编制投标书过程中的问题及注意事项.docx

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编制投标书过程中的问题及注意事项

编制投标书过程中容易出现的问题及应注意事项分析

　　一、应校对标书封面

　　1、封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。

　　2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。

　　3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章，投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。

　　4、投标日期是否正确。

　　二、投标书目录与内容一致

　　5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。

　　6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。

　　　　四、修改报价的声明书（或降价函）

　　13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。

　　14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。

 三、投标书及投标书附录

　　7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符，建设单位名称与招标单位名称是否正确。

　　8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致，大小写是否一致，国际标中英文标书报价金额是否一致。

　　9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。

　　10、投标书是否按已按要求盖公章。

　　11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。

　　12、投标书日期是否正确，是否与封面所示吻合。

五、银行授权书、贷款证明

　　15、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。

　　16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。

　　17、委托代理人是否正确签字或盖章。

　　18、委托书日期是否正确。

　　19、委托权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。

　　20、信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。

　　六、报价  

　　21、报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。

　　22、报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。

　　23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。

　　24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

　　25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。

“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。

　　27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。

　　28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。

　　29、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定，是否符合调查实际。

　　30、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近，降造幅度是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。

　　31、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致，机具配置尽量与施工方案相吻合，避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。

　　32、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。

　　33、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。

　　34、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。

合计项目反求单价，单价保留两位小数。

　　七、对招标文件及合同条款的确认和承诺

　　35、投标书承诺与招标文件要求是否吻合。

　　36、承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。

　　37、承诺是否函盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。

野猪在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。

　　38、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。

　　39、对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。

　　八、施工组织及施工进度安排

　　40、工程概况是否准确描述。

　　41、计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。

工期提前要合理，要有相应措施，不能提前的决不提前，如铺架工程工期。

　　42、工期的文字叙述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致，特别是铺架工程工期要针对具体情况仔细安排，以免造成与实际情况不符的现象。

　　43、总体部署：

施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致，文字叙述与“平面图”、“组织机构框图”、“人员简历”及拟人职务等是否吻合。

　　44、施工方案与施工方法、工艺是否匹配。

　　45、施工方案与招标文件要求、投标书有关承诺是否一致。

材料供应是否与甲方要求一致，是否统一代储代运，是否甲方供应或招标采购。

临时通信方案是否按招标文件要求办理。

（有要求架空线的，不能按无线报价）。

施工队伍数量是否按照招标文件规定配置。

　　46、工程进度计划：

总工期是否满足招标文件要求，关键工程工期是否满足招标文件要求。

　　47、特殊工程项目是否有特殊安排：

在冬季施工的项目措施要得当，影响质量的必须停工，膨胀土雨季要考虑停工，跨越季节性河流的桥涵基础雨季前要完成，工序、工期安排要合理。

48、“网络图”工序安排是否合理，关键线路是否正确。

　　49、“网络图”如需中断时，是否正确表示，各项目结束是否归到相应位置，虚作业是否合理。

　　50、“形象进度图”、“横道图”、“网络图“中工程项目是否齐全：

路基、桥涵、轨道或路面、房屋、给排水及站场设备、大临等。

　　51、“平面图”是否按招标文件布置了队伍驻地、施工场地及大临设施等位置，驻地、施工场地及大临工程占地数量及工程数量是否与文字叙述相符。

　　52、劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。

　　53、劳动力、材料是否按照招标要求编制了年、季、月计划。

　　54、劳动力配置与劳动力曲线是否吻合，总工天数量与预算表中总工天数量差异要合理。

　　55、标书中的施工方案、施工方法描述是否符合设计文件及标书要求，采用的数据是否与设计一致。

　　56、施工方法和工艺的描述是否符合现行设计规范和现行设计标准。

　　57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具体、可行。

　　58、是否有治安、消防措施及农忙季节劳动力调节措施。

　　59、主要工程材料数量与预算表工料机统计表数量是否吻合一致。

　　60、机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述是否一致，数量是否满足工程实施需要。

　　61、施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致，与重点工程施工组织安排的工艺描述是否一致;总进度图与重点工程进度图是否一致。

