乡村旅游创业计划书.docx
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乡村旅游创业计划书
创业计划书
项目名称：
公司名称：
公司负责人：
公司地址：
日期：
一、执行总结...............................................................................1...
（一）指导思想......................................................................1..
（二）编制原则......................................................................1..
二、市场背景.................................................................................2...
（一）解读国务院《“十三五”旅游业发展规划》............3
（二）解读青海省“十三五”旅游发展规划.....................5.
（三）互助县旅游资源优势..................................................6..
三、市场分析...............................................................................7...
（一）市场前景分析............................................................7..
（二）竞争对手分析............................................................9..
（三）区域优势分析..........................................................1..0
四、公司概述.............................................................................1..0.
（一）公司介绍....................................................................1..0
（二）管理方式..................................................................1..1
（三）组织机构....................................................................1..1
（四）投资预算及资金来源................................................1..2
五、公司及配套服务....................................................................1..3
（一）顾客群......................................................................1..3
（二）旅游线路初定............................................................1..3
（三）服务特色..................................................................1..3
（四）高附加值的导游服务..............................................1..4
（五）公司服务运作流程....................................................1..4
五、市场调研与财务分析..........................................................1..4
六、经营管理机制......................................................................1..5
（一）网络运作..................................................................1..5
（二）管理机制..................................................................1..6
（三）人才市场机制............................................................1..6
（四）经营机制....................................................................1..7
七、营销战略.............................................................................1..8.
（一）服务策略..................................................................1..9
（三）促销策略..................................................................1..9
八、经营风险及对策..................................................................2..0
九、公司未来发展规划..............................................................2..1
十、存在的问题及对策..............................................................2..1
