项目部安全管理制度汇编概述.docx
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项目部安全管理制度汇编概述
220千伏白音诺尔变电站新建工程
安全管理制度汇编
吉林省送变电工程公司
220千伏白音诺尔变电站新建工程施工项目部
二〇一五年六月
220千伏白音诺尔变电站新建工程
施工项目部安全管理制度汇编审批页
批准：
施工项目部项目经理：
年月日
审核：
施工项目部总工程师：
年月日
编写：
施工项目部专职安全员：
年月日
前言
为了切实加强施工队伍安全管理工作，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障职工人身和国家财产安全，提高变电站工程的安全管理水平，实现考核事故“零目标”。
“杜绝死亡事故，杜绝重伤事故，杜绝交通安全事故、设备质量事故和其他安全责任事故”。
项目部根据国家电网公司安全生产有关规定，树立“尊重人、关心人、爱护人、以人为本”的安全理念，强化施工安全的全过程控制管理工作，在遵循公司安全管理标准的基础上，结合本工程施工的具体情况，施工项目部制定了职业健康安全与环境管理制度汇编。
本制度汇编适用于吉林省送变电工程公司220千伏白音诺尔变电站新建工程施工项目部建设全过程的安全管理。
施工项目部各部门要充分发挥各自的职能，紧密配合、层层把关、重抓落实、细化管理，严格遵守本管理制度汇编的各项要求，杜绝违章指挥、违章作业。
坚定不移的实现本工程的安全管理目标。
目次
1编制依据
1.0.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）
1.0.2《电力建设安全工作规程第3部分：
变电站》（DL5009.3-2013）
1.0.3《国家电网公司电力建设安全工作规程》（Q/GDW665-2011）
1.0.4《国家电网公司基建安全管理规定》（国网[基建/2]173-2015）
1.0.5《国家电网公司基输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网[基建/3]187-2015）
1.0.6《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全[2007]25号）
1.0.7《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网[基建/3]176-2015）
1.0.8《国家电网公司施工项目部标准化管理手册》（2014版）
1.0.9《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
1.0.10《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（基建[2008]696号）
1.0.11《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）
1.0.12《国家电网公司安全工作奖惩规定》（国家电网安监[2012]41号）
1.0.13《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网[基建/3]181-2015）
1.0.14《国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知》（国家电网基建[2013]1185号）
1.0.15《国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法》（国网[基建/3]189-2015）
1.0.16《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）
1.0.17《职业安全健康管理体系-规范》（GB/T28001-2001）
1.0.18《环境管理体系-要求及使用指南》（GB/T24001-2004）
1.0.19《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）
1.0.20《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）
1.0.21《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监[2011]2024号）
2安全管理工作思路及目标
2.0.1公司安全管理工作思路
筑牢“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产红线和遵法守规底线，深化开展安全管理提升活动，以保护人员生命、保证安全生产形势稳定为目的，以强化主体责任落实、推进依法治安、强化制度保障、加强技术保障、夯实基础管理、深化风险管控为重点，严秩序、抓执行、求实效，全面提升安全生产水平，确保八个不发生，实现安全年。
2.0.2工程安全管理目标
1不发生七级及以上人身事件。
2不发生因工程建设引起的七级及以上电网及设备事件。
3不发生七级及以上施工机械设备事件。
4不发生火灾事故。
5不发生环境污染事件。
6不发生负次要责任的一般交通事故。
7不发生基建信息安全事件。
8不发生对项目部造成影响的安全稳定事件。
2.0.3职业健康安全、环境管理目标
1职业健康安全管理分目标
1）严格遵守职业健康安全法规和公司职业健康安全体系文件要求，不发生未遂事故和记录事故；
2）劳动防护用品配备率100%；
3）全员职业健康安全教育培训率和转岗培训率均为100%；
4）重大危险源控制率100%；
5）事故隐患整改率100%。
2环境管理分目标
1）严格遵守国家、地方有关环保法规和公司环境管理体系文件要求，施工占地严格执行设计；
2）砂石等材料铺垫堆放，运输车辆按既定路线行驶，不破坏土地、植被、林木等自然资源；
3）固体废弃物按是否可回收分类处理；
4）控制机械设备、装置渗漏；
5）节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源。
6）有效控制烟尘、污水、噪声、固体废弃物等达标排放；
7）节约使用原材料、水、电、煤、油等资源和能源；
8）重要环境因素控制率100%；
9）全员环保教育培训率和转岗培训率均为100%；
10）环境污染隐患整改率100%。
3安全组织体系
3.1项目部安全监督体系
项目经理
孙建峰
项目总工
肖振华
专职安全员
曲志强
项目副经理
