基于国际比较的我国社会保障制度改革分析.docx

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基于国际比较的我国社会保障制度改革分析

基于国际比较的我国社会保障制度改革分析

摘要

随着中国社会和经济的不断进步和发展，社会保障事业从无到有，发展迅速，取得了巨大的成就，为我国的经济发展、社会进步、社会和谐和保障人权做出了巨大的贡献。

社会保障事业对于我国的社会主义建设有着至关重要的作用，能够为社会稳定,经济持续发展,人民生活水平提高和我国人权发展做出重要的影响。

本文旨在基于国际比较研究我国社会保障的发展历史、现状与存在的问题，并从宏观角度探讨了社会保障所存在的问题的解决方案。

为此，本文首先介绍了关于社会保障的课题的研究成果和现状，以期形成一个关于研究课题的大体认识。

随后介绍了社会保障的一般背景知识，包括在我国的发展历史、发展现状、取得的成就和管理改革模式等内容。

最后主要做了基于国际比较我国社会保障制度改革分析，并对社会保障的解决模式进行了一定程度的探讨。

关键词：

社会保障；国际比较；社会保险；改革

Abstracts

WiththeprogressanddevelopmentofChina'ssocietyandeconomy,thesocialsecuritysystemdevelopsrapidlywhichhasmadegreatachievementsandhasmadetremendouscontributionstoChina'seconomicdevelopment,socialprogress,socialharmonyandprotectionofhumanrights.

Socialsecurityplaysavitalroleinthebuildingofsocialisminourcountry,suchassocialstability,sustainedeconomicdevelopment,improvedlivingstandardsandthedevelopmentofChina'shumanrights.ThepurposeofthisthesisistocomparethedevelopmentofChina'ssocialsecurityhistory,currentsituationandexistingproblemswithinternationalonesbasedoninternationalcomparativestudy,andtoformasolutionfromabroadperspectiveofsocialsecurityproblems.Tothisend,thisarticlefirstlyintroducedtheresearchresultsandthestatusofsocialsecurity,withaviewtoformageneralunderstandingofresearch.Thenintroducethegeneralbackgroundofsocialsecurity,includingthedevelopmentofChina'shistoryanddevelopmentofthestatusquo,theachievementsandthecontentsofthemodeofmanagementreform.Thelastpartofthisthesisistointroducethereformofsocialsecuritysystembasedoninternationalcomparativestudyandtohaveadiscussionwiththesolutiontosomedegree.

Keywords:

socialsecurity;internationalcomparison;socialinsurance;reform

目录

摘要

AbstractsII

1绪论1

1.1背景介绍1

1.2研究现状2

2社会保障制度概述4

2.1社会保障的具体内容4

2.1.1社会保险4

2.1.2社会救济5

2.1.3社会福利5

2.1.4优抚安置5

2.2社会保障的意义6

2.2.1社会保障的传统意义6

2.2.2社会保障在现阶段对构建社会主义和谐社会和刺激消费扩大内需的意义6

3中外社会保障发展的比较8

3.1我国社会保障制度的发展历程8

3.2我国社会保障制度的发展现状9

3.3主要西方国家社会保障制度11

3.3.1国家福利型：

公立医疗为主11

3.3.2公共基金型：

社会统筹，政府补贴，覆盖全体国民11

3.3.3自保公助型：

个人交纳，多寡灵活，国家资助12

3.3.4中央公积金型：

按期定额交纳，个人帐户，因需给付12

3.4我国应该采取的相关措施13

3.4.1明确社会保障的重要地位14

3.4.2完善管理模式14

3.4.3继续贯彻和实施“效率优先，兼顾公平”的根本原则16

3.4.4支持深化各项城镇社会保险制度改革16

3.4.5控制并逐步缩小城乡社会保障差17

3.4.6拓宽我国社会保障基金的投资渠道18

3.4.7社会保障水平要与生产力发展水平以及各方可的承受能力相适应19

3.4.8推进我国当前的社会保障制度与国际接轨19

4总结与展望21

1绪论

背景介绍

随着社会的飞快发展，社会保障越来越频繁地出现在我们的视野中。

社会保障问题是关系到社会公民利益的重要问题，是一个社会飞速发展的重要补充。

社会保障制度改革的成败直接影响到社会政治经济体制的改革和发展。

社会保障理论和问题的研究，已经成为社会各界乃至整个国际社会普遍关注的焦点。

我国的社会保障制度正在不断完善和前进，当然在发展的过程中还存在着一系列问题有待解决和改进，如何解决好这些问题就成为完善社会保障制度的重中之重。

一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。

其中，社会保险是社会保障的核心内容，而养老保险作为与人民生活息息相关的一项重要生活保障项目，是社会保险、社会保障中重要的一环。

所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

养老保险的实行有利于保障劳动者包括国有企业职工，农民以及个体，私营经营者在完全或基本退出劳动过程后的基本生活水平，有利于维护社会稳定和保障老年人的生活质量，尤其在现阶段党和国家大力促进消费，养老保险的优质实施更能够解决人们的后顾之忧、扩大消费、刺激内需。

同时养老保险资金征缴面广，数量巨大，也为我国的经济发展提供了大量的现金支持。

所以研究适合我国国情的社会保障制度有着特别重要的意义。

不论对于现阶段关于刺激消费，扩大内需，尽快摆脱经济危机困扰的国内经济发展需要，还是关于国家长远的、持续稳定的、快速的发展都有着重要的影响。

图1-1社会保障体系图

研究现状

社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。

在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。

社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。

经过几十年的发展，我国的社会保障制度从无到有，从保障薄弱到覆盖几亿人口的多层次全方位的保障，取得了举世瞩目的发展成就，为我国的经济社会可持续发展，为提高国民生活质量和保障人权做出了重要共享。

20世纪7O年代末以来，中国开启了由计划经济体制向市场经济体制转轨的经济变革过程。

在这一过程中，建立适应于市场经济体制的社会保障体制，关系到社会中每个公民的切身利益和生存权利，因而，也成为社会各界十分关心的问题。

特别是，近年来，随着居民收入差距不断增大，社会保障体制的建设和完善问题，更加凸显，也备受关注。

许多学者从不同的角度和理念出发，对建立和完善社会保障体制进行过分析和阐述。

大多数学者关注的是社会保障的征缴，国家的宏观经济政策等问题，对于新时期新形势下基于国际比较的我国社会保障制度改革分析关注的相对较少。

主要观点有：

社会保障包括了以下几个必备要素：

一，依法建立。

即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。

二，突出以人为本。

它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障。

三，具有经济福利性。

即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。

四，属于社会化行为。

即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。

对于基于国际比较的社会保障制度，国内学者充分认识到了各个国家及地区根据具体国情不同而采取了不同的社会保障制度，各有所长、各有所重，但是对于我国的社会保障制度改革具体应朝着什么方向，改革中又能从国外的社会保障制度中借鉴到什么，研究相对较少，伴随着我国社会保障监管制度的不断完善及国家对相关问题的重视程度不断提高，对于这一方面的研究也在不断的深入。

2社会保障制度概述

“社会保障（socialsecurity），是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。

”

《中华人民共和国宪法》规定：

“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

”

一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。

其中，社会保险是社会保障的核心内容。

全球的社会保障模式，大致可分为国家福利、国家保险、社会共济和积累储蓄四种，分别以英国、前苏联、德国、新加坡为代表。

目前我国在建的社会保障制度，属于社会共济模式，即由国家、单位（企业）、个人三方共同为社会保障计划融资，而且这是未来相当长一段时期的改革趋势。

个人责任的强化已经成为全球社会保障制度改革的共识。

2.1社会保障的具体内容

2.1.1社会保险

社会保险，是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。

从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。

一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。

依法享受社会保险是劳动者的基本权利。

2.1.2社会救济

　社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。

从历史发展看，社会救济先于社会保险。

早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。

1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。

中国古代的“义仓”也是一种救济制度。

这