十一、附件.................................................................................2..3.
一、执行总结
如今普通旅游已经不能满足旅游消费的相关需求，他们逐渐趋向
于具有特色的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”等主题旅
游。
他们需要放松自己，也渴求体验新奇感觉可增加阅历；需要良好
的旅游服务，渴求独居特色乡村旅游服务。
鉴于此，我们满怀激情和
抱负，为乡村百姓谋福祉，决定创办**乡村旅游开发有限公司。
（一）指导思想
认真贯彻落实省、市、县委、政府关于大力发展休闲观光农牧业
发展的有关精神，围绕县委、县政府提出的乡村旅游富民工程，紧扣
发展休闲观光农牧业的先天优势，以发展休闲观光农牧业带动村庄脱
贫富民为目标，以特色乡村旅游资源为依托，重点加强村庄的旅游基
础设施建设，精心培育和发展休闲观光农牧业，开发乡村休闲度假旅
游产品，积极探索旅游产业发展模式和经营机制，努力把休闲观光农
牧业打造成贫困群众实现稳定脱贫和社会主义新农村建设的新亮点，
促进产业和经济持续健康发展，实现全村贫困人口稳定脱贫奔小康。
（二）编制原则
1、机制创新、农户收益的原则。
发展休闲观光农牧业必须以以
贫困人口实现稳定脱贫为目标，充分考虑贫困户的利益，坚持农户参
与的原则，采用多种形式吸纳贫困人口就业，也可为农户提供开发土
特产、旅游纪念品等商业机会，使得休闲观光农牧业与当地群众的利
益融为一体。
采取“合作社+农户”“企业+农户”的形式，组建专业
合作社，投资开发休闲观光农牧业，带动产业集约化、规模化发展。
2、整合发展、区域协调，促进地方经济发展的原则。
休闲观光农牧业是21世纪的朝阳产业，要通过对观光旅游业的
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培育，特别是观光旅游区的建设，协调地方经济与旅游经济两者的关
系，协调东和乡与旅游观光区之间的关系，同时还要协调旅游度假区
建设与城市基础设施建设之间的关系，把东和乡麻吉村按旅游度假小
城镇规划建设，达到两者互补，相互促进的目的。
3、市场导向、寻找优势，特色创新的原则。
规划要以市场需求
为导向设计出适销对路的休闲观光产品，以市场为导向，合理配置各
种资源和资本。
根据当地实际，发挥当地农业优势。
并以特色产品、
新创意扩大市场占有率。
4、坚持传承与发扬相结合的原则。
项目的设计和建筑风格的设
计，应充分挖掘青海高原的传统文化，如民族文化、宗教文化、乡村
文化、农耕文化等，并结合当代的先进文化，实现传承与创新的结合，
使之符合先进等文化的发展方向。
5、资源与环境保护、可持续发展的原则。
项目建设要有利于各
种资源的保护，有利于环境的保护与改善，有利于当地生态环境的改
善，要有利于当地居民生活水平的提高和传统风俗习惯的保持，有利
于互助县休闲农业与乡村旅游经济和其他经济的全面、持续、健康发
展。
二、市场背景
随着国民经济的全面发展及国民人均收入水平的不断提高，国民
消费需求呈现多样化趋势，而随着人们物质生活的不断丰富，以文化、
旅游、居家、养老等为主的消费需求呈现日益紧迫的态势，尤其在旅
游消费方面，已经由原来的传统旅游向着纵深旅游、全域旅游方向发
展，旅游要素也发生质的变化，由原来的“吃住行、游购娱”转变为
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“康养学、闲情奇”，这也为休闲农业与乡村旅游带来难得的发展机
遇。
（一）解读国务院《“十三五”旅游业发展规划》
２０１６年１２月，国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规
划》没确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主
要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵
循。
“十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势：
消费大众
化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化、产业现代化。
“十三五规划”中第七章提到关于“共建共享提高人民群众满
意度”，其主要内容讲述了关于乡村旅游产业的扶持力度和发展方向，
它包括以下两个方面：
１、实施乡村旅游扶贫工程
通过发展乡村旅游带动2.26万个建档立卡贫困村实现脱贫。
实施乡村旅游扶贫重点村环境整治行动。
提升旅游扶贫基础设
施，全面提升通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设
施水平。
规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好
一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、
一个农副土特产品商店和一批旅游标识标牌。
到2020年，完成50万
户贫困户“改厨、改厕、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。
（国家旅游局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、
交通运输部、国家卫生计生委、国务院扶贫办等）
开展旅游规划扶贫公益行动。
动员全国旅游规划设计单位为贫困
村义务编制能实施、能脱贫的旅游规划。
（国家旅游局、国务院扶贫
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办）
实施旅游扶贫电商行动。
支持有条件的乡村旅游扶贫重点村组织
实施“一村一店”。
鼓励在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高
速公路服务区等场所开辟农副土特产品销售专区。
（国家旅游局、工
业和信息化部、交通运输部、国务院扶贫办）
开展万企万村帮扶行动。
组织动员全国1万家大型旅游企业、宾
馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，通过安置
