项目全过程安全管理策划书.docx
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项目全过程安全管理策划书
怡置招商上东汇项目（F83-1）地块
安全管理策划书
目 录
第一章、工程概况
第二章、总要求
2.1 基本概念及目的
2.2 项目安全生产适用的法律、法规、标准
2.3 危险源辩识及风险评价
2.4 项目安全管理目标
2.5 施工过程主要控制方法
2.6 劳务分包管理
2.7 事故报告
2.8安全措施费突入计划及其使用范围
第三章、安全生产管理措施
3.2加强班前安全教育活动
3.3加强安全技术管理
3.4加强安全检查
3.5建立安全隐患整改制度
3.6建立安全生产例会制度
3.7建立安全生产奖惩制度
3.8建立工伤事故报告制度
3.9建立消防管理制度
3.10建立保卫值班制度
第四章、施工过程控制措施
4.1 组织机构、职责及安管人员配备
4.2 个人防护用品的一般要求
4.3个人防护用品配备计划
4.4 防护设施、设备配备计划
4.5 土方及深基坑施工（重点在于“人工挖孔桩施工以及深基坑）
*4.6 “三宝”、“四口”防护
4.7 临时用电
*4.8 模板工程
*4.9 施工机械安全管理
*4.10 主要施工机械的安全技术要求
*4.11 消防管理措施
4.12 起重机械安、拆除
4.13 中小型机械作业
4.14 脚手架
4.15吊运、吊装作业
4.16 模板支拆
4.17 钢筋绑扎
4.18 砌筑
4.19 抹灰
4.20 外墙饰面作业
4.21 垂直交叉作业、有毒有害环境作业
4.22 应急准备与响应
4.23 安全奖评
第五章、文明施工、环保、企业形象
5.1施工现场细部做法及相关要求
第一章工程概况
1、建设单位：
重庆怡置招商房地产开发有限公司
2、建设地点：
本项目位于重庆渝北区中央公园旁
3、建设功能：
住宅、商业、车库
建筑面积：
总建筑面积约82588.00平方米，其中地下车库约22080.00平方米，洋房（1#~13#楼）约46982.00平方米，商业裙楼约11088.00平方米，幼儿园约2438.00平方米。
第二章总要求
2.1、基本概念及目的
2.11、基本概念:
项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程，以策划的结果形成策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。
2.12、其目的：
通过对生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。
规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。
2、2、项目安全生产适用的法律、法规、标准
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令
《安全生产许可条例》国务院397号令
《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令
《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令
《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166号令
《危险性较大的部分分项工程安全管理办法》建质【2009】87号
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号
《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号
《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质【2007】255号
《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》
2.3 危险源辩识及风险评价
2.31、危险源评价方法及评价标准
危险性D=LEC
L－事故或危险事件发生可能性
E－暴露于危险环境的频率
C－危险严重度
三个主要因素的评分方法如下表：
表一：
事故或危险事件
发生可能性分数（L）
暴露于危险环境
频率的分数值（E）
危险分数值
分数值
事故或危险情况发生可能性
分数
事故或危险情
况发生可能性
分数值
可能结果
10
完全可能，
会被预料到
10
连续暴露于潜
在危险环境
100
灾难
许多人死亡
6
相当可能
6
逐日在工作时间内暴露
40
非常严重
数人死亡
3
不经常，但可能
3
每周一次或偶然地暴露
15
严重
重残或死亡，
严重职业病或死亡
1
完全意外，
极少可能
2
每月暴露一次
7
重大
暂时性重伤或轻残，
或造成一般职业病
0.5
可以设想，
但高度不可能
1
每年几次出现
在潜在危险环境
3
一般
轻微的可恢复的伤害，
或轻微疾病症状
0.2
极不可能
0.5
非常罕见地暴露
1
引人注目
不利基本的卫生健康
0.1
实际上不可能
级别
分数值
危险程度
一级
>320
极其危险,不能继续作业
