科技创新载体建设明显加快。

杭州高新技术产业开发区分别被国家有关部门批准成为“国家软件出口创新基地”、“中国服务外包基地城市示范区”、“国家高新技术产业标准化示范区”创建试点单位，并被推荐申报“国家知识产权试点园区”。

杭州经济技术开发区集高等院校、科研机构、科技中介、金融机构、企业和政府“六位一体”产学研合作中心的挂牌成立，以及新加坡杭州科技园的成功落地，为开发区构筑了高技术发展的重要平台。

湖州经济开发区、金华经济开发区以科技创新中心、创业孵化中心、博士后科研工作站为载体，积极引进国内科研院所和优秀科技人才，科技创新能力不断增强。

六、综合效益初步显现。

全省开发区坚持走可持续发展道路，努力克服土地、能源、环境等要素制约，更加注重投资强度、产出效益、工业集中、产业集聚、用地集约、节能降耗、环境保护等工作。

据统计，全省开发区历年平均投资密度为每亩144万元。

2006年，全省开发区实现财政收入445.17亿元，同比增长39.78%，占全省的17.3%。

全省开发区平均工业土地产出为每亩44.72万元，平均工业土地税收产出为每亩7.13万元；工业向开发区集中度为18.7%，开发区主导产业集聚度为72.4%。

开发区规模以上企业每万元工业增加值能耗为0.69吨标煤，每万元工业增加值水耗为27.79立方米。

截至2006年底，通过国际环保体系（ISO14001）认证的开发区有29家，占开发区总数的41.4%；污水集中处理率达到100%的开发区有48家，占开发区总数的68.6%。

2006年期末全省开发区吸纳就业人员220万人。

七、空间拓展务实推进。

2006年，全省开发区基础设施投入242.99亿元，同比增长17.2%。

各地开发区在确保符合土地利用总体规划、城市总体规划和城镇体系规划的前提下，从实际出发，因地制宜，积极探索拓展发展空间的途径和办法。

宁波经济技术开发区、象山经济开发区、温岭经济开发区、舟山经济开发区等，通过平整海塘、改造盐田、围海造地，扩大了工业用地空间；丽水经济开发区、衢州经济开发区、临安经济开发区、黄岩经济开发区等，通过改造低丘陵、缓坡地，缓解了工业用地紧张矛盾；湖州经济开发区通过腾笼换鸟、土地置换等方式改造老工业区块，挤出了几千亩工业用地；临海经济开发区通过政府委托授权和管理体制调整，对所辖4个街道的零星工业用地实行统一整合、统一开发、统一出让，放大了开发区品牌效应，扩展了开发区发展空间。

综观全省开发区发展现状，还面临着以下需要关注的问题：

一是开发区发展水平不够均衡，国家级与省级开发区之间、杭州湾产业带与温台、金衢丽产业带开发区之间还存在较大差距。

二是开发区发展空间严重不足，国家级经济技术开发区和多数省级经济开发区已基本完成原批准规划面积的开发建设，加上用地指标紧缺，直接影响了项目引进。

三是开发区政策体制优势日趋弱化，过去开发区在招商引资、土地出让、规划审批、项目管理等方面的优惠政策和灵活做法相继取消或调整；开发区管理体制存在着向传统政府管理体制回归的压力，个别与所在行政区域合并的开发区已基本丧失其功能和作用。

四是开发区产业同构现象较为突出，调整产业结构和提升产业层次任务仍很艰巨。

五是资源和环境的压力不断增大，降低资源消耗、提高使用效率，减少污染、保护生态成为开发区发展面临的重要任务。

六是开发区管委会领导层调整频繁，对其进行系统的政策和专业管理培训，应尽快摆上日程。

2007年全省开发区工作，要以科学发展观为统领，深入贯彻中央经济工作会议提出的“又好又快”发展方针，坚持速度、质量、效益相协调，着力促进招商引资向提高质量转变，着力促进主导产业向集群升级转变，着力促进外贸出口向优化结构转变，着力促进增长方式向依靠科技进步转变；更加注重开放带动和自主创新，更加注重发展质量和综合效益，更加注重集约用地和节能降耗，更加注重环境保护和社会和谐，努力推动我省开发区又好又快发展，为浙江经济社会发展做出新贡献。