就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等方式帮助乡村旅
游扶贫重点村发展旅游。
（国家旅游局、教育部、国务院扶贫办等）
实施金融支持旅游扶贫行动。
落实国家对贫困户扶贫小额信贷、
创业担保贷款等支持政策。
完善景区带村、能人带户、“企业（合作
社）+农户”等扶贫信贷政策，鼓励金融机构加大对旅游扶贫项目的
信贷投入。
（人民银行、国家旅游局、国务院扶贫办、银监会等）
实施旅游扶贫带头人培训行动。
设立乡村旅游扶贫培训基地，建
立乡村旅游扶贫专家库，组织全国乡村旅游扶贫重点村村官和扶贫带
头人开展乡村旅游培训。
（国家旅游局、国务院扶贫办）
启动旅游扶贫观测点计划。
设立全国乡村旅游扶贫观测中心，对
乡村旅游扶贫精准度和实效性进行跟踪观测，为有效推进乡村旅游扶
贫工作提供决策依据。
（国家旅游局、国务院扶贫办）
２、实施旅游创业就业计划
建设面向旅游创新创业的服务平台。
支持各类旅游产业发展孵化
器建设。
开展国家旅游文创示范园区、国家旅游科技示范园区、国家
旅游创业示范园区和示范企业、示范基地建设。
举办中国旅游创新创
业大赛。
推动旅游共享经济商业模式创新，开展互联网约车、民宿旅
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游接待、分时度假等共享经济试点项目。
建设国家旅游就业需求服务
平台，提供人才资源、就业信息等。
完善居民参与旅游发展利益共享
机制，鼓励旅游企业为当地居民提供工作岗位和就业机会。
（国家旅
游局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保
障部、工商总局）
（二）解读青海省“十三五”旅游发展规划
“十三五”期间青海旅游发展将在“一圈三线”布局基础上，以
全域旅游的理念，整合资源，统筹规划，着力构建“一圈三线三廊三
板块”，形成以旅游目的地为主体，实现以点带面、一线连片的旅游
发展格局。
规划中详细提到“做强一圈，打造国际旅游目的地”，实现以西
宁市为核心，以京藏高速、兰西高速、平阿高速为纽带，以旅游景区、
特色城镇为节点，整合形成环西宁２小时圈旅游目的地。
该范围涉及
西宁、海东、黄南、海北等四地２２个区县，是青海省旅游主要目的
地、核心城市和交通枢纽中心。
按照“城市依托、龙头带动、交通串联、创新引领、四化同步”
的思路，推进资源开发、市场营销、旅游管理等区域一体化进程，持
续打造环西宁２小时旅游圈，形成集清凉避暑、高原旅游、宗教朝圣、
都市休闲、户外运动等于一体的复合型旅游目的地，成为青海旅游的
龙头旅游目的地，形成在全国具有较强竞争力、吸引力、影响力的旅
游目的地。
规划详细提到了关于“旅游名村体系”建设开发，强调要结合高
原美丽乡村、少数民族特色村、传统村落建设相结合，发挥乡村的旅
游资源优势，完善农村旅游接待设施，提高农村旅游接待能力和水平。
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采取“村办民参”、“公司＋农户”、“村民互助”等多种形式，广
泛调动农民参与旅游业的积极性，形成农民办旅游的热潮，使旅游业
成为促进农民脱贫致富和思想观念解放的重要渠道。
近年来，随着“大美青海”旅游品牌的宣传和影响力的扩大，青
海旅游业势如破竹，发展迅猛。
形成以高山湖泊、宗教寺院、黄河风
情、森林地质公园、民族风情、湿地雪山、乡村旅游等旅游品牌。
形
成省内、省内、省外及境外三支旅游消费主体，消费需求日益丰富，
旅游消费收入也成为地方经济收入的重要组成部分。
（三）互助县旅游资源优势
2017年，互助土族故土园景区被授予国家AAAAA级旅游景区，
县内形成以土族民俗风情、宗教文化、北山森林地质公园等游线，今
后，互助县将按照“全域景区化”发展理念，突出“最大限度地放大
5A级景区品牌效应”这条主线，加快旅游与文化、生态等深度融合，
全面实施区域联动和“旅游+”行动，积极推动旅游业产品业态创新、
发展模式变革、服务效能提高，促进建立功能齐全、方便快捷的旅游
服务体系，把互助建设成为具有地域民族特色和田园风光的高原旅游
名县。
全面推动景点旅游向全域旅游转变，强力推进北山、佑宁寺等
景区景点建设，西山牙合“最美北方梯田”、东和麻吉油嘴湾花海农
庄等乡村旅游品牌初步形成。
2016年全县新增农家乐30多家，200
多名群众从中受益，500名贫困人口通过旅游业实现脱贫。
在旅游业
的带动下，商贸、餐饮、住宿、运输、旅游商品加工等第三产业快速
发展，全县直接从事旅游生产与服务人数达3500人，间接从业人员
超过8000人，成为群众增收致富的主要产业之一。
东和乡麻吉村地处威北公路沿线，交通便利、气候适宜，乡村基
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础设施条件相对较好，具有开发休闲农业与乡村旅游的良好先天条
件。
2017年，麻吉村被互助县委、县政府确定为乡村旅游富民工程
之一，通过乡村旅游富民工程的推进，将为麻吉村产业结构转型升级，
巩固扶贫成果，美化农村人居环境，推进美丽乡村建设起到巨大的助
推作用。
三、市场分析
旅游业市场从现实意义上来说：
即县古城内旅游区域内，潜在的
消费者及其消费欲望，这里的消费者包括城市居民、商人、工薪阶层
和离休干部、大学生、社会团体等。
（一）市场前景分析
１、旅游产业是朝阳产业
根据“十三五”旅游业发展提到的主要目标，体现了旅游产业在
未来五年一直属于朝阳产业，其具体目标包括：
：
旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游
总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020
年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游
业总收入达到7万亿元。
综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，
对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均
新增旅游就业人数100万人以上。
人民群众更加满意。
“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为
