生产调度培训教案.docx

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生产调度培训教案

生产调度系统培训教材

第一章生产调度的概念

　　生产调度就是组织执行生产进度计划的工作。

生产调度以生产进度计划为依据，生产进度计划要通过生产调度来实现。

生产调度的必要性是由工业企业生产活动的性质决定的。

现代工业企业，生产环节多，协作关系复杂，生产持续性强，情况转变快，某一局部发生故障，或某一办法没有按期实现，往往会波及整个生产系统的运行。

因此，增强生产调度工作，对于及时了解、掌握生产进度，研究分析影响生产的各类因素，按照不同情况采取相应对策，使差距缩小或恢复正常是超级重要的。

第二章生产调度工作的作用

　　和生产作业计划编制出来以后，还仅仅是纸上的东西，要组织计划的实施，把纸上的计划变成现实的可供销售的产品，就需要一个部门去组织实现这项任务，这就是生产调度。

（一）保证生产进程顺利运行，组织实现生产作业计划

　　编制生产计划和生产作业计划，无论考虑何等周密，安排如何具体，也不可能预见到实际生产进程中的一切转变。

实际生产进程中，情况十分复杂，千变万化，有局部的，也有整体的；有内部的，也有外部的；有工艺方面的，也有设备方面的；有主观因素，也有客观因素。

这些问题一旦出现，小则造成生产被动，大则造成生产进程中断，生产停车，计划难于完成。

生产调度就是要及时了解掌握这些影响因素。

组织有关部门、有关人员处置解决这些不平衡因素，消除隐患，以保证生产进程长周期安全运行，保证生产计划和生产作业计划按要求实现。

若是没有生产调度夜以继日的指挥调度，要想及时解决生产进程中随时出现的矛盾，维持生产进程的正常运行，是不可能的。

（二）搜集生产动态和有关数据

　　生产调度不仅要组织实现生产计划，而且在组织生产进程中，有许多工艺、设备、环保、安全、质量、供给、销售、服务等方面的动态性情况和许多原始数据，需要及时、准确地记录下来，这是一项十分重要的基础工作。

