适 用 的 能 源 法 律 法 规标 准 及 其 他 要 求 一 览 表.docx

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适用的能源法律法规标准及其他要求一览表

适用的能源法律法规、标准及其他要求一览表

一、法律法规和其他要求序号法律法规名称实施时间适用条款备注1中华人民共和国节约能源法2008年4月1日第一章，第三章第二节工业节能、第六节重点用能单位节能，第四章第58条，第六章法律责任。

2中华人民共和国可再生能源法2006年1月1日该法第十七条国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

企业应根据实际情况，合理设计、安装太阳能系统，以节约用电。

3中华人民共和国可再生能源法修正案2010年4月1日将于2010年4月1日开始实施，变化的部分主要是强调政府从政策和资金上给与合理的调整和保障，以促进可再生能源的健康发展。

4中华人民共和国计量法1986年7月1日第一章，第二章计量基准器具、计量标准器具和计量检定8、9、11条，第三章计量器具管理12、14、17条，第五章法律责任23、26、27、29、31条5重点用能单位节能管理办法1999年3月10日第一章总则，第二章监督管理第4、5、6、8条，第三章重点用能单位的节能管理第9～18条，第四章奖惩第19～22条6关于印发千家企业节能行动实施方案的通知（发改环资[2006]571号）2006年4月7日对于列入千家名单的企业，应

（一）加强组织领导，落实节能目标责任制。

（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。

（三）开展能源审计，编制节能规划。

（四）加大投入，加快节能降耗技术改造。

（五）建立节能激励机制。

（六）加强节能宣传与培训。

企业应积极配合政府，并主动寻找落实先进的技术以节约能源。

对于没有列入国家千家名单的企业而列入地方名单的企业，应满足地方政府的要求。

其他企业可参照执行，以节约能源，提高能源利用效率。

7国务院关于加强节能工作的决定国发〔2006〕28号2006年8月6日要充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性；加快构建节能型产业体系：

大力调整产业结构，积极调整工业结构，严格控制新开工高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长，对企业搬迁改造严格能耗准入管理，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；优化用能结构；强化工业节能；全面实施重点节能工程；加大节能监督管理力度；加大节能监督管理力度；加强能源统计和计量管理。

8国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知2006年12月6日根据《千家企业节能行动实施方案》的要求，目的是指导千家企业开展能源审计和编制节能规划，并规范相关审核工作。

《企业能源审计报告审核指南》适用于各省、自治区、直辖市节能主管部门对辖区内千家企业（以下简称企业）提交的能源审计报告的审核工作。

该指南规定了审核的要求、内容和程序等。

《企业节能规划审核指南》适用于各省、自治区和直辖市节能主管部门对辖区内千家企业（以下简称企业）提交的节能规划的审核工作。

该指南规定了审核的要求、内容和程序等。

目前建材行业列入《千家企业节能行动实施方案》的企业共97家。

序号法律法规名称实施时间适用条款备注9中国节能技术政策大纲（2006年）2006年12月《中国节能技术政策大纲（2006年）》（以下简称《大纲》）的发布进一步推动了节能技术进步，提高能源利用效率，促进节能降耗和污染减排，建设资源节约型、环境友好型社会。

《大纲》充分考虑了近10年来节能技术发展状况，提出了重点研究、开发、示范和推广的重大节能技术，限制和淘汰的高耗能工艺、技术和设备。

《大纲》与国家能源发展规划和各行业技术政策相衔接，充分体现节能技术的发展方向。

《大纲》主要包括：

工业节能、建筑节能、交通节能、城市与民用节能、农业及农村节能、可再生能源利用和保障措施。

《大纲》从实际出发，根据节能技术的成熟程度、成本和节能潜力，采用研究、开发，发展、推广，限制、淘汰、禁止等措施，规范节能技术政策；《大纲》以2010年前推行的节能技术为主，相应考虑中长期节能技术的研发。

《大纲》为各地区、有关部门编制节能规划提供了技术支持，为企业、科研机构开展节能技术研究和开发提供了技术方向，对引导企业项目投资方向和推广应用节能技术具有重要的指导意义，为实现国家十一五规划节能目标奠定了技术基础。

10国家发展改革为关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知2007年1月5日该通知是为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）的精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。

在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南。

《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》列出了相关法律法规和规划12个、产业政策和准入条件18个、管理及设计方面的标准和规范27个、产品能耗定（限）额方面的标准14个、合理用能方面的标准17个、工业设备能效方面的标准7个、建筑类相关标准和规范24个、交通类相关标准和规范9个、农业类相关标准和规范17个、相关终端用能产品能效标准10个。