　　62、施工组织及施工进度安排的叙述与质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施叙述是否一致。

　　63、投标文件的主要工程项目工艺框图是否齐全。

　　64、主要工程项目的施工方法与设计单位的建议方案是否一致，理由是否合理、充分。

　　65、施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。

　　66、临时工程布置是否合理，数量是否满足施工需要及招标文件要求。

临时占地位置及数量是否符合招标文件的规定。

　　67、过渡方案是否合理、可行，与招标文件及设计意图是否相符。

　　九、工程质量

　　68、质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致。

　　69、质量目标与质量保证措施“创全优目标管理图”叙述是否一致。

　　70、质量保证体系是否健全，是否运用ISO9002质量管理模式，是否实行项目负责人对工程质量负终身责任制。

　　71、技术保证措施是否完善，特殊工程项目如膨胀土、集中土石方、软土路基、大型立交、特大桥及长大隧道等是否单独有保证措施。

　　72、是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施。

　　十、安全保证措施、环境保护措施及文明施工保证措施

　　73、安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致。

　　74、确保既有铁路运营及施工安全措施是否符合铁路部门有关规定，投标书是否附有安全责任状。

　　75、安全保证体系及安全生产制度是否健全，责任是否明确。

　　76、安全保证技术措施是否完善，安全工作重点是否单独有保证措施。

　　77、环境保护措施是否完善，是否符合环保法规，文明施工措施是否明确、完善。

　　十一、工期保证措施

　　78、工期目标与进度计划叙述是否一致，与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否吻合。

　　79、工期保证措施是否可行、可*，并符合招标文件要求。

　　十二、控制（降低）造价措施

　　80、招标文件是否要求有此方面的措施（没有要求不提）。

　　81、若有要求，措施要切实可行，具体可信（不作过头承诺、不吹牛）。

　　82、遇到特殊有利条件时，要发挥优势，如队伍临近、就近制梁、利用原有大临等。

　　十三、施工组织机构、队伍组成、主要人员简历及证书

　　83、组织机构框图与拟上的施工队伍是否一致。

　　84、拟上施工队伍是否与施工组织设计文字及“平面图”叙述一致。

　　85、主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准，拟任职务与前述是否一致。

　　86、主要负责人证件是否齐全。

　　87、拟上施工队伍的类似工程业绩是否齐全，并满足招标文件要求。

　　88、主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符，其学历及工作经历是否符合实际、可行、可信。

　　89、主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善，符合标书要求;所列人员及附后的简历、证书有无缺项，是否齐全。