及时准确地记录下这些数据和情况，就可以及时地为各级领导、各部门了解生产、指挥生产提供真实靠得住的依据，可作为有效的资料保留下来。

由于生产调度的工作性质所决定，这项工作只能由生产调度承担。

　　（三）协调关系、贯彻领导指示

　　现代企业生产慢慢趋向深度加工、联合加工，领导管理多层次宽幅度。

因此，协调好上下左右关系，对保证生产进程的正常运行起着重要的作用。

协调能力既是一种工作艺术性，又是调度作用进一步发挥的表现。

一样一件事，由于各人协调能力的差距、结果就不一样。

由于生产调度既要与生产打交道，又要与各部门、各类人相联系，而且一年365天，天天24小时，都要坚守职位，这就决定了生产调度处于生产指挥的中心位置。

因此，各级领导对的指示，均通过生产调度转达下去，然后反馈上来。

第三章生产调度工作的主要内容与大体要求

　　一、生产调度工作一般包括以下内容：

　　一、检查、催促和协助有关部门及时做好各项生产作业准备工作。

　　二、按照生产需要合理调配劳动力，催促检查原材料、工具、动力等供给情况和厂内运输工作。

　　3、检查各生产环节，及时发现生产进度计划执行进程中的问题，并踊跃采取办法加以解决。

　　4、对班、日、周、月计划完成情况的统计资料和其它生产信息（如由于各类原因造成的停工记录；机械损坏造成的停产记录；生产能力的变更记录等）进行分析研究。

二、对生产调度工作的大体要求是快速和准确。

所谓快速，是指对各类误差发现快，采取办法处置快，向上级管理部门和有关单位反映情况快。

所谓准确，是指对情况的判断准确，查找原因准确，采取对策准确。

为此，就必需成立健全生产调度机构，明确各级调度工作分工，成立一套符合实际和行之有效的调度工作制度，掌握一套迅速查明误差产生的原因，采取有效对策的调度工作方式。

对生产调度工作的其它一些要求如下所述：

　　一、生产调度工作必需以生产进度计划为依据，这是生产调度工作的大体原则。

生产调度工作的灵活性必需服从计划的原则性，要围绕完成计划任务来开展调度业务。

同时，调度人员还应不断地总结经验，协助计划人员提高生产进度计划的编制质量。

　　二、生产调度工作必需高度集中和统一。

现代化大生产中生产者成千上万，生产情况千变万化，讲管理就必需讲统一意志，统一指挥，成立一个强有力的助手。

各级调度部门应按照同级领导人员的指示，依照作业计划和临时生产任务的要求，行使调度权利，发布调度命令。

各级领导人员应充分发挥调度部门的作用，保护调度部门的权威。

　　3、生产调度工作要以预防为主。

调度人员的大体任务是预防生产活动中可能发生的一切脱节现象。

贯彻预防为主的原则，就是要抓好生产前的准备工作，避免各类不协调的现象产生。

在组织生产的进程中，不仅要抓日常生产运行，还要抓原材料、备品备件的进厂、最低储蓄，避免只抓生产不抓投入，抓后不抓前的做法。

只有做到“以前保后”，才能取得调度工作的主动权。

4、生产调度工作要从实际动身，贯彻群众线路。

为此，调度人员必需具有深切实际、扎实果断的工作作风和勇于负责的精神，要常常深切生产第一线，亲自掌握第一手资料，及时了解和准确地掌握生产活动中千变万化的情况，摸清客观规律，深切细致地分析研究所出现的问题，动员群众自觉地克服和避免生产中的脱节现象，出主意想办法，克服困难，踊跃完成生产任务。

只有这样，才能避免瞎指挥，使调度工作达到抓早、抓准、抓狠、抓关键、一抓到底的要求。

五、生产调度工作要做到手勤、嘴勤、腿勤、眼勤。

第四章生产调度工作的机构和分工

　　企业的生产调度部门，是实施生产作业（进度）控制，进行日常生产管理，以实现生产作业计划的责任部门。

因此，每一个工业企业都应该依照上下贯通、左右协调、集中统一、灵活有效的原则成立起生产调度工作系统。

在各个生产环节中都应设置专职的或兼职的调度机构和人员，负责处置日常生产活动中产生的各类误差。

一般大中型企业设公司级、厂级、车间三级调度。

即公司以主管生产副领导为首，设总调度室（或生产部内设调度室）执行调度业务；厂部以主管生产的厂长为首，设总调度室（或生产科内设调度组）执行调度业务；车间在领导下设调度组（或调度员或自控工兼调度）；在机修、工具、供给、运输、劳动等部门也要成立专业性质的调度组织。

　　各级调度机构应明确职责和权限，规定编制，充实人员，并配备相应的调度技术装备。

　　调度机构的分工应按照集中与分散相结合的原则，和每一个企业的生产技术特点来决定。

　　对于生产进程持续程度较高，各个生产单位之间生产活动联系紧密，生产安全问题比较突出的企业（如冶金矿山、流程作业的厂等），生产调度的集中程度就要大一些。

反之，公司（或厂）内各个生产单位的生产活动独立程度比较高的企业（如特种工艺美术厂、单件小批生产的机械厂等），生产调度工作的集中程度就应该相对小些，可把较多的权利下放给基层。

　　厂部调度机构的调度人员分工，一般有以下三种方式：

　　一、按产品分工。

由每一个调度员主管一种或几种产品的调度业务。

从所管产品的生产前准备、投料、生产，一直到产品完工的全进程，都由分管调度人员包干负责到底。

这种分工的长处是：

调度人员了解所分管产品的全进程，责任明确，特别适用于生产周期长的产品和新产品。

其缺点是：

容易发生对车间、工段的多头指挥，影响调度工作的集中统一。

　　二、按、部门分工。

由每一个调度人员分工主管一个或几个车间（业务部门）的调度工作，全面掌握所管车间（或部门）所有产品的生产及业务活动。

这种分工的长处是：

调度人员能全面了解该车间生产各类产品的情况（或该业务部门的全数情况），便于统筹兼顾。

其缺点是：

不能了解产品生产的全进程，容易发生前后脱节的现象。

对于品种较稳定的成批大量生产，宜采用这种分工方式。

　　3、按产品按车间相结合的分工。

即对稳定生产的品种，实行按车间分工的方式，对特殊的、难度大的、生产周期长的产品，设专职调度员，以保证此类产品较顺利地完成生产全进程；同时又尽可能减少各类产品彼此冲突，对车间、工段多元指挥的现象。