11国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发[2007]15号）2007年5月23日该通知要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，狠抓节能减排责任落实和执法监管，建立强有力的节能减排领导协调机制。

12国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知（国办发[2008]106号）2007年11月17日企业应着眼全局，提高全体员工的节能意识，从日常办公和生活开始，从

（一）开展能源紧缺体验。

（二）每周少开一天车。

（三）严格控制室内空调温度。

（四）减少电梯使用。

（五）控制路灯和景观照明。

（六）普及使用节能产品。

（七）使用节能环保购物袋。

（八）减少使用一次性用品。

（九）夏季公务活动着便装。

（十）培养自觉节能习惯等方面入手。

序号法律法规名称实施时间适用条款备注13国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知国发〔2007〕36号2007年11月17日建材企业绝大多数均是规模以上工业企业，应按照该通知和所附方案的要求，逐步做到：

一、用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。

二、建立健全能源利用效率统计制度。

能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。

三、配合相关部门做好单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度，重点耗能行业产值及其增长速度等的监测。

四、结合政府节能目标要求，建立并实施企业内部的节能考核，确保目标完成。

14国家发展改革委关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知（发改环资[2008]1390号）2008年6月6日根据《中华人民共和国节约能源法》关于重点用能单位应每年向管理节能工作部门报送上年度的能源利用状况报告的要求，为了进一步加强重点用能单位的节能管理，规范重点用能单位能源利用状况报告报送工作，国家发展改革委研究制定了《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，并请各地节能主管部门将本通知印发所辖区内的重点用能单位。

15节能机电设备（产品）推荐目录（第一批）2009年5月27日工业和信息化部为贯彻落实科学发展观，促进高效节能机电设备（产品）的推广应用，根据国务院《关于加强节能工作的决定》和《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，发布该推荐目录，共4大类35项设备（产品）。

其中，内燃机7项，工业锅炉7项，电动机4项，通用设备17项。

16国家公布的淘汰机电产品目录本目录公布的是机械工业第一批至第十七批淘汰能耗高、落后机电产品项目（包括淘汰产品名称及型号规格、淘汰理由、淘汰日期、推荐更新产品的型号规格及性能参数、推荐更新产品制造厂），涉及到仪器仪表、电动机、电器、电焊机、工业电炉、变压器/调压器、锅炉、风机、泵、空压/空分设备、轴承、阀、柴油机、机床、锻压设备、木工机械、汽车及汽车起重机、其它共十八大类）；建筑工程机械（包括挖掘机、混凝土搅拌机等）。

17高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）、（第二批）2009年12月4日2019年4月6日为进一步推动工业领域节能减排工作，加快淘汰落后生产能力和落后高耗能设备，共9大类272项设备（产品），包括电动机27项，电焊机和电阻炉13项，变压器和调压器4项，锅炉50项，风机15项，泵123项，压缩机33项，柴油机5项，其他设备2项。

18建材工业节能降耗发展纲要2006年12月纲要分析了建材行业的能源消耗现状，企业应积极关注自身的能源消耗，及时跟进新的能源标准的更新，提升能源利用水平，满足标准的要求，可以进一步超越标准的要求，以节约更多的能源。

序号法律法规名称实施时间适用条款备注19关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知发改价格[2010]978号2010年5月18日该文件为了抑制高耗能企业盲目发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整，根据国务院《关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）精神，决定取消对高耗能企业优惠电价措施，具体如下：

（一）取消对高耗能企业的用电价格优惠；

（二）坚决制止各地自行出台的优惠电价措施；（三）加大差别电价政策实施力度（四）对超能耗产品呢实施惩罚性电价；（五）整顿电价秩序；（六）加强监督检查。

20关于做好十二五我省重点用能单位节能管理工作通知粤经信节能[2019]543号2019年7月14日该文件确定纳入省重点用能单位监管的标准是综合能耗消费量5000吨标准煤以上的企业，重点用能企业需采取的主要节能措施：

（一）建立节能目标责任制；

（二）开展能源审计，编制节能规划；（三）加强能源计量和统计，执行能源利用状况报告制度；（四）严格执行固定投资项目节能评估和审查制度；（五）积极推进技术节能；（六）建立节能激励约束机制；（七）加强节能宣传与培训。

21毕志坚副主任在2019年上半年全省节能形势分析会上的讲话[经信通报第2期]2019年7月27日该文件明确各式需要抓好的各项工作：

（一）分解下达十二五节能目标，签订目标责任书；

（二）加快推行合同能源管理；（三）配合做好国家节能减排措施实施情况监督检查和超能耗先和标准专项监察；（四）认真组织推荐好国家节能项目；（五）积极推进循环经济和清洁生产工作22关于开展重点耗能企业节能专项监察的通知2019年6月22日主要监察项目为