附件：

1浙江省各类国家级开发区、省级经济开发区名单

附件1：

浙江省各类国家级开发区、省级经济开发区名单

一、各类国家级开发区（13个）

杭州经济技术开发区宁波经济技术开发区萧山经济技术开发区温州经济技术开发区宁波大榭开发区宁波保税区杭州高新技术产业开发区杭州之江国家旅游度假区宁波物流园区杭州出口加工区宁波出口加工区嘉兴出口加工区慈溪出口加工区

二、省级经济开发区（57个）

余杭经济开发区富阳经济开发区桐庐经济开发区淳安经济开发区临安经济开发区建德经济开发区钱江经济开发区奉化经济开发区余姚经济开发区慈溪经济开发区宁海经济开发区象山经济开发区镇海经济开发区乐清经济开发区瓯海经济开发区瑞安经济开发区平阳经济开发区湖州经济开发区南浔经济开发区长兴经济开发区安吉经济开发区德清经济开发区嘉兴经济开发区乍浦经济开发区嘉善经济开发区桐乡经济开发区海盐经济开发区海宁经济开发区平湖经济开发区绍兴经济开发区绍兴柯桥经济开发区嵊州经济开发区上虞经济开发区诸暨经济开发区金华经济开发区金东经济开发区金西经济开发区浦江经济开发区兰溪经济开发区武义经济开发区义乌经济开发区东阳经济开发区永康经济开发区衢州经济开发区衢江经济开发区江山经济开发区舟山经济开发区普陀经济开发区岱山经济开发区台州经济开发区黄岩经济开发区临海经济开发区温岭经济开发区玉环经济开发区丽水经济开发区青田经济开发区景宁经济开发区

2006年度浙江省开发区综合考核评价报告

根据《浙江省开发区综合考评办法（试行）》（浙外经贸开发〔2006〕489号），现将2006年度全省各类国家级开发区和省级经济开发区（以下简称全省开发区）综合考评情况通报如下：

一、全省61家省级以上开发区统一考核情况

根据全省开发区统一考核的原则，对各开发区按考评办法设定的36项指标及权重进行定量计算（附件1、2），分别确定总指数（考评总分）前3位国家级开发区和总指数前10位省级经济开发区，为2006年度开发区工作优秀单位。

省政府已于2月15日发文予以通报表彰。

（一）总指数前3位国家级开发区。

参加统一考核的国家级开发区共7家（杭州之江旅游度假区属于非经济类开发区，未列入），总指数前3位开发区依次为：

宁波经济技术开发区、杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区（表1）。

与2005年考评结果相比，前3位国家级开发区中，宁波开发区和杭州开发区互易其位，杭高新开发区取代宁波保税区列第3位。

表1全省国家级开发区总指数分值及位次

位次开发区简称总指数分值位次开发区简称总指数分值

1宁波578.9                              2杭州566.2

3杭高新532.9                          4萧山306.6

5甬保税286.1                          6温州275.3

7大榭237.1

（二）总指数前10位省级经济开发区。

参加统一考核的省级经济开发区共54家（新增的杭州钱江、浙江金西、浙江金东开发区从2007年开始纳入考评），总指数前10位开发区依次为：

湖州、嘉兴、嵊州、长兴、柯桥、桐乡、金华、余姚、慈溪、南浔开发区（表2）。

与2005年考评结果相比，新进入前10位的有桐乡、金华、慈溪、南浔开发区，其他6家开发区保持不变。

前3位开发区中，湖州开发区由上年第3位上升