　　另外，厂级的设备、工具、供给、运输、仓库、劳动等部门，可按如实际需要，设立调度组，或指定专人负责调度工作。

第五章调度工作制度

　　生产调度是一项日常性的工作，应当把一些反映生产调度规律性的、行之有效的例行工作方式制度化，以指导调度工作的有效开展。

调度工作制度一般有：

日夜值班制度、调度会议制度、现场调度制度、调度报告制度等。

其内容视企业具体情况而定。

　　一、实行日夜值班制度。

　　为了组织调度，及时处置生产中出现的问题，厂部、车间都应成立调度值班制度。

规模较大的企业可设中央调度控制台。

厂部、车间都要设值班调度，处置日常生产中的问题。

值班调度在值班期内，要常常检查车间、工段作业完成情况及科室配合情况，检查调度会议决议的执行情况，及时处置生产中的问题，填写调度日记，把当班发生的问题和处置情况记录下来实行调度报告制度。

为了使各级调度机构和领导及时了解生产情况，企业各级调度机构要把每日值班调度的情况报告给上级调度部门和有关领导。

企业一级生产调度机构要把每日生产情况、库存情况、产品产量情况、产品销售情况等，报企业领导和有关科室、车间掌握。

　　二、坚持调度会议制度。

　　调度会议是一种发扬民主、群策群力、统一指挥生产的良好形式。

企业一级调度会议由企业负责生产的领导主持，主管调度工作的科长召集，各车间主任及有关科室科长参加。

车间调度会由车间主任主持，车间计划调度组长召集，车间生产副主任、班长、专业人员参加。

会前要做好准备，事前摸清问题，通知会议内容，集中解决生产中的关键问题。

会议上议题要突出重点，要强调协作风格。

会议既要发扬民主，又要有统一意志。

三、健全现场调度制度。

领导人员下现场，到发生问题的现场去，会同调度人员、技术人员、工人三结合地研究生产中出现的问题，以求得矛盾的解决。

这种方式有利于领导人员深切实际，密切联系群众，掌握下情，调动各方面的踊跃性，使问题可以取得又快又好的解决。

　　四、坚持班前班后班组会制度。

班组通过班前会布置任务，调度生产进度；通过班后会检查生产进度计划完成情况，总结工作。

第六章生产调度工作规定

第一节总则

第一条为进一步增强生产调度工作，增强产、供、销、运综合平衡，弄好安全生产，提高经济效益，全面完成厂、公司生产计划，组织好社会需要的商品生产，制定本规定。

第二条各厂必需成立和健全强有力的生产调度系统，及时、准确地反映生产信息，按厂计划和上级有关指令做好生产的组织协调工作。

第三条各级生产调度部门和调度工作人员，要努力做好本职工作，为全面完成厂、公司生产任务做出应有的贡献。

第二节生产调度的机构设置和人员配备

第四条各作业区调度（或集中控制室集控员）负责各作业区主要产品的日、周生产调度和生产组织及综合工作。

。

第五条各车间要设置生产调度机构，配备专（兼）职的调度工作人员并由主管生产的领导负责这项工作。

第六条各厂都要实行厂长（领导）负责制，由生产副厂长（副领导）主管生产调度工作。

按照调度工作的需要，厂设立调度室，主要车间设值班长、专职或兼职调度员。

从上到下形成生产调度网，统一组织和指挥生产。

第七条各单位要选拔政治思想好、干劲大、工作责任心强、有组织能力和具备专业知识、业务较全面的同志担任生产调度工作。

要保持调度工作人员相对稳定。

第三节生产调度工作的职责和任务

第八条各级调度部门和调度工作人员，要组织指挥好日常生产，依照上级下达的任务精心安排、精心组织、精心调度。

做到要求严、办事准、抓得紧、行动快。

第九条各调度部门，要随时掌握主要产品生产情况、市场动态、原材料供需平衡、安全生产、主要设备的运转状况以及自然灾害对生产影响，要积极协助企业解决生产中的重大问题，并负责将本地区的主要品生产情况，按要求及时向上级汇报。