（1）2010年度和2019年度一季度主要产品、工艺执行能耗限额标准和省能耗限额情况；

（2）十二五节能规划编制情况等23关于国家发展和改革委员会副主任解振华工作会议讲话2019年4月9日统一思想狠抓落实扎实推荐资源节约和环境保护工作

（一）强力推进节能减排

（二）大力推进循环经济（三）全面推行清洁生产（四）组织编制专项规划（五）加强宣传和国际、地区间合作24在全国发展改革系统资源节约和环境保护工作会议上的总结讲话，国家发改委副秘书长赵家荣2019年4月10日准确把握推进节能减排的工作总体思路建立三个机制，依靠四个轮子，确保节能减排目标。

三个机制：

意识坚持把降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合的倒逼机制；二是坚持把强化责任、健全法制、完善政策、加强监督相结合，建立健全激励和约束机制；三是形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作机制。

四个轮子：

结构、技术、工程、管理，通过推动结构调整、推动技术进步、强化工程措施、加强管理，管理是一个花钱少、见效快，长期有效的措施，是节能减排的一个基础性要求。

25工业和信息化部关于开展2019年度单位产品能耗限额标准和高耗能落后机电设备（产品）2019年7月1日具体工作要求：

（一）加强组织领导，认真组织落实，充分发挥节能监察机构、行业协会的作用，切实加强领导，精心安排部署，明确目标任务，落实责任分工；

（二）扎实做好整改，对不符合能耗限额标准要求的落后产能，应要求限期整改并执行惩罚性电价；（三）注重机制建设，序号法律法规名称实施时间适用条款备注淘汰目录执行情况监督检查的通知粤经信节能[2019]341号把监督监督检查工作与制度建设结合起来，以查促改、以查促建，不断完善能耗限额标准监督检查制度建设和长效机制，对于发现的问题要进行深层次研究，提出有针对性和可操作性强的解决措施，不断强化源头治理，推动工业节能工作深入发展。

26国家发展改革委办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知发改办环资[2019]1923号2019年7月11日按照《万家企业节能低碳行动实施方案》的要求，坚持指标完成与措施落实相结合，定量考核与工作评价相结合，统一标准与分类考核相结合，依法强化对万家企业的节能监管，通过开展节能评价考核，形成倒逼机制，促进万家企业落实各项节能政策措施，提高节能管理水平，建立节能长效管理机制，确保实现十二节能目标。

27转发工业和信息化部关于开展2019年度单位产品能耗限额标准和高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录执行情况监督检查的通知粤经信节能[2019]545号2019年7月25日省节能监察中心要按工信部通知要求及时调整检查内容，认真组织现场核查工作，汇总填写相关表格并形成监督检查报告。

28转发国家发展改革委办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知粤经信节能[2019]587号2019年8月3日为推进万家企业节能低碳行动，认真贯彻

（一）将该项工作作为推动落实万家企业节能低碳行动实施方案、促进企业建立节能长效机制的重要措施，切实加强组织领导，在认真总结上年度企业考核工作的基础上，针对考核存在的问题提出整改措施，狠抓各项工作落实，确保考核工作取得实效。

（二）组织各地节能主管部门万家企业节能负责人、省监管企业负责人和节能工作具体负责人等开展相关培训。

（三）各地区要按照《考核实施方案》要求，结合全省节能工作部署，组织对万家企业的节能考核工作。

29国务院关于印发节能减排十二五规划的通知国发[2019]40号2019年8月6日十二五的主要任务：

（一）调整优化产业结构，抑制高耗能、高排放行业过快增长、淘汰落后产能、促进传统产业优化升级、调整能源消费结构、推动服务业和战略性新兴产业发展；

（二）推动能效水平提高，强化建筑节能，开展绿色建筑行动，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能，提高建筑能效水平；（三）强化主要污染物减排，加强重点行业污染物减排，加大工业废水治理力度，加强非电行业脱硫脱硝。

保障措施：

（一）坚持绿色低碳行动；

（二）强化目标责任评价考核；（三）加强用能节能管理；（四）健全节能环保法律、法规和标准；（五）完善节能减排投入机制；（六）完善促进节能减排的经济政策；（七）推广节能减排市场化机制；（八）推动节能减排技术创新和推广应用；（九）强化节能减排监督检查和能力建设；（十）开展节能减排全民行动。

30关于印发2019年广东省节能宣传月活动方案的通知粤经信2019年5月31日十二五我省节能宣传月紧紧围绕节能低碳其参与绿色发展广东为主题，通过组织开展一些列内容丰富、形式多样的宣传月活动，大力宣传能源资源国情，强化公众资源忧患意识和序号法律法规名称实施时间适用条款备注节能[2019]413号节约意识，倡导全社会进一步把节能、低碳、绿色理念转化为全民行动。

