安全监理实施规划.docx
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安全监理实施规划
目录
一、工程概况……………………………………………………2
二、安全管理……………………………………………………2
三、安全监理的依据和控制目标………………………………3
四、安全监理工作制度…………………………………………4
五、监理安全工作的流程………………………………………6
六、施工准备阶段监理安全控制的重点………………………8
七、安全监理的具体工作………………………………………9
八、环境保护……………………………………………………11
九、主要分部、分项工程安全重点……………………………12
十、危险源识别………………………………………………16
十一、安全旁站点……………………………………………21
安全监理规划
一、工程概况
主展馆工程，采用钢筋混凝土框架结构，地上2—5层，无地下室，建筑高度21.6m，基础采用钢筋混凝土独立基础。
二、安全管理
（一）安全目标
杜绝人身死亡事故、重伤事故、重大设备事故和其他重大事故，减少轻伤。
采用全封闭施工，确保“济南市标准化（红牌）工地”。
（二）管理目标
贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实建筑行业标准JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》。
按ISO9000标准进行现场管理，具体管理目标如下：
1、加强安全生产管理,实施标准化、规范化管理；提高全员安全生产意识，确保施工安全，安全管理目标为：
在施工生产全过程中消灭死亡事故，杜绝重伤及重大设备、火灾事故；轻伤事故频率控制在2‰以内。
2、在施工过程中，分期分阶段按《建筑施工安全检查标准》进行检测评分，管理目标为每次评分得分85以上，达到优良标准。
3、工地特种作业人员及施工管理人员必须持证上岗,工地所有施工作业人员全部经安全教育后上岗。
4、施工现场临时施工用电符合济南市安全生产管理相关规定。
均采用三相五线制（TN-S接零保护系统），实施三级配电、两级保护。
5、工地施工机械设备验收合格率100%。
6、加强文明工地管理，施工现场实行封闭管理。
在施工现场，材料堆放、现场住宿、现场防火、生活卫生设施和治安综合治理方面达到标准设置和管理。
管理目标为：
按文明施工检查评分表JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》检查评分确保合格，力争优良。
三、安全监理的依据和控制目标
（一）安全控制依据
1、委托监理合同；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》；
4、JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》；
5、JGJ146-2004《建筑施工现场环境与卫生标准》；
6、JGJ46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》；
7、JGJ80—91《建筑施工高处作业安全技术规范》；
8、JGJ88-92《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》；
9、JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；
10、JGJ33—86《建筑机械使用作业安全技术规程》；
11、国家的安全生产方针，各级政府安全生产法律、法规等；
12、已批准的《监理规划》；
13、施工组织设计。
（二）安全控制目标
通过有效地控制施工中人为的冒险性、盲目性和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。
预防一切安全隐患，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零，争创“省级安全文明示范工地”。
四、安全监理工作制度
（一）巡视、旁站及日常管理制度
1、安全监理工程师巡视施工现场，每天不少于2次，巡视情况详细记录在监理日记上，发现的问题应及时以口头或书面形式向施工单位指出，要求及时整改，努力使施工过程处于良好的安全状态。
2、对施工现场重大危险源及重点部位进行现场监督管理，并做好书面记录，一旦发现违规操作应及时制止，严重时暂停施工，待整改符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。
