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南通港总体规划
南通港总体规划
时间：
2010年01月15日来源：
江苏省交通运输厅
南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。
距入海口195.5公里，距吴淞口102公里，距南京264公里。
前言
改革开放以后，随狼山海轮港区的建设，南通港的发展实现了质的飞跃——由内河封闭式港口向沿海开放型港口转变。
《南通港总体布局规划》（以下简称《规划》）于1988年经江苏省人民政府和交通部联合批准实施。
按照《规划》重点发展了狼山、南通、江海等公共港区，随九十年代以来临港工业的快速发展，富民、任港、天生、如皋等港区亦相继发展，2003年港口货物吞吐量5010万吨，其中外贸吞吐量490.8万吨，集装箱吞吐量18.2万TEU。
港口在全面发展过程中，其规模和空间上均突破了原《规划》的范围，同时也面临着诸多新形势和挑战：
经济全球化、港口功能日益拓展，港口的发展要适应多式联运和综合物流的要求；长江口深水航道治理的实施，江海转运向专业化、大型化发展，港口面临结构调整与优化的任务；长江三角洲地区港口布局已初步形成，进一步研究南通港的地位与作用非常必要；南通市已知明确稳定深水港口岸线已基本得到开发，急需解决港口进一步发展的空间问题。
为适应经济形势发展的需要，明确未来南通港的发展方向，优化港口的规划布局，合理、有效地开发港口资源，促进港口与城市、腹地协调发展，充分发挥主枢纽港的作用，南通港务局与交通部规划研究院共同开展了《规划》的修编工作，编制了《南通港总体规划》。
该规划描绘了港口发展的宏观蓝图，是南通港发展、建设的指导性文件和制订中长期规划、建设计划及选择建设项目的重要依据，呈报江苏省人民政府和交通部批准后实施。
第一章地理位置、自然条件、现状及评价
第一节地理位置
南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。
距入海口195.5公里，距吴淞口102公里，距南京264公里。
港口处在海、江、河的交汇处，是海轮进江后长江北岸第一个可停靠的港口，是水上中转的重要枢纽。
从长江口出海可达我国沿海和世界各港；上溯长江，可通往苏、皖、赣、鄂、湘、川六省及滇、黔、陕、豫等省，位于沿海和长江两条经济轴线的交汇处，对内对外的经济辐射都极为有利。
内河运输通过长江、引河与通扬、通吕等苏北水系和京杭大运河相贯通。
疏港公路与国道、苏北公路网衔接，民航已通航，铁路已接轨，水陆交通均十分方便。
南通港地理位置见附图一。
第二节自然条件
一、气象
南通市属北亚热带湿润季风气候区，气候条件较好。
（一）气温
南通市年平均气温为15.1℃，历年极端最高气温38.5℃，极端最低气温-10.8℃，全年日最高气温大于等于35℃的天数平均为3.2天。
（二）降水
南通市降水主要集中在6～10月。
多年平均降雨量1083.7毫米，历年最大降雨量1626.8毫米，历年最小降雨量641.3毫米，日最大降水量287.1毫米，日降水量≥25毫米的天数为10.7天。
（三）风况
南通地区夏季多东南风，冬季多西北风。
沿海地区风力较大，临江地区风力稍弱。
详见表1-2-1:
表1-2-1风况特征值统计表
项目地点
南通
吕四
如东
多年平均风速（m/s）
3.4
6.5
5.5
常风向
E
ESE
SE
频率（%）
10
11.2
13
次常风向
NE,ESE
N
NE
频率（%）
9
8.9
10
强风向
ESE
NNW
ENE
实测最大风速（m/s）
17
26
32.6
次强风向
SSE
ENE
ESE
实测最大风速（m/s）
16
24
24.6
实测风速≥6级以上大风日数（d）
20
21.9
25
实测风速≥7级以上大风日数（d）
12.8
14.2
18
统计年限
1961~1998
1968~1988
1996.10~1997.10
注：