二级
160-320
高度危险,需要立即整改
三级
70-160
显著危险,需要整改
四级
20-70
一般危险,需要注意
五级
<20
稍有危险,可被接受
评价结果分类及控制要求表二：
2.3生产中安全风险较大分部分项工程如下：
旋挖桩基础施工、大面积混凝土浇筑、大型起重吊装机械安装拆除、脚手架搭设拆除作业、临时用电工程、高大模板支拆等。
以上分部分项工程施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时间、监督责任人以及文明施工要求。
2.4项目安全管理目标
2.41、安全管理目标：
施工安全管理达标、文明施工达标
施工过程中伤亡事故、机械事故、火灾事故为“０”，全年轻伤负率控制在1.0‰以下；
2.42、赢得社会、业主、员工等相关方的认可，达到全过程无相关投诉。
2.5 施工过程主要控制方法
2.51、根据项目安全生产适用的法律、法规、标准、施工规范、施工图纸、现场实际情况、以及当地建筑行业相关监督管理部门要求，对生产过程进行全面监控；
2.52、建立安全生产领导小组，通过明确的分工协作方式对现场安全生产进行监督管理；
2.53、严格按照建筑施工相关法律法规、标准、施工规范以及相应分部分项工程专项施工方案执行；
2.54、根据安全生产中施工的特点以及季节性施工进行合理分析，制相应的专项安全措施，详细制定施工程序、方法及防护措施，尽可能的排除人、物、环境及自然的不安全因素。
确保该分部分项工程的安全施工。
2．55、生产过程中，安全管理人必须起到监督、指导作用，工作中增大巡查力度，对安全生产严格把关，发现问题及时定人定时定措施进行整改；其次，项目其他管理人员也应有“安全工作天天讲、时时讲，每人都是安全管理员”的工作理念。
2.56、生产中，生产领导小组应及时的对现场进行定期、不定期的安全生产检查，检查过程中严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）执行，不放过任何安全死角。
2.57、安全防护措施：
施工现场所有安全防护必须根据《中国建筑施工现场安全防护标准化图集》以及施工现场实际情况执行。
2.58、岗位安全生产管理流程
了解国家有关安全生产的法律、法规和制度→明确岗位安全工作目标和工作要求→接受岗前安全培训（安全技术交底及专业培训）→了解本岗位安全注意事项及应急措施→履行本岗位职责，保证工作质量→进行安全自检并接受安全监督检查→进行岗位自评，针对存在问题，提出改进措施或安全合理化建议。
2.6劳务分包管理
2.61、总分包对分包的进场安全总交底为了贯彻“”安全第一、预防为主”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，各施工单位必须认真执行以下要求：
一、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法规、条例、规定；遵守企业的各项安全生产制度、规定及要求。
二、分包单位要服从总包单位的安全生产管理。
分包单位的负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全意思及自我保护能力，自觉遵守安全生产六大纪律、安全生产制度。
三、分包单位应认真贯彻执行工地的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。
分包单位的负责人必须检查具体人员的落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。
四、分包单位的负责人应对所属施工及生活区域的施工安全、文明施工等各方面工作全面负责。
分包单位的负责人离开现场，应指定专人负责，办理书面委托管理手续。
分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自觉做好各方面工作。
五、分包单位应按规定，认真展开班组安全活动。
施工单位负责人应定期参加工地、班组的安全活动。
以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。
六、分包单位在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。
同时总包方应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理。
对于查出的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。
七、分包单位对各自所处的区域、作业环境、安全防护设施、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。
如本单位无能力落实整改的，应及时向总包汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。
八、由总包提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，总包须会同有关分包单位共同按规定验收，并作好移交手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。
