把以人为本执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措.docx

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把以人为本执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措

把以人为本、执政为民贯穿到纪检工作中的思路和举措

“以人为本、执政为民”是当前中国共产党执政理念的根本和宗旨，“以人为本”说到底就是以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为本，“执政为民”反映了我们党为谁执政、靠谁执政、如何执政的根本目的与根本要求。

作为担负着屯垦戍边伟大历史使命的兵团纪检部门和纪检人员。

要切实把“以人为本、执政为民”要求贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署和队伍建设中，特别是贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，进一步解决兵团纪检监察干部在思想政治建设、组织建设、能力建设、纪律作风建设等方面存在的一些问题，建设高素质的纪检监察干部队伍，推进兵团党风廉政建设和反腐败工作取得新成就。

一、“以人为本、执政为民”的重大意义

“以人为本、执政为民”是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质、宗旨的集中体现和一贯的政治主张、执政理念，是科学发展观的新发展和新要求，也是纪检监察机关适应新形势、迎接新挑战、顺应新期待、完成新使命的根本要求。

在胡锦涛总书记的多次重要讲话中，反复阐述了坚持“以人为本、执政为民”的精神实质、科学内涵、重大意义和根本要求；深刻阐述了坚持“以人为本、执政为民”的重要性和紧迫性，从理论和实践的高度回答了为什么要在党风廉政建设和反腐败工作中坚持“以人为本、执政为民”和怎样才能坚持“以人为本、执政为民”的问题。

“以人为本、执政为民”是科学发展的核心理念。

深入开展“以人为本、执政为民”学习实践活动，是争先创优活动的继续和深入，是创先争优活动和建设学习型党组织的有效载体、具体行动和方法创新，对于我们做好纪检监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）“以人为本、执政为民”是纪检监察机关的重大政治任务。

由于兵团正处于深化体制改革的关键时期，当前在实际工作中尤其是在基层工作和干部队伍中仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，主要表现在群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等方面。

由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾、各种社会问题难以避免会经常地大量地出现，要解决这些问题，必须把“以人为本、执政为民”作为纪检监察干部的行为准则，切实加强和改进新形势下群众工作，促进社会和谐稳定，深入贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去。

（二“以人为本、执政为民”是加强纪检监察干部队伍建设的重大组织措施。

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证。

党的十七大以来，我们坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工作来抓，通过争先创优活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“三个一”主题实践活动，以及集中教育整顿活动的开展和中纪发﹝2009﹞9号、10号等文件精神的贯彻落实，兵团纪检监察机关和干部队伍建设取得了明显成效，思想政治建设、组织建设、能力建设、纪律作风建设等明显加强。

但是，按照“以人为本、执政为民”的要求，少数纪检监察干部身上还不同程度地存在着为民意识不够牢、为民本领不够强、为民作风不够实等问题。

还需要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力加强纪检监察干部的思想、能力和作风建设。

加强思想建设，教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”意识，始终坚持解放思想，坚定理想信念和党性宗旨，充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，以更高的标准落实“四个对”的要求，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

加强能力建设，就是要教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”的本领，始终坚持实事求是，通过强化理论学习、教育培训、实践锻炼等途径，促使广大纪检监察干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，提高维护群众利益、保障群众权益的本领，提高有效防治腐败、维护公平正义的本领。

加强作风建设，就是要教育引导广大纪检监察干部增强“以人为本、执政为民”的务实作风，始终坚持与时俱进，在新形势下的群众工作中，坚持依法办事、秉公执纪，求真务实、开拓进取，恪尽职守、埋头苦干，谦虚谨慎、严以自律，真正树立和自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，努力把兵团纪检监察干部队伍作风建设提高到一个新水平。

（三）“以人为本、执政为民”是着力推动纪检监察工作的重大战略举措。

近几年来，兵团各级纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、工作规划，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，加大查办案件工作力度，进一步加强基层反腐倡廉建设，深化宣传教育，强化监督制约，推进改革和制度创新，积极探索中国特色兵团特点的反腐倡廉建设新路子，为兵团改革发展稳定提供了坚强的政治和纪律保证。

但在新形势下，纪检监察工作职责在不断加强，工作领域在不断延伸、工作内容在不断拓展、工作要求在不断提高，任务更加繁重而艰巨。

当前，做好纪检监察工作的首要任务就是要全面贯彻落实“以人为本、执政为民”理念。

一方面要始终坚持党的思想路线要在实践中解放思想，在发展中更新观念，从老经验、老办法中解脱出来，使思维方式和工作、价值标准和行为准则理念随时代进步而进步，做到与时俱进。

另一方面要始终坚持党的群众路线。

要抓住与人民群众利益密切相关的教育医疗、食品药品安全、劳动就业、住房保障、环境保护等领域存在的损害群众利益突出问题，认认真真开展专项治理，确保各项惠民政策措施落实到位。

通过具体的实际工作，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。

为此，深入开展“以人为本、执政为民”学习实践活动，是为适应新形势新任务，尤其是中央、兵团党委提出的把“以人为本、执政为民”落实到反腐倡廉建设中去的新的更高要求，而开展的一项抓队伍、抓重点、抓根本的工作，是保证兵团纪检监察干部切实履行好党和人民赋予的光荣职责的一项具有前瞻性和战略性的重大措施。