崔玉海
电气技术员
姜程瀚
土建技术员
刘楠
3.2安全保证体系
项目经理
孙建峰
专职安全员
曲志强
项目副经理
崔玉海
项目总工
肖振华
协调办
王乐
金长双
工程科
刘南
经营科
王子琦
物资科
王乐
电工班
兼职安全员
李鑫
电气班
兼职安全员
桑海春
土建2班
兼职安全员
柏玉先
试验调式班
兼职安全员
王长亮
土建1班
兼职安全员
范宪国
4项目部安全管理制度
4.1安全施工责任制度
4.1.1项目经理的安全职责
1全面负责施工项目部安全管理工作，是本项目部安全第一责任人。
2贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
3组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。
4组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。
5组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施。
6负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
7落实安全技术措施经费的提取和使用。
8定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
9负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。
10参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
4.1.2项目总工程师的安全职责
1贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
2负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。
3组织项目部安全教育培训工作。
4协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
5参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
4.1.3项目部专（兼）职安全员的安全职责
1协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。
2贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。
3负责施工人员的安全教育和上岗培训。
4协助项目总工程师审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。
5负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账。
6检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。
7配合安全事故的调查处理。
4.1.4施工队（班组）长的安全职责
1负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
2组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行为。
3负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育。
4组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
5组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。
6召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
7组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。
8配合安全事故调查，参加事故原因分析，落实处理意见，及时改进安全工作。
4.1.5施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责
1协助施工队（班组）长组织学习贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；
2协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动；
3协助施工队（班组）长开展隐患排查和反违章活动，督促问题整改；
4监督施工队（班组）开展作业前的安全技术措施交底；
5检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施；
6协助施工队（班组）长做好安全活动记录，保管有关安全资料。
4.1.6施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责
1自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业；
2正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查；
3参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字；
4作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所；
5施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；
6参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；
7发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。
4.2安全施工教育培训制度
4.2.1项目部应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高全体施工人员的安全意识和自我防护能力；确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全文明施工的教育、培训。
4.2.2项目部在工程项目开工前应编制安全教育培训计划，根据各施工队人员进场施工的先后时间，按人数、课时，分别组织进行一次专业的安全工作规程、规定、制度的学习和考试，考试合格后，方可入场施工。