各生产调度部门要全面掌握生产动态，做好综合平衡、组织协调和调度指挥工作。

第十条各级生产调度部门要严肃对待基层反映的问题，及时会同有关部门解决、处理。

要及时准确地传达上级指令，认真组织贯彻执行，并按上级要求及时报告执行情况。

如有不同意见应讲清情况，在上级未做变更前，仍按原指令执行。

第十一条各级调度部门要全面了解、掌握主要经济技术指标的完成情况，特别要重视质量、消耗和经济效益。

在组织生产中，要坚持择优安排的原则，合理调度，确保重点，择优供应。

要协同计划、供销部门搞好生产计划安排、产供销平衡、物资衔接。

第十二条各级生产调度部门要十分重视安全生产、文明生产。

发现违反安全的操作和行为必须立即加以制止，发现不安全因素要向有关部门提出，并要求限期整改。

第十三条各车间要认真编制生产日报、周报、月报；企业要认真编制生产日报、生产简报，做到情况真实、数字准确、表报清楚，报送及时。

第四节生产调度工作人员的权限

第十四第调度人员有责任要求本单位有关部门、人员认真执行生产计划和上级有关指令，遵守以职位责任制为中心的各项规章制度；如有违背，有权进行批评纠正，并向本单位领导报告。

各级领导都要重视调度部门对各生产单位提出的奖惩意见。

第十五条根据生产需要，各级调度人员，有责任向有关部门提出动力、燃料、原材料、运力的调配意见。

形成决议后，要了解落实情况。

根据厂长授权，企业调度人员可统一调配企业劳力、物资、机具、车辆等，调整作业计划时，有关单位都要积极配合，作好相应安排；在紧急情况下，有权直接处理重大生产问题，下达调度命令。