九、分包单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备以及工具的，应有双方有关人员办理借用或租赁手续，制定有关安全使用及管理制度。
借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借人单位必须进行检查，并做好书面移交记录。
一十、分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、保险装置、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。
如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方可拆除。
一十一、特种作业及中、小型人员的操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。
起吊装人员必须遵守十不吊规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。
一十二、各施工单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作它用。
电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守“十不烧”规定，严禁使用电炉，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得总包防火人员同意，落实防火、防中毒措施，并指派专人值班看护。
一十三、分包单位需用总包提供的电器设备时，在使用前应先进行检查，如不符合安全使用规定的，应及时向总包提出，总包应积极落实整改，整改合格后方准使用，严禁擅自乱拖乱拉私接电气线路及电气设备。
一十四、在施工过程中，分包单位应注意地下管线及高、低压架空线和通信设施、设备的保护。
总包应将地下管线及障碍物情况向分包单位详细交底，分包单位应贯彻交底要求，如遇有问题或情况不明时要采取停止施工的保护措施，并及时向总包汇报。
一十五、贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。
分包单位在施工期间发生各类事故及事故苗子，应及时组织抢救伤员、保护现场，并立即向总包和自己的上级单位和有关部门报告。
十六、“按本工程特点进行有针对性交底”。
2.7、事故报告
2.71、定义：
所谓事故指重伤（含）以上因工伤死亡事故、机械事故、损坏市政基础设施、构筑物或建筑物或造成较大社会影响的事故；
2.72、生产安全事故快报
2.8安全措施费突入计划及其使用范围
2.81、适用范围：
本项目根据相关规定，安全文明施工费用按照工程施工合同金额：
元，按安全费用不得低于合同价款的2.5%来计算约元，项目合同工期为个月。
该费用使用范围：
施工现场临时设施、消防设备购置、安全教育培训、施工现场文明、企业形象、土石方支护、边坡基坑支护、人工挖孔桩支护、临边洞口防护、高处作业防护、临时用电安全措施、大、中、小型机械设备维修保养等、劳保用品购买（租凭）以及检测、现场控制噪声措施、建筑垃圾外运以及为保障施工现场周边建筑物、构筑物和电力、通信、给排水、等城市基础设施而采取的安全文明施工措施等内容。
安全文明措施费用必须专款专用，除安全文明施工费用以外的工程项目不得挪用。
第三章、安全生产管理措施
3.1加强安全教育与培训
为提高职工的安全技术素质，防止伤亡事故，减少职业危害，必须加强安全教育、培训工作。
项目经理部在项目成立之初，首先将安全教育纳入本项目培训教育年度计划和长期规划，所需人员、资金和物资应充分保证。
新进场工人必须接受公司、施工队、班组三级安全教育，并经考核合格后方可上岗，三级安全教育的时间不得少于四十学时。
公司级安全教育由项目经理和专职安全员组织实施（可邀请公司有关领导和安全管理人员参加）。
施工队级安全教育各施工队负责人组织实施（项目部可以安排有关生产管理人员和安全员参加）。
班组级安全教育由各班组长组织实施。
安全教育应有记录，记录中要显示授课人、授课内容、授课时间及被授课人的姓名及签字，在安全教育的基础上可以签订安全生产合同，合同中应体现出奖罚指标。
各单位应采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、专场教育讲座等多种形式，做好对职工的安全教育。
特种作业人员必须经专门的安全培训，并经考核合格取得特种作业人员操作证后，方可上岗。
项目在实施新技术、新工艺、或使用新材料、新设备时，必须对有关人员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。
3.2加强班前安全教育活动
为不断提高职工的全员安全意识，必须坚持班组班前安全活动的制度化、经常化。
各班组坚持每日班前安全活动时间不少于15分钟，并坚持班前交底、班中跟踪检查、班后讲评。
①班前安全交底