4.2.3对于项目部新入场人员应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。
三级安全教育培训至少应包括以下主要内容：
1国家、地方、行业、公司有关法律、法规、规程规定、制度、标准。
2本工程项目安全健康与环境管理目标，项目部安全健康与环境保护工作特点、要求。
3工程项目安全状况。
4工程项目主要安全技术措施和环境保护措施。
5安全防护知识。
6典型事故案例分析。
7工程项目现场应急处置方案演练和工程意外伤害急救知识、消防器材使用方法。
8施工安全风险动态识别、评估及预控措施。
4.2.4对从事机动车驾驶人员、机械操作工作、架子工等特种作业人员，必须经过相关主管部门培训取证后，方可上岗作业。
4.2.5对施工中采用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行适应新操作方法、新岗位相应安全技术教育培训，经考试合格后方可上岗工作。
4.2.6项目部应根据工程进度实际情况，通过对施工人员进行专项培训，不断提高施工人员的专业素质，施工操作方法和技术技能。
4.2.7项目部应做好安全教育培训记录、安全考试登记台账等记录，建立安全教育培训档案。
留存数码照片等影像资料，包括：
三级安全教育培训照片、考试照片，现场应急处置方案演练照片等。
4.3安全施工检查制度
4.3.1安全施工检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。
项目部安全检查内容：
安全管理组织机构、安全生产规章制度、工程招标合同管理、人员资格管理和安全教育培训、安全文明施工策划、安全应急管理、危险因素辨识预控、施工方案编制、安全技术交底和执行、安全设施标准化、施工用电管理、文明施工管理、施工机械管理、办公区生活区管理。
安全检查应依据事先编制的检查表，对安全检查中发现的安全隐患，下达安全整改通知单，由项目部有关部门、现场施工队（班组）或分包队伍签收，监督检查并确认隐患闭环整改情况，通报检查及整改结果。
各类安全检查应做好安全检查记录、安全施工问题通知单、安全整改通知单、安全检查整改报告及复检单、安全奖励登记台账、安全罚款通知单等记录，留存数码照片等影像资料，包括：
安全管理亮点照片、安全隐患照片、违章照片、整改后照片等。
4.3.2例行检查：
1项目部每月组织一次安全检查。
由项目经理组织、项目部总工、项目部专职安全员、各施工队队长、兼职安全员参加。
2施工队每周一次安全检查。
施工队组织进行的安全检查，由施工队长、施工队技术员、施工队（班组）专（兼）职安全员参加。
3根据国家电网公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。
4.3.3专项检查：
根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、变电站重要施工作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）开展专项检查活动。
4.3.4随机检查：
根据项目部管理需要和项目施工的具体情况，适时开展的随机检查活动。
4.3.5安全巡查：
施工班组必须每日对作业区进行安全巡查，对发现的问题要及时整改。
4.4安全工作例会制度
4.4.1项目部每月至少召开一次安全工作例会，会议内容包括：
1学习上级安全文件、通报、会议精神和有关安全工作要求。
2检查上次安全例会布置的安全文明施工工作及安全施工方案落实情况。
3了解各部门、材料区、施工小组安全文明施工方面存在哪些问题。
4听取和采纳来自一线的安全文明施工合理化建议或意见。
5对存在的问题提出整改措施，并安排相关人员进行整改。
6布置下一阶段的安全工作，提出安全注意事项。
4.4.2施工班组每周开展一次安全活动，检查施工现场的安全文明施工情况，提出改进措施。
4.4.3各级安全工作例会由安全负责人主持会议。
1项目部安全工作月例会，参加人员包括：
项目经理、专职安全员、项目部主要管理人员、施工项目部全体人员。
2施工班组安全周例会，参加人员包括：
施工队全体管理人员、班组长、专兼职安全人员。
4.4.4安全例会应做好安全工作会议（例会）记录、会议签到表等。
4.4.5留存数码照片等影像资料，包括：
安全工作例会记录照片，传达、落实上级安全文件精神、活动照片等。
4.5安全施工措施编审和交底制度
4.5.1安全施工措施编审程序
1项目管理实施规划（施工组织设计）应在开工以前编制并审核、批准完毕。
2项目管理实施规划（施工组织设计）一经批准，应认真贯彻实施，未经审批不得修改。
凡涉及修改施工安全施工方案、降低质量目标等原则性的变更，须履行原审批程序。
3项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师批准，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
4项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经公司相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。
5对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见《国家电网公司基建安全管理规定》（国网[基建/2]173-2014）附件5），项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经公司技术、质量、安全等职能部门审核，公司总工程师审批，经总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
6对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见《国家电网公司基建安全管理规定》（国网[基建/2]173-2014）附件6）的专项施工方案（含安全技术措施），应组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善施工方案，经公司总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。