60年代初期南通气象站最大风速曾实测到26.3m/s，NE向。
据1949~1997年资料统计，本地区受台风影响平均每年2.24次，台风风力6～8级，最大风力12级。
（四）雾
多年平均雾日数30天。
雾多出现在晚春和初冬，雾的最长持续时间27小时。
二、水文
（一）潮汐
1、南通长江岸段潮汐属非正规半日潮，落潮历时大于涨潮历时，每日两涨两落，日潮不等现象非常显著。
沿海岸段主要受东海前进波的控制，潮波进入浅水区后，形成驻波，属正规半日潮。
2、潮位特征值
潮位特征值的起算面天生港和海门港为吴淞基面，吕四和如东西太阳沙为各自的理论最低潮面，详见表1-2-2：
表1-2-2潮位特征值统计表单位（m）
地点
项目
天生港
海门（青龙）港
吕四
如东
西太阳沙
最高潮位
7.08
6.61
7.71
8.58
最低潮位
0.42
0.20
－0.43
0.37
平均高潮位
3.86
3.85
5.12
6.23
平均低潮位
1.97
1.58
1.47
1.62
最大潮差
4.16
4.81
7.27
8.08
最小潮差
0.0
0.05
0.32
1.79
平均潮差
1.93
2.69
3.71
4.61
平均涨潮历时（h）
4.15
3.06
6.19
6.27
平均落潮历时（h）
8.27
9.16
6.06
5.57
3、工程水位
工程水位的起算面同上，详见表1-2-3:
表1-2-3工程水位表单位（m）
地点项目
天生港
海门（青龙）港
吕四
如东
西太阳沙
设计高水位
4.70
4.66
5.95
7.30
设计低水位
1.37
1.10
0.79
0.73
极端高水位
6.60
6.29
7.97
9.60
极端低水位
0.40
0.32
－0.47
—0.54
（二）波浪
各规划港区的设计波浪（五十年一遇，设计高水位时）见表1-2-4：
表1-2-4设计波要素表
项目地点
主波向
H1/10（m）
H1%（m）
T（s）
南通江海港区东方红农场一带
SE~SSE
2.4
2.8
5.6
吕四蒿枝港—10等深线处
E~ESE
4.6
5.4
8.9
如东洋口西太阳沙港区
NE
3.2
3.6
9.9
三、地貌及地质特征
南通市位于长江近口段和北支北岸，苏北辐射沙洲南沿，岸线陆域是长江三角洲的组成部分，地势低平，自西向东、自北向南略有倾斜，高程一般小于5m（吴凇基面），沿岸有沙洲滩地。
长江岸线自西向东分属如皋沙群汊道、通洲沙汊道、徐六泾节点、北支，沿海岸线毗邻苏北辐射沙洲南部的烂沙洋—黄沙洋和小庙洪—大弯洪水道。
南通市地质构造上属扬子准地台与江南古陆的交接部。
沿江一带成陆较晚，除狼山低丘区外基岩埋深在300~400m以下，均是1720年以后淤积经围垦成陆的。
第四系地层厚300~400m，为河流相、海相和过渡相沉积。
沿江地表下50m内土层自上而下依次为：
灰黄色粉质粘土（厚2m）、灰色粉细砂（厚30m左右）、淤泥质粉质粘土（厚10~20m）和灰色粉砂（容许承载力185kPa）。
河床底质为粉砂和极细砂。
沿海地带第四系地层厚400m以内，其中全新世灰黄~浅灰色粉质粘土层厚10~40m。
在海域表层为灰色淤泥和粉细砂，其中启东小庙洪水道蒿子港一带地层自上而下依次为松散状灰色粉细砂、灰色粘性土间粉细砂与灰色粉细砂夹粘性土的交互层。
如东西太阳砂区域地表下31~45m深度范围内以浅海相灰色粉质粘土与粉砂互层为主，容许承载力80~240kPa，其下为厚50~60m陆相粉细砂，容许承载力255~280kPa。
四、地震
据国家地震局1990年编制的《中国地震烈度区划图》和说明书，南通市沿岸，如东长沙港以北地震基本烈度为7度，其余均为6度。
第三节港口现状
一、港口发展现状
改革开放以后，随着狼山港区一、二期工程海轮泊位的建设，南通港由单纯的内河运输拓展为江海物资转运。
随着天生电厂、华能电厂、中远船厂等沿江工业的发展，相应形成了一些工业港区。
进入九十年代，一些企业、公司等沿江建设码头，也参与到港口建设和经营上来，相应形成了一些零散码头和作业区。
