中共娄底市委直属机关工作委员会文件.docx
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中共娄底市委直属机关工作委员会文件
中共娄底市委直属机关工作委员会文件
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娄直工通〔2017〕14号
关于印发《机关基层党组织标准化
建设标准和考评指标》修订版的通知
市直各基层党组织：
《机关基层党组织标准化建设标准和考评指标》（娄直工通〔2016〕21号）通过一年来各基层党组织的实践，取得了良好效果，有力推动了标准化建设。
结合前段实践情况，为进一步增强科学性和可操作性，经工委委员会议研究，决定印发《机关基层党组织标准化建设标准和考评指标》修订版，并提出如下意见：
1、标准化建设考评每年一次。
工委直属各基层党组织在自评基础上，由工委组织进行考评；其他各基层组织由工委直属党组织进行考评，并上报考评结果，工委抽查。
2、年度考核得分90分及以上且无否决情形为标准化建设“达标”，95分及以上且无否决情形为标准化建设“先进”。
先进基层党组织必须在95分以上的基层党组织中产生。
请遵照执行。
附件：
1.《（直属）机关党委、党总支标准化建设标准》
2.《机关党支部标准化建设标准》
3.《（直属）机关党委、党总支标准化建设考评指标》
4.《机关党支部标准化建设考评指标》
中共娄底市委直属机关工作委员会
2017年3月30日
中共娄底市委直属机关工作委员会办公室2017年3月30日印发
（共印260份）
附件1
（直属）机关党委、党总支标准化建设标准
一、班子建设
1、书记由本部门党组（党委）副书记或分管人事工作的党员领导班子成员兼任；按部门内设机构正职配备专职副书记；任期内人事调整须先征求市直机关工委的意见。
2、书记每年向上级组织述职1次，向所辖基层党组织报告工作1次，给机关党员上党课1次以上，与所辖基层党组织负责人和机关党员谈心谈话5次以上；撰写党建调研文章1篇以上。
3、（直属）机关党委、党总支及所辖基层党组织按期换届，按要求配备班子成员，按编制足额配备党建工作力量。
4、定期研究党建工作，做到有计划、有部署，（直属）机关党委、党总支班子成员要分别建立基层党建联系点。
5、组织指导所辖基层党组织实现标准化建设，并进行考核，达标率在90%以上。
6、领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持其依据各自章程独立负责地开展工作。
二、组织建设
1、严肃党内政治生活，按要求召开民主生活会、组织生活会，开展党员党性分析、党员民主评议，处置不合格党员。
2、做好党员组织关系和党籍管理工作。
3、及时足额收缴并上交党费，党费使用和管理规范。
4、按规定做好发展党员工作，加强党员档案资料管理，及时向上级党组织报送党内统计资料。
5、组织党务干部培训。
6、评选表彰先进党组织、优秀党员和党务干部。
7、落实“三会一课”制度。
8、指导所辖基层党组织开好组织生活会。
9、健全党内激励、关怀、帮扶机制，走访慰问老党员和生活困难党员。
10、做好离退休党员和流动党员服务工作。
11、通过宣传橱窗、门户网站等设置党务公开栏，及时公布党务信息；直属机关党委专职副书记列席本部门党组（党委）民主生活会和“三重一大”等会议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
12、建立党务干部交流机制，有组织、有计划地安排机关党务干部与行政、业务工作人员进行双向交流；机关党委专职副书记任满两届的，应轮岗交流。
13、按要求对所辖基层党组织开展基层党建工作情况进行专项督查和考核。
三、载体建设
1、落实党建活动日制度。
2、深入开展窗口单位和服务行业优质服务主题活动。
3、开展党建品牌创建活动，每年申报党建品牌不少于1个。
4、指导所辖基层党组织开展党员先锋岗和示范岗竞赛活动。
5、以“党员座谈、革命示范基地教育、演讲比赛、理论征文”等为重点，组织开展庆“七一”系列党性活动。
6、扎实开展一进二访、精准扶贫、在职党员进社区等活动。