每天工作前，各班组长集合全体工人，根据当班作业特点，向工人进行详细的安全技术交底。
交底内容为：
当天作业环境和气候条件，当班主要工作内容，各个环节的操作安全注意事项及质量技术要求，可能出现的危险因素及预防措施。
②班中安全检查
每天开始工作后，施工队安全员、施工员、班组长在作业面不停巡视，及时检查上岗工人的劳动防护情况，各个岗位的作业环境是否安全，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各项安全技术措施是否落实。
③上岗记录
记录上岗前交底的主要内容，班组分工情况。
记录上岗检查发现的不安全因素，采取的措施、违章情况、事故苗头。
④安全生产日活动
班组坚持每周组织一次安全生产日活动，进行安全生产交流和讲评，总结一周内班组施工过程中的安全生产情况及主要经验和教训，针对不安全因素，发动群众，提出整改意见。
吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣。
3.3加强安全技术管理
工程开工前，针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，编制相应的安全施工组织设计。
对起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆安、临时用电等，必须编制专项施工方案，公司总工程师审批后，方可组织施工。
对危险性较大、高温期或冬、雨季施工期长的工程，应单独编制季节性施工方案，从防护上、技术上、管理上采取措施，以搞好高温炎热季节的防暑降温、防食物中毒工作，搞好雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏电工作，
项目部实行逐级安全技术交底制度：
工程开工前，由项目经理根据工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人和施工员进行交底。
每个分项工程施工前，施工员应根据施工组织设计要求，向施工作业班组进行书面安全技术交底，并监督班组长将交底内容落实倒每一位施工作业人员。
各级安全技术交底要履行签字手续，交底内容要全面、有针对性，交底要一式三份，由交底人、接受人及项目安全人员分别存档备查。
施工作业人员必须按照交底的要求组织施工作业。
施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。
3.4加强安全检查
为增强职工的安全意识，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生，及时消除事故隐患，确保安全生产，必须加强安全生产检查。
项目安全检查应以定期安全检查为主，检查依据为：
国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程及政府、上级部门和本单位内部有关安全生产的各项规定、制度等。
项目经理部每周组织一次安全检查，安全检查由项目经理组织，项目安全员、项目工长、项目施工员、施工班组长等共同参加。
每周检查完毕，在项目部会议室连同生产例会一块进行总结，按照“三定”原则搞好安全隐患的整改、反馈、消项，并做好记录。
日检：
每天项目部安全员、工长等在现场不停巡视，发现问题及时处理。
项目安全员做好整改、反馈、消项记录。
3.5建立安全隐患整改制度
对于检查中发现的安全隐患要进行责任分解，责任落实到人，实行单项整改包干。
项目安全检查后2小时内发出安全整改通知书。
为确保整改工作如期完成，特制订本制度：
1、责任人对所负责的事故隐患进行整改，不是突击性的工作。
必须做到制度化、经常化，每天进行检查，发现问题立即进行整改。
2、责任人收到通知书后，须立即按要求进行整改，不得无故拖延。
涉及到材料、资金、人员困难不能当天整改，必须书面报告项目经理。
条件具备后立即整改。
3、事故隐患责任人所负责的区域，如工作量较大，一时无法完成，必须作出整改计划。
报项目经理后限期完成。
4、对事故隐患无正当理由不进行整改的责任人，项目除督促其整改外，按有关规定，给予经济处罚。
3.6建立安全生产例会制度
项目经理部每周五召开一次安全专题例会。
安全专题例会和生产例会同时进行。
例会目的：
考核本周工作计划、目标指标的完成情况，总结前期（上周）安全工作中的得失，下达下周安全工作计划，安排下周的工作任务，制定下周的工作目标及考核内容。
例会内容：
安全、生产、计划、成本、质量、文明施工、消防、保卫、机械等。
参加人员：
项目经理部全体管理人员、施工队全体管理人员、电工等。
例会考勤：
建立例会签到薄，参加人员提前5分钟签到。
例会纪律：
与会人员务必准时参加，不准无故缺席。
不得迟到、早退，不准搅乱会场，不准随意走动。
发言需经会议主持人同意。
3.7建立安全生产奖惩制度
为了确保项目有关安全生产的各项规章制度和措施的落实，表扬先进，惩治违章作业，以达到人人讲安全，人人抓安全的目的，特制订本制度：
1、奖励
（1）安全生产先进班组条件
a认真遵守有关安全生产的各项规章制度。
b正确使用个人防护用品，做到进入现场戴安全帽，高空作业系安全带，人人有安全生产自我防护意识。