现场监督的重点部位主要为以下方面：
（1）基坑开挖；
（2）脚手架搭设；
（3）塔吊、人货梯的搭设，升节、拆除；
（4）关键部位的模板支撑及拆除；
（5）砼浇筑；
（6）大型设备及大型预制构件、钢管柱、梁的起重吊装；
（7）现场防火。
3、安全监理工程师每周组织一次安全专项检查，并及时发出监理工作联系单或监理工程师通知单，要求施工单位整改，并复查整改情况。
专项检查的重点部位主要为以下方面：
（1）脚手架、卸料平台；
（2）安全网、隔离网、安全通道；
（3）洞口、临边防护；
（4）塔吊、井架；
（5）基坑围护；
（6）配电箱、移动电箱的零线、地线设置及漏电开关；
（7）电缆、电线的敷设及接头；
（8）防雷接地；
（9）施工电气、机械设备；
（10）现场防火设施；动火审批制度及管理。
4、总监理工程师组织每旬一次的安全、文明大检查，施工单位、建设单位共同参加，对检查内容及情况做好书面记录，对存在问题要求及时整改，并复查整改情况。
5、重大节日前、后（如五一节、春节）总监组织安全、文明大检查，要求与月度大检查相同。
6、认真监督施工现场防治各类传染病的相关管理工作。
7、做好现场动火作业的审批和检查工作。
8、监理部每周举行内部会议、学习安全文件，分析施工现场的安全状况及薄弱环节，制订下一周工作重点。
（二） 安全隐患的处理采取的形式
1、监理工作联系单
2、监理工程师通知单
3、安全监控记录
4、安全监理通报
5、工程例会通报
6、重大安全隐患的处理
严格执行安全管理的规定。
（三）安全事故报告及处理制度
1、 一旦发生安全事故，监理部应在第一时间向上级有关部门及建设单位、监理公司及时汇报，不应拖延时间，更不得隐瞒不报。
2、监理部督促施工单位及时采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场。
3、在上级有关部门、建设单位的领导下，监理部参与事故调查，分析事故原因，提出合理化建议。
4、监理部应根据《建设工程安全生产管理条例》规定，根据事故发生的具体情况，检查自身应承担的责任，对违反条例规定的行为必须深刻认识，写出书面检查。
5、监理部在安全事故的处理过程中，应根据上级有关部门领导要求积极开展工作，妥善处理安全事故，尽快恢复正常施工。
五、监理安全工作的流程
（一）安全监理工作总程序
不合格
（二）工程质量安全事故处理程序
（三）现场监理组织机构安全监理人员配备情况
小组
组长
组员
安全控制小组
总监
总代、专职安全员等
六、施工准备阶段监理安全控制的重点
1、审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）各项安全生产规章制度和保证施工安全的各项措施；
（2）施工组织设计和各专项安全施工组织设计；
（3）具备职业资格的各关键岗位人员是否按规定配备；
（4）按《中华人民共和国建筑法》的规定为作业人员办理意外伤害保险；
（5）已申报安全生产监督，并取得施工许可证。
2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
七、安全监理的具体工作
（一）安全措施
1、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
2、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
3、审核施工方案及安全技术措施；
4、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
5、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
6、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
7、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
8、根据工程进度及时出具危险性较大的分项工程的实施细则，严格执行安全资料管理制度。
（二）安全文明要点
1、施工现场的各项安全管理工作采取专职与兼职相结合，定期和不定期检查相结合的方法，施工高峰与冬、雨季、暑期施工阶段要组织专项检查。
2、经常开展各种形式的安全检查，提高施工人员的安全意识和自我防护意识。
3、建立严格的安全管理制度和奖罚条例，严格执行合同中的各项条款。
4、施工现场应实行封闭管理并采用硬质围挡，出入口必须设置大门和有关标志牌，配备门卫并建立门卫制度。
禁止与施工无关人员进入现场。
5、施工现场总平面布置应有利于生产，并符合安全生产、文明施工要求，符合消防、防洪、防风、防火、防爆、防震、防雷及卫生等要求。