完善党员干部直接联系群众制度，督促所辖基层党组织积极联系农村（社区、企业）党支部。
7、开展党员志愿服务活动。
四、宣传思想工作
1、推进学习型党组织建设，有方案、有制度并认真落实。
2、加强思想政治工作，通过形势报告会、中心组学习、支部活动、党员大会等多种形式，开展党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育等。
3、督促本单位党组（党委）按要求开展中心组学习。
每2个月进行1次，每年集体学习研讨时间不少于12天，中心组成员每年完成1篇以上调研报告。
4、建立党员谈心谈话和思想动态分析报告制度，进行思想汇报，开展经常性的谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态。
5、指导所辖基层党组织按上级部署扎实开展各种学习教育活动。
6、加强党建宣传工作，明确娄底机关党建网通讯员，全年向娄底机关党建网站投稿不少于6篇，用稿不少于3篇。
五、党风廉政建设
1、班子成员带头落实党风廉政建设责任制，无违纪违规行为。
2、协助单位党组（党委）落实一岗双责。
3、指导所辖基层党组织按要求抓好党风廉政建设。
4、指导督促所辖基层党组织加强党内监督，推动批评帮助“常态”形成。
5、对违法违纪党员按照有关规定和管理权限进行处理。
六、工作保障
1、单位党组（党委）每年至少听取一次机关党建工作汇报；年初专题研究部署年度党建工作；将党建工作列入单位年度工作计划、考核评比内容和年度总结内容；向市委基层党建工作领导小组提交履行党建工作责任述职报告。
2、单位党组（党委）书记每年给机关党员上党课不少于1堂，撰写党建调研文章不少于1篇，党组（党委）班子成员带头建立党建联系点，带头参加“双重”组织生活和活动。
3、所辖基层党组织的活动经费，按不少于机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算；机关党员教育经费列入财政年度预算，专项工作单独列支，保障工作需要。
4、建立党委会议室，配备必要的软硬件设施；指导所辖基层党组织建立党员活动室、阅览室、电教（远教）室三位一体的党员活动场所，建立党建档案资料室（柜），实现标准化建设硬件达标。
5、有独立院落的在院内办公楼大厅设立党建宣传橱窗和宣传栏，营造党建氛围。
附件2
机关党支部标准化建设标准
一、班子建设
1、按要求配备班子成员。
2、书记每年向上级党组织述职1次，向全体党员报告工作1次，给全体党员上党课1次以上，与本支部党员谈心谈话3次以上；撰写党建调研文章1篇以上。
3、党支部书记、副书记认真履职，且年龄能任满一届。
4、党支部按期换届，党员大会选举结果及时报告上级党组织。
5、党建工作有计划，支部委员会每年研究党建工作6次以上。
二、组织建设
1、开展党员党性分析、党员民主评议，处置不合格党员。
2、及时足额收缴、上交党费。
3、按程序做好发展党员工作，及时向上级党组织报送党员统计资料；及时办理预备党员转正手续，并报上级党委审批。
4、做好党员组织关系和党籍管理工作。
5、评选优秀党员。
6、落实“三会一课”制度，开展党支部“三会一课”纪实管理。
7、按要求开好支部组织生活会，开展党支部书记“双述双评”工作。
8、积极帮扶困难党员。
9、试行党员积分管理制度。
三、载体建设
1、落实党建活动日制度。
2、深入开展窗口单位和服务行业优质服务活动。
3、开展党建品牌创建活动。
4、开展党员先锋岗和示范岗竞赛活动。
5、以“党员座谈、革命示范基地教育、演讲比赛、理论征文”等为重点，组织开展庆“七一”系列党性活动。
6、扎实开展、积极参与一进二访、精准扶贫和在职党员进社区等活动。
完善党员干部直接联系群众制度，积极开展机关支部联系农村（社区、企业）党支部活动。
7、开展党员志愿服务活动。
四、宣传思想
1、推进学习型组织建设，有方案、有制度并认真落实。
2、加强思想政治工作，通过形势报告会、集中学习、支部活动、党员大会等多种形式，开展党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育等。