截至2003年底，全港共有生产性泊位71个，其中深水泊位21个，年综合通过能力3290万吨，完成吞吐量5010万吨，其中外贸吞吐量490.8万吨，集装箱吞吐量18.2万TEU。
见表1-3-1。
表1-3-1南通港生产性码头泊位现状表
港区名称
分吨级泊位数
吞吐能力
（万吨/万人次）
合计
1000吨
以下
1000~
10000
10000~
30000
30000~
50000
全港合计
71
19
31
20
1
3290/600
一、公用码头
65
19
26
19
1
2790
（一）港务局小计
41
18
14
9
1472/300
如皋港区
1
1
30
天生港区
3
3
223
南通港区
5
4
1
101/300
狼山港区
32
18
6
8
1230
锚地、浮筒及其它
（二）其它码头小计
24
1
12
10
1
1318
江海港区
4
4
352
新大港储码头
3
1
2
180
其它
17
1
11
4
1
786
二、货主码头
6
5
1
500
南通华能电厂
6
5
1
500
二、航道、锚地
南通河段航道西起靖江夏仕港，东至常熟徐六泾，全长约72公里。
上段接江阴水道，下段连白茆沙水道。
海轮经长江口进入新宝山水道后，通过白茆沙水道、通州沙东水道到达各港区，经如皋中汊水道进入如皋港区。
目前长江口深水航道一期工程已完工，二期工程正在实施，水深已达-9米，其它段航道-10米等深线基本贯通，只有个别浅段时而出现不足10米的浅点，航道维护水深仍维持-8.5米水平。
南通港目前设有主要锚地8个和3处系船浮。
由于河势变化等原因，锚地经常需要调整，多为临时锚地，锚地零散且规模小。
南通港锚地情况详见表1-3-2。
表1-3-2南通港锚地、系船浮筒基本情况表
锚地名称
类型
尺度（米）
（长×宽）
水深
（米）
能力
狼山检疫锚地
国际船舶
2500×600
13~24
4~5艘大型船舶
南通港2#锚地
驳船
2000×500
5~10
港务局海轮锚地
待泊、过驳
5000×200~500
1~17
1~2艘
南通港上锚地
驳船
中远临时待修锚地
待修船舶
约7.5
1~2艘
东方石化港储有限公司油轮临时锚地
油轮过驳
2km2
约14
1艘6~8万吨级
华能南通电厂海轮临时待泊锚地
临时
0.6km2
13~24
1艘海轮
汇丰锚地
临时油轮
13~24
天生港系船浮
1000×50
军用系船浮
军用
长约1000
中远南通船厂系船浮
待修船舶
989×50
第四节综合评价
一、港口目前发挥的作用及发展特点
1、港口吞吐量稳步增长对地区经济发展起强大的促进作用。
1978~2000年，全港货物吞吐量年均增长率达10.5％。
完成的货物吞吐量中，为南通市及苏北地区服务的约占57%，为长江中上游地区服务的约占43％。
2、南通港在大宗散货、能源物资运输中起重要作用，2000年金属矿石、煤炭两大货类占全港吞吐量的61.6%，在江苏省长江港口中转金属矿石总量中占25.8%，是江内金属矿石中转的主要港口之一。
3、港口投资、经营的多元化形成了港口集团和其它各类码头共同参与港口经营业务的格局，港口集团所属码头侧重于主要为大宗散货中转及长航线运输服务，其它各类码头主要为本企业和地方物资运输服务。
4、南通港在发展过程中，除了通过新建码头来提高港口通过能力外，还结合本港实际，通过港口技改、码头功能调整以及吸引临港工业等手段来吸引货源，适应运输市场的需求变化。
5、南通沿江地区在岸线自然条件、经济需求以及江海联运等方面优势较沿海突出。
南通港自建港以来一直是沿长江发展，沿海主要以滩涂养殖及渔港开发为主。
二、存在主要问题
1、港口发展存在结构性不平衡，海轮深水泊位能力不足，公用码头超负荷运转，不适应腹地经济发展对港口的需求。
2、进港航道通航等级、码头泊位等级偏低的状况不适应进港船舶大型化要求。
港口后方陆域狭窄，特别是公用码头后方陆域不足。