31关于进一步做好省节能专项资金项目监督管理及验收工作的通知粤经信节能[2019]650号2019年8月17日改文件的主要工作要求为：

（一）高度重视项目监管及验收工作，建立公开、公平、公正的项目管理制度，加强项目实施全过程监督管理，推动项目实现预期效益；

（二）加强专项资金管理。

32关于组织申报2019年省节能专项资金项目（第二批）的通知粤经信节能[2019]651号2019年8月17号为鼓励开展节能技术改造，发挥财政补贴的引导作用，积极推进全省节能工作，确保完成2019年我省GDP能耗下降3.99%的节能目标，组织申报2019年省节能专项资金项目，申报范围共三类：

节能技术改造项目，资源综合利用、清洁生产及循环经济项目等其他资源项目，以及能源管理中心建设项目。

33转发国家发展改革委办公厅，财政部办公厅关于组织申报2019年节能技术改造财政奖励备选项目的通知粤经信[2019]624号2019年8月20号项目申报范围：

（一）燃煤锅炉（窑炉）改造项目；

（二）余热余压利用项目：

窑炉烟气辐射预热器和废气交换器改造；（三）节约和替代石油项目；（四）电机系统节能项目主要包括：

采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制；输电、配电设备和系统节能改造等；（五）能量系统优化项目。

34省市共建循环经济产业基地认定管理办法2006年8月6日申报省市共建循环经济产业基地应具备以下条件：

（一）已形成一定的产业集聚规模；

（二）内部管理机构健全，已制定产业基地管理办法；（三）已成立发展循环经济工作小组，编制循环经济实施方案，具备方案实施的经费保障及相关条件，建立健全循环经济统计制度；（四）近两年内未发生重大污染事故或重大环境违法事件，环保基础设施完善并正常运行；（五）产业基地内企业符合产业政策和循环经济发展的需求，对优化产业结构，转变经济增长模式有推动作用；（六）产业基地建设应体现减量化、资源化、再利用原则和循环经济的发展要求，采取了有利于物质减量、循环利用和改善环境质量的措施，具有一定的循环经济产业链雏形；（七）已启动清洁生产、资源综合利用工作，并制订清洁生产、资源综合利用推进计划，有步骤推进企业实施清洁生产及资源综合利用；（八）产业基地内纳入监管的重点耗能企业完成政府下达的节能任务。

35转发国家发展改革委等部门关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知2006年10月1日完善我省资源综合利用认定工作机制

（一）按照统筹协调，分工负责的原则，省经贸委负责全省资源综合利用认定与监督管理工作，省财政厅负责认定企业财政方面的监督管理，省国税局、省地税局负责税收监督管理，落实国家资源综合利用税收优惠政策。

（二）资源综合利用产品（工艺、技术）的认定工作，由省经贸委会省财政厅及相关专家，组成资源综合利用认定委员会实行联合会审。

序号法律法规名称实施时间适用条款备注36中华人民共和国清洁生产促进法2019年7月1日第十八条新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

第十九条企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；（三）对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；（四）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

第二十六条企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。

第二十七条企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。

第二十九条企业可以根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系等认证的规定，委托经国务院认证认可监督管理部门认可的认证机构进行认证，提高清洁生产水平。

第二十一条用能单位应当建立节能目标责任制，定期开展节能教育和岗位节能培训。

37广东省节约能源管理条例2010年7月1日第二十二条超过节能标准或者单位产品能耗限额的用能单位，应当把降低能耗列为技术改造的重点。

第二十三条窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率不符合国家、省节能规定的，应当依法进行更新改造。

第二十六条用电负荷在一千千瓦以上或年用电量在五百万千瓦时以上的用能单位需要进行电平衡测试的，按照国家有关规定执行。

第三十三条下列用能单位为重点用能单位：

（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；第三十四条实行重点用能单位能源利用状况年报和季报制度。

第二十一条用能单位应当建立节能目标责任制，定期开展节能教育和岗位节能培训。

38广东省推进能源管理体系工作实施方案2019年9月28日全文39关于印发肇庆市电机能效提升财政补贴申报细则的通知2019年1月22日全文序号法律法规名称实施时间适用条款备注40肇庆市经济和信息化局关于印发2019年肇庆市节能监察行动计划的通知41关于印发2019年度肇庆市万家企业（重点用能企业）节能考核工作方案的通知二、标准及其他要求2019年3月17日企业节能要求部分2019年1月17日企业节能要