3、建立党员谈心谈话和思想动态分析报告制度，进行思想汇报，开展经常性的谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态。
4、按上级党组织部署扎实开展各种学习教育活动。
五、党风廉政建设
1、支部委员带头落实党风廉政建设责任制。
2、抓好支部党员的党风廉政建设。
3、落实党内政治生活制度，加强党员教育管理和监督，推动批评帮助“常态”形成。
4、对违纪党员按照有关规定进行处理。
六、工作保障
1、单位党组（党委）或机关党委（党总支）每年听取支部书记汇报工作不少于1次；年初专题研究部署年度党建工作。
2、单位党组（党委）班子成员和单位领导干部带头建立党建联系点，每季度深入联系点不少于1次；参加支部组织生活和活动。
3、保障党支部活动经费；专项工作单独列支，保障工作需要。
4、建立党员活动室、阅览室、电教（远教）室，建立党建档案资料室（柜），配备必要的软硬件设施，营造党建氛围，实现标准化建设硬件达标。
5、有独立院落的在院内办公楼大厅设立党建宣传橱窗和宣传栏，营造党建氛围。
附件3
（直属）机关党委、党总支标准化建设考评指标
序号
考评指标
分值
评分办法
应提供资料清单
1
党组织按期换届，按要求配备书记、专职副书记和班子成员，足额配备党建工作力量。
10
未按期换届扣5分，未按规定配备书记扣3分；未按规定配备专职副书记扣1分；未按规定配备班子成员扣1分。
所辖基层党组织未按期换届每起扣1分，未按规定配备班子成员每起扣1分；没按上级要求配足党务工作人员，每起扣1分。
书记、副书记任免审批表，班子成员名册，党务工作人员名册，党组织换届工作安排表。
2
督促指导所辖基层党组织落实“三会一课”制度和党建活动日制度，开好组织生活会，开展党员民主评议，处置不合格党员。
12
所辖基层党组织没有召开组织生活会每起扣2分。
未开展党员民主评议每起扣1分，未按要求处置不合格党员每起扣1分，“三会一课”每少1项次扣1分，未组织检查指导扣5分。
未按要求落实党建活动日，每次扣2分。
会议、活动、工作记录，影像资料，台帐资料，通知、通报、会议资料等。
3
及时足额收缴、上交党费，党费使用和管理规范
6
未及时足额收缴或上交党费扣3分，党费使用管理不规范扣1分。
党员未按月足额交纳党费每起扣0.1分。
各级基层党组织党费收缴、上交明细。
4
按规定做好发展党员工作，做好党员组织关系和党籍管理工作。
4
发展党员资料不完备扣1分；未逐级建立党员台帐的，扣1分；未及时做好组织关系接转，扣1分；档案未集中进行管理，扣1分；党员档案遗失、资料不全没及时进行补充，每起扣1分。
党员台帐，组织关系接转手续，党员档案资料，处理党员资料。
5
建立党员谈心谈话和思想动态分析报告制度，开展经常性的谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态。
4
党员思想汇报和谈心谈话质量不高，扣2分；没有建立党员谈心谈话和思想动态信息日常收集制度，扣1分；没有落实每半年一次的形势分析会，扣1分；没有及时报告、反馈和处理本单位党员干部思想状况情况，扣1分。
工作情况资料，会议资料，文件材料。
6
落实党务公开，专职副书记列席本部门党组（党委）民主生活会和“三重一大”等会议。
4
无党务公开栏的扣3分，专职副书记未列席本部门党组（党委）民主生活会和“三重一大”等会议每次扣1分。
宣传橱窗、网站、党组（党委）会议记录
7
党建工作有计划，（直属）机关党委、党总支班子每年研究党建工作4次以上。
4
无年度党建工作计划扣2分，未研究党建工作每少1次扣1分。
工作计划、会议记录、文件通知。
8
组织或参与组织指导所辖基层党组织实现标准化建设达标，对所辖基层党组织开展党建工作情况进行专项督查和考核。
5
所辖基层党组织标准化建设没有达标每起扣1分；未组织对所辖基层党组织开展党建工作情况进行专项督查和考核，每项扣2分。
工作情况资料，专项督查和考核资料，所辖基层党组织标准化建设情况（抽查）。
9
组织党务干部培训；评选表彰先进党组织、优秀党员和党务干部。
4
没有按上级规定组织所属党务干部进行培训，扣2分；没有评选表彰先进党组织、优秀党员和党务干部，扣2分。
培训工作资料；评选表彰资料。
10