二、坚持“以人为本、执政为民”的指导思想、基本原则

开展学习实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展和创先争优为主题，坚持以党的思想路线和群众路线为主线，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点、落脚点和根本标准，坚持把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的基本要求，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的主要依据，深入学习、深刻理解、深化实践“以人为本、执政为民”的科学内涵、精神实质、重大意义和根本要求，围绕中心、服务大局，切实解决损害群众利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实加强纪检监察干部队伍思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实保证兵团党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众满意的新成效。

坚持“以人为本、执政为民”要把握三条基本原则：

一是联系实际，务求实效原则。

对照“以人为本、执政为民”的基本要求，找准问题、剖析原因、下功夫整改，务求取得队伍建设、制度建设、反腐倡廉建设几个方面的实效。

二是突出重点，统筹推进原则。

要紧紧抓住重点，围绕中心，抓好落实，确保宗旨不偏不倚。

同时，要统筹好与工作的关系，确保两促进、两不误。

三是统一要求，勇于创新原则。

在坚持规定步骤走到位、目标要求不降低的前提下，紧贴实际、因地制宜，积极创新活动方式和载体，彰显活动的实践特色。

三、坚持“以人为本、执政为民”的目标要求

要通过兵团各级纪检监察领导干部的率先垂范，广大纪检监察干部的自觉参与，确保达到“四个提高”的目标要求：

（一）提高“以人为本、执政为民”的思想认识。

全面动员，加强宣传，把“以人为本、执政为民”教育作为反腐倡廉教育的重点，进一步加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育，以及责任意识、公仆意识、服务意识教育，深入学习，统一思想，把握“以人为本、执政为民”的内涵和要求，牢固树立人本思想和为民理念，打牢坚持“以人为本、执政为民”的思想基础。

要紧密联系纪检监察工作和干部队伍建设实际，在事关兵团纪检监察工作大局和重大问题上，形成“以人为本、执政为民”作为反腐倡廉建设指导原则的共识，增强贯彻落实“以人为本、执政为民”的自觉性、主动性和坚定性。

（二）提高“以人为本、执政为民”的实践能力。

加快转变经济发展方式和调整经济结构，保持经济社会快速发展，要从“以人为本、执政为民”的根本要求出发，推进广大纪检监察干部自觉运用人本思想和为民理念指导实践，不断提高抢抓机遇、推动发展的能力；充分认识党风廉政建设和反腐败工作已经取得明显成效，但形势依然严峻、任务依然艰巨的总体态势，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的检验标准，不断加强科学民主决策的能力；把服务保障民生作为重要职责，不断提高为民、务实、高效的执行力和做好新形势下群众工作的能力；不断提高统筹协调能力，夯实紧紧依靠人民群众支持和参与的反腐倡廉建设坚实的社会基础。

（三）提高“以人为本、执政为民”的务实作风。

要清醒认识到虽然我国社会已经发生并在继续发生积极而深刻的变化，但是，党的根本路线没有变，鱼水关系、舟水关系的原理没有变，任何力量代替不了群众的力量，离开群众观点，放弃群众工作，发展就失去了动力，改革就失去了支持，稳定就失去了基础。

要让纪检监察干部养成心系群众、贴近群众、服务群众的为民作风；要关注群众关心的热点、难点、焦点问题，维护群众权益，以民生聚民心，养成求真务实，真抓实干的工作作风；始终牢记我们现在还处在社会主义初级阶段，牢记成由勤俭败由奢的道理，养成爱惜民力，勤俭节约的生活作风；要监督别人，自己首先要过得硬，铭记“四个对”和“五严守、五禁止”，养成严格自律，廉洁从政的纪律作风，忠实践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

（四）提高“以人为本、执政为民”工作成效。

要按照“以人为本、执政为民”要求，统筹纪检监察工作的决策、部署和落实；要严格按照法规政策和群众工作纪律开展工作，进一步办好政风行风热线直播，认真办理群众信访，切实做好解民忧、暖民心工作；要加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系；要坚决查处损害群众切身利益的案件，维护人民群众权益；要构建体现“以人为本、执政为民”要求的纪检监察工作考核评价体系，推进兵团党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

四、坚持“以人为本、执政为民”的举措

（一）加强领导，落实责任。

纪检监察机关要把坚持“以人为本、执政为民”作为今年的一项重点工作，切实加强组织领导。

确保“以人为本、执政为民”的全面落实。

（二）结合实际，力求实效。

纪检监察机关要按照上级党委、纪委的总体安排部署，结合各自实际，制定具体可行的工作方案，确保工作有序推进。

与工作有机联系起来，统一思想，提高认识；找准突出问题，理清整改思路；针对存在问题抓整改，制定具体整改措施，建立健全干部工作、纪检监察工作等方面的一整套规章制度，狠抓制度的落实，既取得年度工作的实效，又取得机制保障的长效。

（三）加强督查，严格考核。

要结合党风廉政建设责任制执行情况及时进行督查指导。

（四）强化宣传，营造氛围。

要及时提出“以人为本、执政为民”活动宣传报道的重点，通过电视、广播、报刊、网络和宣传栏等形式加强舆论宣传；紧紧围绕不同阶段的重点任务，采取多种形式大力宣传本单位、本部门的“以人为本、执政为民”工作情况，大力营造良好氛围。

（五）提高效力，应用成果。

纪检监察机关要结合实际，切实以高标准、严要求、硬措施推进“以人为本、执政为民”理念的深入执行，增强纪检监察干部的履职责任和动力，提高自觉性、积极性、主动性。

要把“以人为本、执政为民”情况作为干部选拔任用和综合量化考评、年终绩效考核、年度考核评定的重要依据，严格奖惩，强化激励。

农一师16团纪委：

刘军