　　十四、企业有关资质、社会信誉

　　90、营业执照、资质证书、法人代表、安全资格、计量合格证是否齐全并满足招标文件要求。

　　91、重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。

　　92、企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。

　　93、在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。

　　94、财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰。

　　95、报送的优质工程证书是否与业绩相符，是否与投标书的工程对象相符，且有影响性。

　　十五、其他复核检查内容

　　96、投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。

　　97、投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。

　　98、复印完成后的投标文件如有改动或抽换页，其内容与上下页是否连续。

　　99、工期、机构、设备配置等修改后，与其相关的内容是否修改换页。

　　100、投标文件内前后引用的内容，其序号、标题是否相符。

　　101、如有综合说明书，其内容与投标文件的叙述是否一致。

　　102、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。

　　103、按招标书要求是否逐页小签，修改处是否由法人或代理人小签。

　　104、投标书的底稿是否齐备、完整，所有投标文件是否建立电子文件。

　　105、投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。

106、投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号、字型等是否按规定统一。

　　107、页眉标识是否与本页内容相符。

　　108、页面设置中“字符数/行数”是否使用了默认字符数。

　　109、附图的图标、图幅、画面重心平衡，标题字选择得当，颜色搭配悦目，层次合理。

　　110、一个工程项目同时投多个标段时，共用部分内容是否与所投标段相符。

　　111、国际投标以英文标书为准时，加强中英文对照复核，尤其是对英文标书的重点章节的复核（如工期、质量、造价、承诺等）。

　　112、各项图表是否图标齐全，设计、审核、审定人员是否签字。

　　113、采用施工组织模块，或摘录其他标书的施工组织内容是否符合本次投标的工程对象。

　　114、标书内容描述用语是否符合行业专业语言，打印是否有错别字。

　　115、改制后，其相应机构组织名称是否作了相应的修改。

提高标书制作制作水平

1，如招标文件中没有明确规定，商务标、技术标均无需每页盖章，招投标法没有强制规定，实际操作中也通常不这样要求。

少数招标机构会要求商务标每页签、章，这个按照招标文件来就行了，法规么有强制规定。

2，虽然法规没有明确规定，但目前通常的做法是整个标书都需要逐页小签，基本上成熟一点的招标机构已经形成习惯了

3，同样，虽然法规没有规定，也许招标文件也没有规定，但最好每本标书都盖骑缝章，这个不费事。

4，正本已经加盖公章，副本为正本复印件，副本封面和骑缝再盖红章

另外，投标函最好全正本，也就是每一份都盖红章签字。

标书外包装盖骑缝红章

招标投标法和招投标法实施条例你可以研究一下，对你投标大有好处的

标书制作注意事项  

一、商务部分

1、要求投标人盖章，法人或授权人签字的地方一定不要漏盖章或签字

2、投标一览表中的大小写数字要对应，大写钱数“元”后面要加“整”字

3、法人代表授权书中要有授权人身份证（正反面），并要盖章

4、分项报价表中的设备或产品数、价格一定要准确，并与招标书要求的吻合

5、供货一览表中要写产地和交货期

6、营业执照副本复印件（注意：

年检章和过期时间）

7、投标人各种资质的复印件（注意：

过期时间）

8、投标人近三年的业绩（注意：

合同时间和证明）

9、招标书中需要单独封装的，如投标一览表、保证金、光盘、退还保证金证明等，要单独封装并加盖公章

10、投标书最外面的封皮，一定要按照招标书中的要求来打印，如项目名称、编号、投标人名称、地址、电话，招标地点、XX时间不得开启等

11、标书正、副本要明确印在标书的封面

12、封装和打印标书时要注意按照招标书中的要求，如连续页码、单面或正反打印、字号等要求；后插页后是否可以手写代页码等（注意在原标书上标注“见下面或见下附页”）

13、一定要特别注意废标项

二、技术部分

1、所提供各种设备或产品的进网许可、销售许可等的原件并加盖厂商工章

2、制作厂商的售后服务承诺（注意：

招标书中要求的售后服务日期和时间）

3、招标书中要求技术部分得分的内容，如设备选型、合理化建议等

4、参加项目的人员组成名单（项目实施、项目培训、售后服务等阶段的人员姓名、资历证明、联系电话等，有相关资质证书的人员请提供资质证书复印件）

5、设备或产品介绍和参数说明（注意：

与招标书相符）

6、技术偏离表（注意：

废标项或负偏离的减分项）

7、技术方案（复制其他项目的技术文件，一定把涉及到其它项目、投标范围和公司的名称全部替换掉）

标书的制作流程是怎样的，要注意什么问题呢？

制作工程投标书封面应注意的几点问题

投标书封面是给业主和招标评委的第一印象，我们制作的标书封面不仅要让人觉得美观、大方，还要一定程度的展示出公司的设计水平和文化价值观，更深一层次的话还要起到心理暗示作用，最大程度的博得甲方的好感，先入为主。