3、沿江岸线开发利用上存在大小码头星罗棋布、零散开发、深水浅用以及缺乏对上下游间河势相互影响的考虑等不合理现象。
4、目前南通港稳定的深水岸线已基本开发，由于长江南通段河势变化，原《规划》中预留深水码头发展的江海、富民等港区已有所淤积，未来发展面临着深水岸线资源不足的问题。
第二章吞吐量发展水平预测
第一节经济腹地
一、腹地范围
南通港的直接腹地是南通市、盐城、淮阴市。
间接腹地是江苏省和长江中上游的安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州等省市。
二、腹地国民经济现状和发展规划
改革开放以来，南通市国民经济取得令人瞩目的发展，1978~2000年国内总产值年均增长11.0%，2000年达736.4亿元，对外贸易保持稳定快速增长，2000年实现外贸进出口额31.6亿美元，年均增长13.1%。
2000年三次产业结构为17.6:
48.1:
34.3，产业结构更趋合理。
南通市已经形成以纺织业、食品加工业、服装及其它纤维制品制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制造业、金属制造业、普通机械制造业、电气机械及器材制造业、造船业等行业齐全，有一定规模的工业系统。
长江中上游沿江省市对外开放较晚，经济总体实力偏低，但矿藏资源相对丰富，经济发展速度较快、潜力很大。
沿江产业带的骨架已基本形成，横贯我国东西的钢铁工业走廊，其产量占全国钢产量的45%左右；以沿江火电为主的电力优势明显，发电量占全国的42%；石化工业走廊，年原油加工量占全国16.5%；水泥产量占全国的31%；汽车和摩托车在我国汽车工业占重要地位。
2000年实现国内生产总值19602.63亿元，外贸进出口额171.5亿美元，进出口商品以机械、电器、纺织、服装及农副产品为主。
贸易伙伴仍然为日本、香港、北美及欧盟国家和地区。
根据南通市“十五”发展目标，“十五”期间，全市GDP年均增长预期调控目标为10~11%，增幅超过全省速度；人均GDP占全省平均水平的比例从“九五”末的80%提高到90%；全市三次产业结构比例达到12：
49：
39；外贸进出口总额年均增长12%以上。
“十一五”期间，全市GDP增长继续超过全省平均水平；市区和部分有条件的地区人均GDP达到42000元，在全市率先基本实现现代化。
江苏省2010年远景发展目标：
继续实施区域共同发展战略，形成各具特色的经济区域。
加快淮北地区工业化进程，采取切实可行的政策，促进淮北地区发展。
继续实施“淮北致富”和“海上苏东”工程，巩固小康成果，加快苏北地区经济发展步伐。
人民过上更加宽裕的小康生活，经济总量保持全国第二，经济发展进入工业化中后期，实现经济大省向经济强省的战略性转变，率先成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明的省份。
未来沿江产业带将得到更大发展，重化工业向规模化发展，长江中上游各省经济发展的潜力和前景是乐观的。
第二节港口吞吐量发展水平预测
根据全国、江苏省和腹地内其它省市社会经济发展目标和战略部署，结合南通港口实际情况，采用多种数学模型定量预测和定性分析相结合的方法，预测2010年和2020年南通港货物吞吐量水平分别为、8000~8500万吨、10000~11000万吨，其中外贸货物吞吐量水平为1955万吨和3000万吨。
南通港分货类吞吐量、集疏运量预测见表2-2-1和表2-2-2。
表2-2-1南通港分货类吞吐量预测表单位：
万吨
货类
2010年
2020年
合计
进口
出口
合计
进口
出口
外贸
小计
外贸
小计
外贸
外贸
小计
外贸
小计
外贸
合计
8000~8500
1955
5425~5925
1240
2575
715
10000~11000
3000
6930~7930
2060
3070
940
煤炭
1240~1640
1230~1630
10
1640~2240
1620~2220
20
石油
700~800
210