6、现场各种临时设施，应符合总平面布置图的要求，并符合消防安全规定保持生产与生活用房之间的安全距离。
施工作业区和办公、生活区应有明显划分，有隔离和安全防护措施。
7、施工现场场内场地应平整，有良好的排水措施，不得有大面积积水。
现场道路应有硬化措施且保持畅通。
8、现场工具、构件、材料的堆放，必须按总平面图规定的位置放置。
必须按品种、分规格堆放整齐并设置标志牌堆放高度不得超过1.5m；应有防倾倒措施。
9、施工现场采取的各种安全防护措施，应符合施组或专项安全技术措施的要求，有专业人员的设或安装。
搭设或安装完毕，施工负责人应组织有关人员验收，合格后方可投入使用。
10、施工现场的洞、坑、沟、升降口、高处临边等危险作业处，应按规定设置安全防护设施，挂符合规定的各种安全标志牌，夜间设红灯示警。
施工现场各种安全防护设施、安全标志和警示牌不得擅自拆动。
现场必须设置符合要求的安全通道，通道必须畅通，设置规定的标志并提供安全和足够的照明。
11、各种脚手架、垂直运输设备及临电等，必须编制有针对性的专项施组，并由具有相应资格的单位和人员安装或拆除。
使用中应有专人操作和维护。
安装完毕在投入使用前必须组织有关人员验收，合格后方可使用。
12、分项、分部施工前严格执行安全生产技术交底制度。
现场严格执行安全生产和消防安全的检查制度。
13、基槽施工，应编制专项方案设专人负责检查边坡土质稳定情况。
14、定期、不定期对各类设施及安全用品使用情况进行检查。
八、环境保护
1、噪声原的控制。
2、现场噪声控制措施的落实
3、粉尘的排放、扬尘防止、光污染、污水达标排放、油品、化学品的管理和使用、火灾、爆炸的控制措施
九、主要分部、分项工程安全要点
（一）脚手架
1、本工程采用双排外脚手架，内架采用满堂架，装饰采用工具式脚手架。
脚手架的安全应作为安全管理的重中之重。
2、脚手架的搭设必须审批专项施工方案。
3、脚手架搭设用的钢管、扣件、安全网必须有正规厂家的合格证及生产许可证。
4、立杆基础要平整、坚实，底座加设垫木或槽钢，并且要有良好的排水措施。
5、架体与建筑物的拉结采用刚性连墙件，纵横向间距分别为两倍步距和三倍立竿纵距。
6、各杆件间距符合规定及方案要求。
斜撑与剪刀撑须沿架高度连续设置，间距及角度符合规范要求。
7、脚手架的操作层次满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、跳板。
施工下方每隔10m兜设水平网封闭。
8、施工层的外侧设两道防护栏杆（120cm与60cm高）及18cm高的挡脚板且整个外架外侧设置密目式安全网全封闭。
9、钢管立杆连接必须采用对接且对接扣件应交错布置，杆件对接不应设在同一步架内。
其他杆件的搭接长度不得小于1.5m。
10、脚手架搭设前须进行详细的安全技术交底，所有参加人员签字。
搭设完毕须经项目总工、专业技术负责人、专职安全员组织验收合格后方可投入使用。
验收必须有量化的验收内容且履行签字手续。
11、架体设立上下人行安全通道，宽度不小于1.2m，并设置高度0.6m与1.2m高的两道防护栏杆及挡脚板，外挂安全网，脚手板上钉设间距为20cm的防滑条。
12、脚手架卸料平台须经设计计算后搭设，平台支撑不允许与架体连接，卸料平台须有限定荷载标牌。
（二）基坑与模板工程
1、土方开挖要做好基坑上口边的排水处理，严禁生活用水和废水冲刷边坡。
2、基坑开挖要有专项方案，并且能指导施工。
3、开挖深度超2米时，须在坑边四周设两道防护栏杆（50cm与120cm高）及18cm高的挡脚板，栏杆柱间距2m，在危险处地面设红色标志灯。
4、基坑边120cm以内严禁堆土堆料、停置各种施工机具及进行各种施工作业。
5、施工机械进场须经验收、持证上岗、对基坑支护进行变形观测
6、模板工程必须有详细的专项施工方案
7、支拆模板必须进行详细的安全技术交底，高度超过2m必须系安全带，操作人员有可靠的立足点。
8、模板工程安装必须经验收,且有记录，拆除须经申请批准，拆除区域设置警戒线且派专人监护，并不得留有未拆除的悬空模板。
9、作业面孔洞及临边设置防护措施,作业人员上下须有隔离防护措施。
10、在模板上运输砼的走道须加设垫板,且必须稳固牢靠。
（三）“三宝”“四口”“五临边”防护
1、进入施工现场必须配戴安全帽,且扣好帽带。
2、超过2m进行高空作业必须系安全带,且安全带高挂低用。
3、在建工程外侧须用密目安全网封闭,且安全网必须取得建筑安全监管部门的准用证。
4、洞口防护，洞口尺寸小于30cm时，采用2cm厚的硬木板盖牢并固定；洞口尺寸在30～150cm之间时，在洞口上搭设一道“井”字钢管架，再在钢管上铺设木板，洞口尺寸大于150cm时，必须在洞口四周搭设高度不小于90cm的栏杆，并在洞口上挂水平安全网。