7对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见《国家电网公司基建安全管理规定》（国网[基建/2]173-2014）附件7），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经本公司技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，公司总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。
8项目施工必须有一般性施工方案。
施工方案由项目部技术员编制，经项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报公司总工程师或副总工程师批准，由项目部技术员交底后实施。
作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。
4.5.2安全施工措施交底程序
1工程总体交底—公司级安全技术交底。
在施工合同签订后，公司总工程师应组织有关技术管理部门依据项目管理实施规划大纲、工程设计文件、设备说明书、施工合同和本公司的经营目标等资料拟定技术交底提纲，对项目部主要管理人员和技术负责人员及相关质量、安全负责人员进行交底。
其内容主要是公司的战略决策、对本工程项目的总体设想和要求、技术管理的总体规划和对本工程项目的特殊要求。
内容包括：
1）本工程项目的质量目标、主要技术经济指标和具体实施以及有关决策。
2）本工程设计规模和各施工承包范围划分及相关的安排和要求。
3）项目管理实施规划大纲主要内容；工程承包合同主要内容和要求。
4）对本工程工期的安排和要求。
5）技术供应、技术检验、技术总结等安排和要求。
6）降低成本目标和原则措施。
7）其他施工注意事项。
2工程项目总体交底—项目部级安全技术交底。
在工程开工前，项目部总工程师组织项目部主要技术管理人员依据项目管理实施规划、工程设计文件、施工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲，对项目部主要管理人员、工地技术负责人和主要施工负责人及分包队伍主要负责人员进行交底。
其主要内容是工程项目的整体战略性安排，内容包括：
1）本项目的工程规模和承包范围及其主要内容。
2）本工程现场施工范围划分。
3）本项目的工程特点、难点和设计意图。
4）总平面布置和物资机械、材料等供应情况。
5）主要施工程序、交叉配合和主要施工方案。
6）工程综合进度和各专业配合要求。
7）质量目标和保证措施。
8）安全文明施工、职业健康和环境保护的主要目标和保证措施。
9）技术检验安排。
10）降低成本目标和主要措施。
11）施工技术总结内容安排。
12）数码照片采集内容和要求。
13）其他施工注意事项。
3专业交底——班组级安全技术交底
在项目部开工前，项目部总工程师应根据项目管理实施规划、工程设计文件、设备说明书和上级交底内容等资料拟定技术交底大纲，对施工班组的生产负责人、技术管理人员、施工班组长及施工骨干人员进行技术交底。
交底内容是本专业范围内施工和技术管理的整体性安排，一般包括：
1）本施工班组施工范围及其主要内容。
2）本工程项目和本施工班组的施工特点，以及设计意图。
3）施工进度要求和相关施工项目的配合计划。
4）本工程项目和专业的施工质量目标和保证措施。
5）安全文明施工、环境保护规定和保证措施。
6）重大施工方案（如构架吊装）。
7）质量验收依据、评级标准和办法。
8）本工程项目和专业施工项目降低成本目标和措施。
9）技术和物资供应计划。
10）技术检验安排。
11）应做好的技术记录内容及要求。
12）施工阶段性质量监督检查项目及其要求。
13）施工技术总结内容安排。
14）数码照片采集内容和要求。
15）其他施工注意事项。
4施工安全方案交底过程，全体施工人员必须参加，并全员签字确认。
5交底人应使用普通话，语言表达准确、清晰。
交底前，交底人应对接受交底的全体被交底人进行点名。
6施工作业全体人员接受交底后，接受措施的被交底人对措施有疑问或者不明确时，应向交底人询问清楚，做到危险点清楚、防范措施清楚。
7所有交底过程要留有数码照片档案，建立专项文件夹，存档时间为工程竣工后六个月。
8施工安全方案交底应做好交底记录。
4.6安全活动日、安全施工作业票管理制度
4.6.1安全周例会
1组织学习国家有关安全施工（生产）的方针、政策、规定、规程及上级或公司有关安全施工（生产）文件。
2认真总结队（班组）一周中的施工（生产）安全情况，对发生的未遂事故或事件，“三违”事例等，按“四不放过”原则认真分析，吸取教训。
帮助违章违纪人员提高认识，提出下周安全工作任务，安全生产注意事项及防范措施。
3对施工（生产）的每一道工序，除在开工前（或作业前）执行技术交底外，要求施工队（班组）长在安全活动日组织职工学习有关安全操作规程，并提出相应的安全措施。
4项目总工对各队（班组）安全活动日记录进行每月不少于一次的检查，并签署处理意见，做好签阅手续。
4.6.2安全施工作业票
1安全施工作业票由施工负责人按工作项目的要求，遵照施工方案、技术措施和安全规程有关规定进行填写；由项目部技术员和安全员审查合格，项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后执行。
2一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。
3对于施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报审，重新办理作业票，重新交底。
4更换工作内容、工作地点、施工负责人，必须重新填写安全施工作业票。
5按照作业风险等级，安全施工作业A票由施工队长签发、B票由项目经理签发。
在签发安全施工作业票和施工负责人在接受安全施工作业票时，如有安全补充措施的，应填写在备注栏内。
6安全施工作业票中的主要施工风险、作业过程预控措施及落实应打字填写，其他安全补充措施可用钢笔或碳素笔填写，颜色为蓝黑、黑色，字迹应清晰、端正。
7安全施工作业票上应写清施工内容、人员分工情况和安全施工措施，标明主要危险点及控制措施，确立责任人。
8填报和使用安全施工作业票的部门应将作业票妥善保管，不得擅自更改、涂抹和撕扯，不得空项，坚持作业票的完整性和连贯性。
9签发完的安全施工作业票由施工负责人带到施工现场，严禁折叠；使用完后及时交到班组技术员；待每道工序完工后，班组安全员把安全施
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