c遵守安全操作规程，无违章作业。
d全年无伤亡及火灾事故。
（2）安全先进安全员条件
a项目专职安全员在安全生产工作中，工作认真负责，认真执行安全生产各项规定。
b对违章作业、违章指挥行为能采取有效措施，及时制止。
c工作深入，及时发现各种安全事故隐患并随时督促进行整改。
d安全资料完整真实，各种报表准确及时。
对评出的先进班组和个人，依照上级有关规定，各予适当的物奖励。
2、处罚
（1）凡违反安全生产现场管理制度、安全纪律者，由项目安全员视情节轻重予以罚款处罚。
在项目《安全生产违章记录》中两次登记备案的违章人员，除罚款外，还责令停工学习检查。
（2）凡经公司或上级安全生产检查后发出的《安全生产整改通知书》，通知责任人应按规定的期限完成整改要求。
如无正当理由而逾期未整改，由公司有关部门给予罚款，并在《公司安全生产违章记录》中登记备案，凡在违章记录中两次登记备案的管理人员，除按规定罚款外，应暂离工作岗位，经过学习检查合格方能重新上岗。
（3）对于因违章作业，违章指挥而造成安全事故的责任者，除扣发责任人当月奖金外，还应按有关规定给予行政处分。
情节严重的按国家有关法律追究责任。
3.8建立工伤事故报告制度
1、发生安全事故，必须按有关规定，及时向上级报告，不准隐瞒和拖延不报。
2、发生安全事故后，有关部门应立即组织调查，并制订今后的防范措施。
3、安全事故的处理，应坚持“四不放过”的原则，即：
事故原因不查清不放过；没有采取防护措施不放过；当事责任人和职工没有受到教育不放过；对事故负有领导责任和直接责任人不查处不放过。
3.9建立消防管理制度
1、严格执行《中华人民共和国消防条例》，坚持“预防为主，消防结合”的消防工作方针，广泛开展防火宣传，提高本单位广大职工及民工的防火警惕性和责任感，推动群众性防火活动的深入开展，切实做好安全防火工作。
2、易燃、易爆品要分类专库储存，专人保管。
保管、使用人员要进行专业训练，否则不准上岗。
库房离周围建筑物要按规定留出足够的距离，并要设置明显的防火标志及大副防火标语，配备有效的消防设施、器材。
3、消防设施、器材要布局合理，配备齐全，专人管理，专项使用，经常检验消防器材的完好状况，及时更换和维修。
4、施工用火要严格控制火源，确需明火作业时必须填写“准许动火证”，由主管工长、质安员、队长签字批准后，派专人监督实施。
5、凡生产、生活需要临时搭设的临时工程，特别是临时工棚，都要配备足够消防设备。
生产用电按规定安装，严禁乱拉电线私接电源。
6、发生火灾应及时报警，奋力抢救，认真追究处理。
3.10建立保卫值班制度
1、值班时必须坚守岗位，不得擅自脱岗。
不许饮酒、会客、聊天、看书报或干其他与工作无关的事情。
2、严格查验进出车辆。
凡携带或车载各种建材、机电物资出门时，须持材料部门核发的“出门证”，经查验登记后方可放行。
3、值班人员要明确警卫目标，勤巡逻查看。
严防偷盗，及时制止扰乱内部治安秩序违法活动。
4、严禁小商小贩、拾荒者进入现场。
5、值勤时须衣冠整齐，不许警便服混装。
第四章、施工过程控制措施
4.1 组织机构、职责及安管人员配备
4.2组织机构
管理组织机构图
4.3 项目各级安全生产管理职责
项目经理职责
1、项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；
2、严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员鉴订安全生产责任书；
3、按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度；
4、组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实；
5、参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作；
6、负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用；
7、组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。
8、组织并参加项目定期安全生产检查，落实隐患整改；
9、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收；
10、组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题；
11、组织编制项目应急预案，并进行交底和演练；
12、及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
项目生产经理管理职责
1、组织项目施工生产，对项目安全生产负主要领导责任；
2、组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况；
3、组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底；
4
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