组织或参与组织开展庆“七一”主题活动、党建品牌创建活动、党员先锋岗和示范岗竞赛活动、一进二访精准扶贫活动、在职党员进社区服务、帮扶困难党员等活动。
6
以6项活动为标准，每少一项活动扣1分。
活动方案及有关资料。
11
组织学习型组织建设。
3
无方案扣1分，无学习和活动记录全扣，“一般”扣2分，“较差”扣3分。
方案、制度、学习成果、台账、工作情况等资料。
12
明确娄底机关党建网通讯员，全年向娄底机关党建网投稿不少于6篇，用稿不少于3篇。
5
未明确娄底机关党建网通讯员扣2分，娄底机关党建网投稿、用稿任务每少一篇扣1分。
工委宣传部提供依据。
13
（直属）机关党委、党总支班子成员带头落实党风廉政建设责任制，开展教育活动。
5
未落实党风廉政建设责任制扣3分，未开展活动扣3分。
有关资料。
14
对违纪党员按照有关规定及时进行处理。
6
1、未按规定及时对违纪党员进行处理，每起扣1分；2、单位党组（党委）班子成员受到党纪、政纪处分，每人扣3分；3、单位有党员受撤销党内职务（含）以上处分、记大过（含）以上政纪处分，每人次扣2分；4、单位有党员受撤销党内职务（不含）以下党纪处分、记大过（不含）以下政纪处分，每人扣1分；5、单位有党员干部被追究刑事责任，每人次扣3分。
6、所辖基层党组织领导干部和党员受撤销党内职务（含）以上、记大过（含）以上处分的，每人次分别扣0.5分、0.2分；受上述等级以下处分的每人次分别扣0.2分、0.1分。
有关资料
15
单位党组（党委）每年召开一次专题会议听取机关党建工作专题汇报；年初党组（党委）专题研究部署年度党建工作；单位党组（党委）成员建立党建工作联系点；单位党组（党委）成员参加支部组织生活和活动。
8
未召开党组（党委）会听取专题汇报扣4分，
党组（党委）未专题研究部署年度党建工作，扣4分。
单位党组（党委）成员没有建立党建工作联系点，每起扣2分。
单位党组（党委）成员没有参加支部组织生活和活动，每人扣2分。
党组（党委）会议记录，建立党建联系点资料，支部活动资料。
16
党组织的活动经费按市委《实施意见》落实到位。
4
未落实扣4分，未按规定落实扣2分。
单位行政经费预算及账目。
17
（直属）机关党委、党总支及所辖基层党组织建立党员活动室、阅览室、电教（远教）室等党员活动场所，党建档案资料室（柜），实现标准化建设硬件达标。
10
（直属）机关党委、党总支没有建立活动场所扣10分，规模不相适应扣2分，基本内容每缺一项扣2分；所辖基层党组织非特殊情况无党员活动场所每起扣1分；没有建立党建档案资料室（柜）的，每起扣2分。
有独立院落的单位没有在院内和门厅设立宣传橱窗宣传党建工作、营造党建氛围的，扣2分。
查看现场
18
一票否决指标
1、单位出现绩效考核、领导班子考核不合格，造成不良社会影响被通报批评或曝光，领导班子被黄牌警告等情形之一；2、单位被市委、市政府因计划生育、社会管理综合治理、安全生产等一票否决；3、出现被一票否决任意一种情况，该（直属）机关党委、党总支不得评为先进。
注：
1、按人、次、项等扣分的指标，累计扣完该项指标所在序号的分值为止；
2、所辖基层党组织出现“一票否决”情形时，每人、次、项扣2分。
附件4
机关党支部标准化建设考评指标
序号
考评指标
分值
评分办法
应提供资料清单
1
党组织按期换届，支部书记每年向上级党组织述职并向党员大会报告工作1次。
按要求配齐班子成员。
10
未按期换届的扣10分，未按要求配齐班子成员，扣1分，未按规定述职扣3分，未向党员大会报告工作扣2分。
换届工作资料，班子成员名册，书记的述职报告及会议材料。
2
落实党建活动日制度，严格执行“三会一课”制度，开展党支部“三会一课”纪实管理，开好组织生活会，开展党员民主评议，处置不合格党员，落实党支部书记“双述双评”工作，单位党员领导干部参加组织活动。
20
未按要求落实党建活动日，每次扣2分。
。
“三会一课”每少1项次扣2分，没落实党支部“三会一课”纪实管理，扣4分，没有召开组织生活会扣5分。
未开展党员民主评议扣2分，未落实党支部书记“双述双评”工作扣4分。
未按要求处置不合格党员扣2分。
单位党员领导干部参加组织活动，每无故缺一次扣1分。