便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显
著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美。
国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，
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与旅游业发达国家的差距明显缩小，在全球旅游规则制定和国际旅游
事务中的话语权和影响力明显提升。
２、省内乡村旅游市场火爆
青海省不断加大乡村旅游接待点的培育和扶持力度，乡村旅游产
业充分依托设施农业园区和乡村旅游接待点，积极举办采摘节、美食
大赛、乡村文化旅游节等丰富多彩的节庆活动吸引市内和周边城市的
游客前来赏玩，乡村旅游接待量得到了不断提升，纳入统计的乡村旅
游接待点平均上座率达到41%，在旅游旺季的7月和8月，平均上座
率达到80%以上。
有些乡村旅游接待点在夏季和重要节假日游人如
织，分外热闹，时常出现一桌难求的景象。
以春夏大棚采摘、农耕体
验等为主，秋冬冰雪项目、徒步旅游为主的新型旅游业态有效拉动了
乡村旅游发展，今年，我市旅游将紧紧抓住融合发展新机遇，借机旅
游标准化创建等中心工作，继续鼓励和扶持乡村旅游大发展。
近年来，几届的环湖赛开幕式和互助赛段比赛的成功举办，促进
了乡村民俗旅游的发展。
据相关部门统计数据，互助县2005年的旅
游收入不足5000万元，每年来土乡的游客在30万人次左右。
而２０
１７年上半年，互助县共接待游客171.3万人次，同比增长9.4%，实
现旅游收入7.5亿元，同比增长12.4%。
近年来互助的群众体育文化活动也开展得有声有色。
每天清晨或
傍晚，互助县各大广场和县城道路两旁，锻炼身体的人随处可见，跑
步的，骑自行车的，打太极拳的，扭秧歌跳锅庄的⋯⋯目前，互助县
城每天晨练的群众超过五千人。
每逢节日，土族人民跳起安昭舞、玩
轮子秋、赛马、唱“花儿”等传统活动庆祝。
这些活动因别具韵味，
也深受游客青睐。
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３、打造新型生态型乡村旅游
广泛利用青海农业资源、乡村资源、水利旅游资源，以及农业产
业化园区、高科技农业示范园，大力发展农业观光、生态观光、水利
旅游；面向旅游者推出观光＋采摘＋体验农业产业园，扩大农林产品
的加工和销售，从而延伸农业产业链，增加农业附加值。
东部地区积
极发展乡村旅游，打造文化乡村品牌，三江源地区加快发展宜居宜业
的草原生态型乡村旅游。
（二）竞争对手分析
旅游业竞争主要体现在争夺顾客市场。
１、顾客市场竞争分析
竞争对手——目前互助县特色乡村旅游形成区域化，相比较土族
风情园等大型民俗旅游景点存在一定的竞争关系。
优势：
资金充足、有一定的权威性、服务质量好、顾客基数较大。
劣势：
传统式服务，顾客体验感、新奇感一般
２、我们的优势：
（１）自主体验，提供顾客充足的个人时间，让顾客自己用自己
的方式去体验乡村生活和民俗风情。
（２）目标市场明确
公司旅游选择方向：
首选：
体验新奇、独特的乡村生活。
次选：
体验、了解民俗风情和自然观光，品尝独特地方饮食、生
活习俗。
（３）服务经验方式
保证模式：
与顾客保持良好的沟通，了解顾客的需求结合公司特色，保证用
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公司的特色服务满足顾客要求，不断求新。
灵活自主选择性：
顾客可自行选择自己用自己的方式去了解、体验乡村生活，允许
给予他们个人空间。
预约体验、网上服务：
提供针对性较强的预约服务，提供旅游咨询，订购机票、车票和
建议意见。
（４）改变以往传统的导游服务和公司的特色旅游服务。
我们的不足：
①公司成立初期，其影响力和权威性较差。
②公司在行业竞争能力相对较弱与在服务上的某些方面不足。
③公司创业团队组建初期，需要不断磨合。
（三）区域优势分析
四、公司概述
（一）公司介绍
１、公司名称：
２、公司性质：
３、公司战略思想：
以“回归自然、体验乡村生活”为主题的现代农村旅游服务公司，
用优质和独特的服务满足消费者的需求；使他们在我们的引导下以自
己的方式进入乡村、民俗生活，并体会乡村、民俗生活，是消费者深
切的感受乡村和民俗的不同生活。
产生巨大的社会效益和经济效益。
４、公司目标：
１０年内成为旅游集团，１５年内成为综合型的集团公司。
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2016年在乡党委、政府的积极推动、村两委支持配合下，由村
里创业带头人ＸＸＸ的组织领导下，创办***乡村旅游开发有限公司
及特色农业观光专业合作社，通过村民自愿入股、土地租赁等方式加
入到旅游产业打造中，积极配合项目开展工作。
公司先后投入资金２
００余万元，全面实施水、电、路、通讯等基础设施建设，开展村庄
环境卫生整治，２０１７年将完成１.２公里村道价款建设任务，开
展村容村貌综合治理，为下一步旅游线项目建设投资打好基础。
（二）管理方式
１、公司采用分权式管理机制。
２、公司内部采取“学习交流型”的领导方式。
（三）组织机构
１、总公司组织机构
（１）事业部制
（２）管理职能
股东大会：
建议权、监督权、咨询权、收益分配权。
董事会：
决定公司的经营方针。
董事长办公室（董事长为主）：
专家集体决策，制定公司发展目
标，进行战略决策。
董事长：
决定各部门经理、控制财权。
人事部：
①对人力资源实施计划、调配和利用。
②遵循用人原则（旅游），调动员工的最大积极性与创新性。
③制定并实施对员工的奖惩。
④负责对员工个人档案的管理与年终“责权制”考评。
⑤制定并组织员工的培训、实习计划。
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市场部：
①维持与顾客的良好关系，策划公关活动维护公司形象。
②咨询服务及其他配套服务。
③征集顾客信息，反馈顾客意见。
④加强与相关企业的联系，发展合作伙伴，争取广泛的社会支持。
财务部：
①对公司财
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