第十六条调度人员应参加本单位有关生产、计划、物资分配、经营决策以及企业管理会议。

第十七条调度人员有权检查、督促主要经济技术指标完成、设备维护保养及大修和原材料供应、产品销售、履行合同执行等情况。

有关部门要按时提供情况和资料。

第十八条各级领导和有关人员要积极支持调度工作，本单位领导、上级主管部门对调度人员反映的问题要认真及时处理。

由于不及时采取纠正措施，造成各种损失，由领导和上级主管部门负责。

凡对调度人员坚持原则和反映情况进行无理刁难、阻挠或打击报复者，本单位领导、上级主管部门要查明情况，严肃处理。

第十九条各级调度人员的政治、经济、劳保、节假日值班和夜班的待遇，各单位应根据各地有关规定，妥善解决。

企业调度人员应享受生产第一线人员待遇。

各级领导对调度工作要常常催促检查，关心调度工作人员的学习、工作和生活，及时解决他们的实际困难。

第五节生产调度工作制度

第二十条各企业生产调度部门要成立调度值班制度，坚持天天24小时指挥生产。

第二十一条各级生产调度部门要成立职位责任制，各负其责。

第二十二第各级调度部门在生产发生重大情况时，要及时向各级领导请示汇报，并根据上级要求认真处理；在紧急情况下，可以先处理后汇报。

第二十三条各车间要按期召开分析会，重点分析生产完成情况，研究生产薄弱环节和存在问题，提出解决办法，并组织实施。

第二十四条各车间调度工作人员要常常下基层调查研究，掌握第一手资料，总结和推行典型经验。

第二十五条各级调度部门要定期召开调度工作会议，进行总结评比，开展竞赛。

对确有贡献、工作出色的单位和个人要进行表彰，并给予奖励。

对工作表现差、缺乏责任心、造成损失的单位和个人要给予批评教育，对造成重大损失的责任者应建议有关领导给予必要的纪律处分或调离调度工作岗位。

第六节生产调度工作的业务建设

第二十六条各级调度部门要别离把所属重点车间的大体情况弄清楚，成立一套记载日常生产动态的台帐和一套科学指挥生产图表，弄好基础资料的整理和积累。

第二十七条各级调度部门要加强政治和业务学习，提高调度人员的政治素质和业务水平。

要根据具体情况，采取多种形式，有计划地组织技术、业务学习，加速培养调度人员。

主管领导和有关部门要重视做好调度人员的技术考核和晋升工作。

第二十八各级生产调度部门要整顿和完善现有的通信系统和调度工具，增强通信设备的保护管理，配备必要的调度工具和交通工具。

慢慢采用计算机、传真机、远程通信等先进技术装备调度系统，保证生产指挥顺利进行。

第二十九条各调度部门在抓好重点企业调度工作的同时，要加强本车间生产调度工作的业务建设，从上到下慢慢形成一个完整的生产调度工作网络。

第七节生产调度职位职责

1目的

生产调度员工作是生产指挥的核心，对生产进行统一指挥，是保证完成生产（作业）计划的关键。

通过本职责，对值班生产调度员职位的工作进行描述和划分，以确保在工作中能安全高效的完成各项工作任务。

2适用范围

本职责适用于生产调度员室的内部管理，用于明确值班生产调度员职位的工作任务和所承担责任。

3职责

生产计划统计调度负责人负责对本职责的管理。

值班生产调度员具体执行。

4.职位描述和工作职责划分

直接上级:

生产调度负责人

工作关系:

横向协调，各部门主管，车间主任、值班长等。

生产调度员人员职权

4.3.1有权向公司有关部门、生产车间检查了解生产情况。

4.3.2有权参加公司组织的各类生产协调调度会议。

有权临时组织有关人员或会议，研究处置生产中发现的问题

4.3.3生产调度员有权对夜班生产进程中出现的好人好事或不服从调度而影响生产的行为提出奖罚意见。

4.3.4在保证计划实现的前提下，有权对产品进行必要的调整。

4.3.5有权向有关部门下达调度通知和调度指令。

4.3.6在特定情况下，有权临时组织公司人力、物力、运输、工具、设备、能源、电力等统一利用，有权为保证重点，应付突变，向生产单位下达临时停产任务。

4.3.7有权向各级领导申述生产进程中出现问题的观点和意见。

4.3.8有权监督检查各部门的劳动纪律和工作纪律，对违章作业和违章操作的现象和行为提出批评和纠正，当违章行为要挟生产时，有权当即予以制止，并通知其直接负责人。

对重大生产事故，除踊跃组织处置外，有权对事故的原因进行调查并提出处置意见。

4.3.9有权了解计划变更的情况和原因，了解技术改造办法等实施方案（如配料方案、设备检修方案、技术改造方案等），以便调整生产节拍，配合有关方案实施。

有关部门应主动与调度取得联系并提供必要的书面资料。

4.3.10在正常情况下，生产主机和主要设备的开、停按生产计划和预修计划进行。

在紧急情况下，可实施先斩后奏权，但停机后必需尽快查明原因并及时上报有关部门。

4.3.11为了完成专项任务，执行领导临时授予的调度擅权。

生产调度员工作内容

4.4.1负责全公司生产的组织协调工作，保证作业计划的实现和生产计划的全面完成。

4.4.2调度人员必需主动搜集、掌握原材料库存，设备的运行及维修，成品半成品的库存，人员等情况，维持合理比例关系，保证生产秩序的进行，有预见地发现并及时协调有关单位解决问题，严防停工待料。

4.4.3抓好生产协调、月计划的落视实情况，确保综合进度。

4.4.4衔接协调生产中各个环节出现的问题，催促检查各产品生产技术准备、辅助条件准备情况和生产进程的质量保证条件，了解查验进程，及时向主管领导汇报，做到情况清、问题准。

4.4.5参加公司生产调度会议，催促检查生产（作业）计划和生产调度员会议决议执行情况。

4.4.6参加临时生产协调会，配合生产调度负责人解决生产进程中出现的问题。

4.4.7及时做好生产日报表。

4.4.8调度人员在生产调度员会上汇报本日生产进度与处置问题的情况。

管理要求

4.5.1调度员要具有必然的业务知识和管理水平，知识面广，有处置问题的能力。

4.5.2及时检查催促各车间对各级领导指示、生产（作业）计划和生产调度员指令执行情况，并及时汇报生产情况和存在问题。

4.5.3熟悉了解各生产工序、成品、半成品数量、原材料库存、水、电、汽等情况，有预见地发现并及时协调有关单位、解决有关问题。

4.5.4掌握和了解生产中的关键环节，关键设备运行情况。

4.5.5了解掌握设备检修情况，协助生产车间及时调整设备和能力的合理利用。

4.5.6按照需要，随时参加公司内有关生产会议。

4.5.7重视产品质量，踊跃参加处置和解决产品质量的活动。

4.5.8掌握、了解销售进度和产品库存数量，及时向主管汇报。

4.5.9调度人员处置问题要及时，办法果断，并对处置结果的正确性负责。

第七章生产调度工作程序

一、目的:

为使生产中出现的问题取得及时处置，保证生产安全稳定运行，对生产调度工作联系程序作如下规定，望各部门认真执行。

二、范围:

生产技术部、办公室、安保部、人力资源部、设备动力部、供给部、销售部、财务部、硼铁矿、选矿厂、铀水冶厂、硼化工厂（或公司）、动力厂。

3、正常上班时间调度工作联系程序

、正常上班时间，各生产厂矿设备出现一般故障时，按正常设备维（维）修程序进行处置，及时向公司总调度室当班调度汇报。

、正常上班时间，各生产厂矿设备出现较大或严重故障时，按正常设备维（维）修程序进行处置，及时向公司总调度室当班调度汇报。

当班调度汇报调度长，及时掌握情况，做好联系协调。

、各生产厂矿发生一般生产波动时，班长当即组织职位人员处置，汇报主管领导和总调度室当班调度。

、各生产厂矿发生较大或严重生产波动时，班长当即汇报主管领导和厂当班调度，厂矿主管领导及时组织处置；同时厂级当班调度当即汇报公司总调度室当班调度，公司当班调度通知调度长,及时掌握情况，联系协调公用系统，调度长组织各相关部门做好事故预案，并汇报公司主管领导。

4、非正常上班时间调度工作联系程序

、非正常上班时间，各厂矿设备出现一般故障时，所在职位人员当即汇报班长，班长当即向厂调度汇报，厂调度当即汇报厂矿值班人员和公司总调度室当班调度，总调度室当班调度当即联系设备动力部值班人员处置，必要时通知设备动力部主管工程师和部长。

、非正常上班时间，各厂矿设备出现较大或严重故障时，所在职位人员当即汇报班长,班长当即向厂调度汇报，厂调度当即汇报厂部值班人员和总调度室当班调度,总调度室当班调度联系设备动力部值班人员处置，如设备动力部值班人员难以解决，应及时在设备动力部内部逐级汇报并组织处置，生产技术部值班人员应及时掌握情况，做好联系协调，并汇报生产技术部主管领导。

生产技术部主管领导必需到现场，组织人员做好事故预案,做好联系协调。

、设备发生故障时，若是总调度室当班调度联系设备动力部值班人员出现困难时，当班调度直接汇报设备动力部部长并由其组织处置。

、各厂矿发生一般生产波动时，班长当即组织职位人员处置，并汇报各厂矿值班人员及厂调度，厂调度汇报公司总调度室当班调度。

、各厂矿发生较大或严重生产波动时，班长当即组织职位人员处置，并汇报各厂矿值班人员及厂调度处置，厂调度汇报汇报公司总调度室当班调度,公司当班调度通知生产技术部值班人员及时组织处置，并汇报调度长,调度长必需到现场指挥生产、组织人员做好事故预案,做好联系协调。

当班调度当即汇报生产技术部部长，及时掌握情况，联系协调公用系统，生产技术部长组织各相关部门做好事故预案，并汇报公司主管领导。

五、出现重大安全问题或紧急停车时调度工作联系程序

、出现重大安全问题或关键设备（粗破机、中破机、细破机故停2小时以上、硼化工厂（或公司）闪蒸机故停2个小时以上、煤气发生炉故停2个小时以上）及系统出现紧急停车时（比如破碎系统故障停机4个小时以上、磨选主厂单系列停机4个小时以上、重选系统停机4个小时以上、铀水冶厂故障停机4个小时以上、硼化工厂（或公司）焙烧系统停机2个小时以上），所在职位班长当即向厂调度及厂矿值班领导汇报，厂调度当即汇报厂长到现场、并汇报公司总调度室当班调度，总调度室当班调度当即汇报总调度长、安保部部长、生产技术部部长、设备动力部部长到现场；生产技术部部长组织各相关部门做好事故预案，并会同安保部部长汇报公司主管领导，公司主管领导汇报总领导。

六、附则

、本规定中的"设备"是指主体设备，"一般故障"是指不影响系统正常运行和产品质量合格的主体设备故障，例如（但不限于）主体设备停机2小时以下的，球磨机紧螺丝、管道漏矿、泵不上矿、闪蒸机浆液片坏补焊等。

、"较大或严重故障"是指对系统安全运行和产品质量合格组成潜在