   1.颜色搭配

   投标书封面不要使用过多颜色来搭配，主色以3-4种为宜，且选用颜色以明快、醒目为原则，避免使用黑色和过分艳丽的颜色。

黑色严肃、沉闷，使人从心里上形成排斥感；过分艳丽的颜色虽然漂亮、抢眼，但这类颜色商业味太浓或显得幼稚，缺乏文化底蕴的魅力。

文字颜色要与背景形成鲜明的对比，一般采用冷色，如果艺术造型在版面的中央，则一定要降低颜色饱和度，突出文字主题。

   2.艺术设计

   不要杂、乱。

   要弄清甲方的价值取向，迎合甲方的喜好，重点做一项艺术处理，力求精致新颖，与主题呼应、映衬文字。

如果选用工程图片来加工，则选用与招标工程相关的图片，否则其它图片再好，也不能使用，没有工程图片，可以选用艺术类图片，或直接用颜色的变化和线条的应用来丰富画面。

   文字也可以做艺术处理，方法多种多样，但一定要与整体风格协调，且一目了然。

   3.文字内容

   工程投标书的封面一般包括以下文字内容：

   a.工程项目名称（一定要按照招标文件的工程名称填写）

   b.正本（副本）

   c.投标单位名称

   d.投标日期

评标专家管理存在问题分析及对策

摘要：

一个成功的招标和招标过程中均离不开评审专家,要搞好招标工作，就需要满足招标项目要求的专家评委，评标专家要具有一定的专业修养, 因为他决定着评标专家能否在很短时间迅速开展评标工作，圆满完成招标人委托的招标评标工作。

    关键词：

招标 评审专家 管理

    招标采购评审专家是指招标采购时从专家库中抽取的技术经济方面的专家，参加招标采购活动评审，依照法律和招标文件的规定，对投标文件进行审查、评估和判断，以确定货物、工程和服务的中标候选人。

    我国的《招标投标法》规定招标采购评审专家的权利和义务，建立了招标采购的评审专家制度，但由于各方面条件的限制，受聘专家难以站在第三方的立场进行客观公正、公平的评审。

现根据本人从业经历及同行间交流，对我国的招标采购评审专家制度进行一些分析。

    1 评审专家管理目前存在的问题

    1.1 评审委员会及专家自身方面问题。

    评审委员会成员一般由4位专家和购买方代表1人共5人组成，而专家评委则从中心专家库中随机抽取产生，被抽中的专家评委在每次评标前半天也才能知道自己入选。

这样的制度设计目的就是为了减少评标时的人为因素干扰。

尽管电脑随机抽选增加了入选评审专家的不确定性，且留给投标单位“做工作”的时间少而又少，但在特定专业方面的专家就那么几个人，彼此之间又都比较熟悉，只要投标单位联系到其中一名专家，就能找到其余专家。

    因为专家人员数量很少，使得投标单位在经济上有能力、有机会通过行贿手段买通全部或较大部分专家。

在5人评审委员会中，只要有2名专家被贿赂，行贿的投标单位就必然能取得中标应得的分数优势，从而中标。

    评标、投标的两方人员没有真正实现隔断。

没有实现隔断主要表现在两个方面:

一是某个领域的一些企业与涉及自己企业的那些评审专家平时就经常联系，一旦到关键时刻，那些评审专家肯定会有所倾斜;二是随机被抽中的评审专家名单难以保密，一些投标单位总能有机会在投标前即获知评审专家名单，从而在评标前就实现了行贿行为。

    评标办法设置不科学，评审专家打分自由裁量权过大，没有进行分级限制，专家打分过高或过低都没有要求书面备注说明理由。

据了解，根据评标办法，评分时评审专家对投标人的标书分别打综合分，最后根据平均得分的高低来决定中标人。

这样，个别专家打高分或打低分都会影响到投标单位的中标概率。

    进入专家库的专家疏于监管，也是不可忽视的一个重要方面。

吴庆春告诉记者，从目前看，专家入库后，对他们的监管不是十分到位，比如没有建立专家评审业绩考核体系，对那些有违法违规行为或者业绩考核不理想的专家进行怎样的惩戒，没有配套的制度加以规定;还有，这些入库专家都是各个领域的佼佼者，对他们的管理基本上是松散式的，没有经常对他们加强廉洁自律教育。