5、通道口防护，设双层防护棚，棚顶铺设不小于5cm厚的脚手板。
8、楼板，屋面等临边防护，采用两道钢管栏杆围护，高度60cm，120cm。
外墙窗搭成不小于90cm高的栏杆。
（四）施工用电
1、施工现场临时用电按专项的临电施工组织设计统一布置。
2、现场配电系统采用TN—S系统即三相五线制。
主要采用埋地敷设。
3、现场配电线路实行“三级配电两级保护”，且末端（开关箱）设置漏电保护器。
4、所有机电设备必须有接零接地保护，保证“一机.一闸.一漏.一箱”
5、现场配电箱，开关箱闸具无损坏且符合规范要求。
配电箱内多路配电标志清楚，电箱下引入引出电线规范不混乱。
6、现场照明专用回路必须设置漏电保护装置，灯具金属外壳做接零保护，在潮湿场地必须使用安全电压。
7、现场配电线路全部采用五芯电缆，电线老化，破皮处实行双层包扎，线路过道设置专门保护措施。
（五）塔吊
1、塔吊安拆前须先制定详细的施工方案,,由具有相应资质的专业队伍进行施工。
2、塔吊安装完成后,必须经市技术监督局特种设备检测中心检测合格,并取得准用证后方可投入使用。
3、塔吊的“四限位”“两保险”装置齐全,可靠,灵敏度高。
4、塔吊司机、指挥、司索必须持有效的特种作业人员操作证上岗。
5、塔吊要有可靠的接地,保护接零措施,且符合规范要求。
6、群塔同时使用时,必须高低错开使用。
7、操作人员不得疲劳作业,坚决不允许一人同时指挥两台塔吊。
8、当遇有恶劣的雨雪,大雾天气及风力超过六级必须停止使用塔吊。
（六）物料提升机
1、提升机架体及基础必须有设计计算书，必须取得建筑安全监督管理部门的准用证。
2、安全防护装置必须齐全、有效。
3、安装提升机架体的人员，须按高处作业人员的要求，经过培训持证上岗。
安装完毕，须经验收，符合要求后方可投入使用。
4、上料口处装设安全门，采用联锁装置开启，升降运行时安全门封闭。
5、提升机架体安拆作业前，必须对作业人员进行分工交底，确定指挥人员，并设监护人员。
（七）起重吊装
1、起重吊装作业必须制定详细的施工方案。
2、起重机安装后须经验收并取得准用证。
3、起重机扒杆必须有审批过的设计计算书，扒杆组装符合设计要求，使用前须经过试吊。
4、起重机司机、指挥、操作工必须经培训考核合格，持有效的操作证上岗。
（八）施工机具
1、必须经验收合格，护手安全装置、传动部位防护罩装置齐全，并设置专用漏电保护器和保护接零装置。
2、气瓶：
各种气瓶有标准色标区分，使用时距明火不得小于5m。
氧气瓶不得曝晒、倒置、平使，禁止油沾。
氧气瓶和乙瓶间距要大于5m，两瓶同焊炬间的距离不得小于10m，当小于上述距离须设隔离措施。
且必须有防震圈和防护帽。
3、潜水泵必须做接零保护，并设单独的漏电保护开关。
十、危险源识别
（一）主要危险源清单
序号
职业健康
安全因素
活动点/工序/部位
安全影响
风险
等级
管理方式
1
高
处
坠
落
1基坑作业
人员伤亡
2
运用控制程序
2高空支拆模板
人员伤亡
2
运用控制程序
3高空浇捣砼
人员伤亡
2
运用控制程序
4高空临边绑扎钢筋
人员伤亡
2
运用控制程序
5塔吊安装、拆除、顶升及维修
人员伤亡
2
管理方案
6施工升降机安装、拆除及维修
人员伤亡
2
管理方案
7笼门井架安装、拆除及维修
人员伤亡
2
运用控制程序
8脚手架搭设及拆除
人员伤亡
2
管理方案
9提升架提升、下降
人员伤亡
2
运用控制程序
10安全网架设
人员伤亡
2
运用控制程序
11高空材料转运
人员伤亡
2
运用控制程序
12外墙饰面板作业
人员伤亡
2
运用控制程序
13外墙幕墙作业
人员伤亡
2
运用控制程序
14预留洞口、物料口、楼梯口等洞口或洞内作业
人员伤亡
2
管理方案
15楼层临边、屋面临边、楼梯临边作业
人员伤亡
2
管理方案
2
物
体
打
击
1基坑（槽）内作业
人员伤亡
3
运用控制程序
2高空支拆模板
人员伤亡
2
运用控制程序
3高空浇捣砼
人员伤亡
3
4高空临边绑扎钢筋
人员伤亡
2
运用控制程序
5塔吊安装、拆除、顶升及维修
人员伤亡
2
管理方案
6施工电梯安装、拆除及维修
人员伤亡
2
管理方案
7门井架安装、拆除及维修
人员伤亡
2
运用控制程序
8脚手架搭设及拆除
人员伤亡
2
管理方案
9提升架提升、下降
人员伤亡
2
运用控制程序
10高空材料转运
人员伤亡
2
运用控制程序
11外墙饰面板作业
人员伤亡
2
运用控制程序
12外墙幕墙作业
人员伤亡
3
运用控制程序
13预留洞口、电梯井口、楼梯口等洞口或洞内作业
人员伤亡
2
管理方案
14楼层临边、屋面临边、楼梯临边、阳台临边作业
人员伤亡
2
管理方案
3
机
具
伤
害
1搅拌机使用及维修
人员伤亡
3
运用控制程序
2平刨使用
人员伤亡