600~700
200
100
10
1000~1200
540
880~1080
540
120
金属矿石
1700
570
1010
570
690
2000~2200
700
1200~1400
700
800
钢铁
250
120
145
30
105
90
350
160
180
40
170
100
矿建材料
1430
830
600
1600
980
620
水泥
250
40
150
100
40
300
50
200
100
50
木材
60
50
50
50
10
100
80
80
80
20
非金属矿石
550
120
370
180
120
580
150
390
190
130
化肥及农药
150
40
100
30
50
10
200
60
120
50
80
10
盐
30
20
10
30
20
10
粮食
240
110
140
40
100
70
430
140
280
100
150
90
其它
490
168
340
68
150
100
620
260
430
100
190
160
集装箱重量
910
527
440
252
470
275
1150
850
550
450
600
400
集装箱量（万TEU）
150
80
70
180
90
90
客运吞吐量（万人）
20
10
10
30
15
15
表2-2-2南通港分货类集疏运量预测表（2010年）单位：
万吨
货类
集疏运
集运
疏运
总计
公路
铁路
水运
其它
总计
公路
铁路
水运
其它
总计
公路
铁路
水运
其
它
合计
沿海
内河
合计
沿海
内河
合计
沿海
内河
合计
8000~8500
1614
125
4231
1240
2991
2030~2530
2575
490
80
2005
910
1095
5425~5925
1124
45
2226
330
1896
2030~2530
煤炭
1240~1640
10
40
40
1190~1590
10
10
10
1230~1630
70
10
10
1150~1550
石油
700~
800
100
200
50
150
200
100
100
10
90
600~
700
100
100
20
80
400~
500
金属矿石
1700
1380
690
690
320
690
690
690
1010
690
690
320
钢铁
250
80
5
165
70
95
105
105
30
75
145
80
5
60
40
20
矿建材料
1430
100
500
50
450
600
600
600
830
100
730
730
水泥
250
60
190
80
110
100
100
100
150
60
90
80
10
木材
60
30
30
15
15
10
10
10
50
10
40
40
非金属矿石
550
5
345
150
195
180
180
120
60
370
30
5
240
120
120
100
化肥及农药
150
40
5
105
20
85
50
10
40
40
100
30
65
20
45
盐
25
14
11
7
4
10
10
10
20
14
6
6
粮食
240
65
25
100
30
70
100
30
10
60
60
140
30
10
40
20
20
60
其它
490
340
40
110
20
90
150
90
30
30
10
20
340
250
10
80
10
70
集装箱重量
910
710
55
145
60
85
470
360
40
70
40
30
440
350
15
75
20
55
箱量（万TEU）
150.0
70
80
第三章性质和功能
第一节南通港的性质
一、南通港今后将发挥的作用
——促进南通市改革开放和国民经济尤其是外向型经济的发展；
—
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