    部分评审专家责任心不强。

有些专家走马观花、避实击虚，不深入对投标文件的技术和商务部分进行详细评审；有些专家趋炎附势，迎合采购人倾向性需要，评人情标的现象难以避免。

    部分评审专家有徇私舞弊的现象。

少数专家存在滥用职权徇私舞弊的现象。

对于违规行为的处罚也仅仅是通报批评或记录，取消评审专家资格等，很少有严厉的处罚。

    1.2 评审专家的管理缺乏科学有效的机制。

    首先，评审专家库管理混乱。

各地均有自己的评标专家库，标准不统一。

其次，部分评审专家无法有效进行评审。

评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天。

评审专家都是业余的，有自己的科研业务和工作，随机抽取的专家在开标前半天接到开会通知，匆忙赶到现场，不可能在几个小时之内马上有自己的独立观点。

第三，评审专家的专业分类不科学。

现行法律只规定技术、经济等方面的专家，非常笼统，导致评审专家的确定带有极大的主观随意性。

第四，电脑随机抽取专家并不能保证评审活动的公正。

第五，法律方面的专家基本上都被排除在招标采购活动之外。

“标书”的合法性、供应商的商务资质、评标程序的合法性等方面都涉及到法律问题，但我们在评审专家名录中很少看到有法律界的专家介入。

第六，评审专家的数量存在着尴尬。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会成员人数为五人以上单数。

实际上，招标公司通常控制评审专家人数。

因为多增加一名专家，就意味着多支付一份报酬。

第七，现行法律限制了评审专家的地区分布。

依照《招标投标法》，评审专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

具备这样条件的专家大多集中在大城市，中小城市相对就少，采购主体可以选择的余地也就很有限。

第八，现行法律造成了评标委员会主任委员独断专行。

在实际操作中，多数项目五人组成评委的时候比较多。

五人当中，三人是外请的专家评委，一人是采购人的代表，一人是招标公司的代表，如果采购人的代表职位比较高，那么，他有倾向地介绍情况，成为实际上的主持人，很容易使评委会做出倾向性的评标结论。

    2 加强评审专家管理要抓好以下方面的工作

    2.1 加强评审专家自身的管理。

    2.1.1 建立评审专家动态管理机制。

    加强对评审专家的动态管理，建立评审专家管理制度和监督制度，形成用制度管人、用纪律约束人、处理人的良好机制。

严格执行评标回避制度。

严肃评标纪律，对不遵守评标纪律，业务水平不高、责任心不强、时常出错的评审专家，进行批评、现场纠正。

对存在违法违规的评审专家及时清除评审专家库。

为此，要重视评审专家名册的建立与管理。

对评审专家的条件、责任、权利、使用与管理等作出明确规定。

加强评审专家准入和清出动态管理。

严格评审专家准入制度，制定评审专家管理办法，加强对评审专家评审质量的考核，发现不合理、不负责任的评审行为要及时纠正。

每年度对评审专家进行充实和淘汰。

    2.1.2 加强评审专家评标过程的管理。

    加强管理是提高评审专家评标质量的必要保证：

一是明确评审专家权利和义务。

实行透明评标，评标前让评审专家明确自己的权利和义务，面对质疑或投诉，专家要为自己的行为作出合理的解释，包括解释自己打分的理由。

二是独立评定。

评审专家不得受外界干扰，特别是要正确地面对采购单位的评审专家倾向性意见，评标要体现个性与主观能动性。

三是加强对评审专家的现场监督。

问题记录与考核积分相结合。

评审专家库由监督管理部门建立，由集中采购机构使用，两者都有责任对评审专家工作质量与职业道德进行考核，对于人情分、倾向分、奇高奇低分、随意分、要责令做出解释，相关书面材料要由本人与监督者共同签字，作为考核的一项重要内容。

四是严格评标现场纪律管理。

通讯工具一律关闭，并由工作人员统一保管。

评标现场封闭，拒绝无关人员进入。

询标时不得出现倾向性言论，不得违反招标文件规定的程序与方法进行评定。

    2.1.3 严格限制评审专家的自由裁量权。

    一是评分方法制作要精细，将评标标准定量化。

评审专家评标依据的是评分办法，评分方法制作是否精细、全面是评审专家评标质量提高的前提。

二是应当严格遵守和执行招标文件规定的评标标准和方法进行评标。

三是为保证投标文件技术标评审的公平、公正，推行技术标暗标评审。

对于技术较为复杂工程或货物招标项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审。

在评审前，对各投标文件技术标书进行编号，隐去投标人身份，监督人员监督开封和编号，鉴证暗标部分包装的外观检查，防止外观被