2
运用控制程序
3圆盘锯使用
人员伤亡
2
运用控制程序
4卷扬机使用
人员伤亡
2
运用控制程序
序号
职业健康安全因素
活动点/工序/部位
职业健康
安全影响
危险
等级
管理方式
4
触
电
1、焊接作业
人员伤亡
3
运行控制程序
2、抽排水
人员伤亡
2
运行控制程序
3、浇捣砼
人员伤亡
3
运行控制程序
4、临时用电线路架、敷设
人员伤亡
3
管理方案
5、现场照明
人员伤亡
2
管理方案
5
火
灾
与
爆
炸
1、电气焊割
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
2、易燃易爆物品存放
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
3、现场照明
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
4、宿舍取暖
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
5、木制品加工房
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
6、油漆施工
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
7、精装饰作业
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
6
坍
（跨）
塌
1、脚手架搭设、使用及拆除
人员伤亡
财产损失
2
管理方案
2、基坑（槽）作业
人员伤亡
财产损失
3
管理方案
3、结构吊装作业
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
7
中
毒
与
窒
息
1、防水施工
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
2、宿舍取暖
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
3、卷封闭空间电气焊接作业
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
8
起
重
伤
害
1塔吊使用、
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
2、龙门架使用
人员伤亡
财产损失
2
运行控制程序
9
中
暑
1、高温露天作业
人员伤亡
财产损失
3
运行控制程序
（二）对主要危险源的的控制措施
严格按JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》的要求作好施工现场各项安全管理。
1、严格执行国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规范。
2、严格执行各级地方政府及各上级单位有关高处作业的规定。
3、审查施工组织设计时，看是否根据工程特点制定相应的安全技术措施
4、严格执行用电安全规范。
5、严格执行各级地方政府及各上级单位有关安全用电的规范。
6、审核临时用电施工组织设计（方案），并按方案的要求进行施工。
7、认真执行《中华人民共和国消防法》及国家有关消防方面的法规。
8、认真执行各级地方政府及各上级单位有关消防方面的规定。
9、严格执行国家、地方政府、上级的各项防坍塌事故的规定。
10、脚手架的搭设外脚手架、支撑脚手架等必须认真编制专项施工方案。
施工过程中，严格督促检查。
搭设完成后，及时组织相关人员进行验收检查并做好记录。
模板拆除必须认真执行拆除申请制度，防止坍塌事故发生。
11、基坑工程必须严格执行基坑支护技术规范。
审查专项施工方案。
12、严格执行国家有关标准规定。
13、所有机械设备进场安装后均必须自检。
中小型机具（搅拌机、钢筋机械、木工机械、卷扬机、门井架、砼机械等）必须自检验收合格后方可投入使用。
塔吊、施工龙门井架等在自检验收合格后，在当地相关部门办理使用许可证后，方可投入使用。
机械设备操作人员持证上岗。
中暑事故控制措施
14、夏季施工期间，根据上级和地方政府的要求，制定夏季施工安全措施，并组织实施。
15、合理安排作息时间，高温时段尽量不要安排室外作业，作业场所要保持通风，防止中暑。
16、备必要的防暑降温物药品。
详细控制措施（内容）详见监理细则。
十一、安全旁站点
1、塔吊、龙门井架安装、升节、拆除
2、模板支撑体系
3、现场电气焊、明火作业
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