党建活动日资料，“三会一课”资料，组织生活会记录、影像资料，党员民主评议、“双述双评”资料，处置不合格党员台帐资料
3
及时足额收缴、上交党费，按程序做好发展党员工作。
10
未及时足额收缴、上交党费扣5分，发展党员资料不完备扣5分。
党费收缴、上交明细及票据。
党员档案资料。
4
做好党员组织关系和党籍管理工作；对违法违纪党员按照有关规定进行处理。
5
未逐级建立党员台帐，扣1分；未及时做好组织关系接转的，扣1分；档案未集中进行管理，扣1分；党员档案遗失、资料不全没及时进行补充，每起扣1分；未按规定对违法违纪党员及时进行处理，每起扣1分。
党员台帐，组织关系接转手续，党员档案资料，处理党员资料。
5
建立党员谈心谈话和思想动态分析报告制度，进行谈心谈话，开展经常性的谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态。
4
党员思想汇报和谈心谈话纪实记录质量不高，扣2分；没有建立党员谈心谈话和思想动态信息日常收集制度，扣1分；没有落实每季度一次的形势分析会，扣1分；没有及时报告、反馈和处理本单位党员干部思想状况情况，扣1分。
思想汇报和谈心谈话记录，工作情况资料，会议资料，文件材料。
6
在国有企业和学生党员中试行党员积分管理制度；评选表彰优秀党员；党费、党员发展、管理等重大事项落实党务公开。
4
未在国有企业和学生党员中试行党员积分管理，扣2分；未开展评选表彰优秀党员活动，扣2分；党务未公开全扣，内容未公开每项扣1分。
评选表彰资料，宣传橱窗、网站等。
57
支部工作有计划，支部委员会每年研究党建工作6次以上。
4
无年度党建工作计划扣2分，未研究党建工作每少1次扣1分。
工作计划、会议记录。
7
8
组织开展庆“七一”主题活动、党建品牌创建活动、党员先锋岗和示范岗竞赛活动、一进二访精准扶贫活动、在职党员进社区服务、帮扶困难党员等活动。
6
以6项活动为标准，每少一项活动扣1分。
活动方案及有关资料。
9
加强学习型组织建设。
4
无方案扣1分，无学习、活动记录全扣，“一般”扣2分，“较差”扣4分。
方案、制度、学习成果、台账等资料。
10
扎实开展党员思想政治教育。
4
“一般”扣2分，“较差”扣4分。
有关资料文件。
11
落实党风廉政建设责任制，开展党风廉政教育。
6
未落实党风廉政建设责任制扣2分，未开展教育扣4分，“一般”扣2分，“较差”扣4分。
方案、记录资料。
12
对违法违纪党员按照有关规定及时进行处理。
5
1、未按规定对违法违纪党员及时进行处理，每起扣1分；2、单位党组（党委）班子成员受到党纪、政纪处分，每人扣3分；3、单位有党员受撤销党内职务（含）以上党纪处分、记大过（含）以上政纪处分，每人扣2分；4、单位有党员受撤销党内职务（不含）以下党纪处分、记大过（不含）以下政纪处分，每人扣1分；5、单位有党员被追究刑事责任，每人扣3分。
有关资料
13
单位党组（党委）或单位领导每年召开专题会议听取支部汇报工作不少于1次；年初党组（党委）专题研究部署年度党建工作。
4
未召开专题会议听取汇报，扣2分；党组（党委）未专题研究部署年度党建工作，扣2分。
会议记录。
14
按《实施意见》落实党支部活动经费。
6
完全未落实扣6分，不符合规定扣3分。
单位行政经费预算及账目。
15
建立党员活动室和党建档案资料室（柜），配备必要的软硬件设施，实现标准化建设硬件达标。
8
党支部无党员活动场所扣8分；规模不相适应扣2分，基本内容不具备每项扣2分；没有建立党建档案资料室（柜），扣2分；有独立院落的单位没有在院内和门厅设立宣传橱窗宣传党建工作、营造党建氛围的，扣2分。
查看现场
16
一票否决指标
1、单位出现绩效考核、领导班子考核不合格，造成不良社会影响被通报批评或曝光，领导班子被黄牌警告等情形之一；2、单位被市委、市政府因计划生育、社会管理综合治理、安全生产等一票否决；3、支部所属党员有违法行为被开除党籍的当年；4、出现被一票否决任意一种情况，该党支部不得评为先进。
注：
按人、次、项等扣分的指标，累计扣完该项指标所在序号的分值为止。
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