大连中远船务保税库工程项目.docx
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大连中远船务保税库工程项目
前言
大连中远船务工程有限公司（以下简称“中远船务”）总厂区位于大连市甘井子区大连湾的北岸，棉花岛与和尚岛之间的海湾内，是中远（集团）总公司旗下以大型船舶修理、改装和海洋工程建造为主业，集修船专业化配套为一体的大型修船企业集团。
随着公司业务范围的扩展和生产能力的扩大，原有厂区生产用地不能满足生产能力需求，为解决这一问题，2009年公司在大连湾街道宋家村新建宋家船舶配套项目，作为船舶制造配套场地，承担公司老厂区造修船能力不足部分的补充配套任务。
宋家船舶配套项目于2009年1月15日取得了大连市环境保护局《关于对大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套环境影响报告书的批复》（见附件）。
环评已批复的宋家船舶配套项目厂区共分3个区域：
1号区域为主生产区，包括露天堆场、管子加工、船体加工车间等；2号区域为钢板集配库、食堂和浴室；3号区域为管子涂装车间、机电设备一库、二库。
目前已建设完成1号区，实际建筑面积64414.66m2，2号、3号区域空置（见原有平面布局图2-1）。
企业实际经营过程中，缺少配套仓储工程的问题日益凸显。
企业现有库房6个，远远不能满足其生产所需物料储存需求，须租用库房。
外租保税库及库房与生产需求场地距离远，运输成本高，租金贵，且保税库货品进、出口时手续繁琐。
为此，企业预对宋家船舶配套项目厂区功能进行调整，预在空置的2号区域新建保税库及油漆库，以满足企业配套仓储急需。
原2号区域规划建设的职工食堂和浴室改在1号区综合楼内建设，目前已建成，而钢板集配库根据企业生产情况另行安排，暂不建设。
本项目保税库已取得海关部门的批准，详见附件。
本次评价仅针对新建保税库。
项目总投资2542万元人民币，总用地面积17,775.4m2，总建筑面积6110.91m2。
建设单位已经取得了大连市甘井子区规划局对包括本项目在内的整个宋家船舶配套工程的新布局详规批复，以及包括本项目17775.4m2在内的整个船舶配套园217031.4m2的建设用地规划许可证，见附件。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国国务院令（第253号））、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》的有关规定，受大连中远船务工程有限公司委托，大连市环境保护有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。
1.总则
1.1评价原则及目的
本次评价本着经济效益、社会效益和环境效益相一致的原则，根据对评价区域环境质量现状调查及建设项目周围环境概况调查，从控制环境污染、改进环境质量出发，以科学、严谨、求实的态度，预测项目建设对周围环境的影响，对项目的平面布局和选址合理性进行分析，分析项目建设的环境适宜性，并提出技术可行、经济合理的环境保护对策，反馈于工程的规划设计，为项目决策、审批提供科学依据。
1.2评价依据
1.2.1国家法规政策
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日发布）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起实施）；
（3）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日实施）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日实施）；
（6）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》国务院令第284号（2000年3月20日起施行）；
（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1997年3月1日施行）；
（8）《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（2005年4月1日施行）；
（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日施行）；
（10）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）；
（11）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月发布）；
（12）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》；
（13）《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环保部另第22号，自2013年3月1日实施）；
（14）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号，2011年3月2日施行）；
（15）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）；
（16）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月1日起实施）；
（17）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环境保护部，环发〔2012〕77号）；
（18）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环境保护部，环发[2012]98号）；
（19）《国家危险废物名录》（环境保护部、国家发展和改革委员会令第1号，自2008年8月1日起施行）；
（20）《关于实施<环境空气质量标准>（GB3095-2012）的通知》（环境保护部，环发[2012]11号）。
1.2.2地方法规政策
（1）《辽宁省环境保护条例》（1996年11月3日）；
（2）《辽宁省建设项目环境保护管理办法》；
（3）《辽宁省建设项目环境监理管理办法》（辽环发（2011）22号，2011.5月实施）；
（4）《大连市环境保护条例》（2011年修订）；
（5）《大连市城市总体规划》（2009-2020）及《大连湾总体规划》；
（6）《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知》（大政办发[2005]42）；
（7）《大连市人民政府办公厅关于印发大连市中心城区环境噪声标准适用区划的通知》（大政办发[2006]190）；
（8）《大连市人民政府关于对城市垃圾和散流体物料运输车辆实行封闭改装的通告》（大政发[2007]85号）；
（9）《大连市突发环境事件应急预案》（大政办函[2006]1号）；
（10）《大连市环境保护局突发环境污染事件应急预案》（大环发[2006]26号）；
（11）《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2013年7月发布）。
1.2.3技术导则
（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1/2011）；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；
（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；
（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；
（5）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。
1.2.4相关规定及文件
（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（2）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；
（3）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-93）；
（4）《危险化学品名录》（2012版）；
（5）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（6）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；
（7）《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》（GB17914—1999）；
（8）《汽车危险货物运输规则》（JT617-2004）；
（9）《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）；
（10）《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618-2004）；
（11）《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392—2005）；
（12）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）。
1.2.5其他
（1）大连市甘井子区规划局下发的详规批复；
（2）大连海关保税仓库立项批准书；
（3）大连中远船务保税库工程可行性研究报告，2011.8；
（4）建设用地规划许可证；
（5）宋家仓储工程岩土工程勘查报告，2012.6；
（6）《大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套项目环境影响报告书》及批复；
（7）《大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套项目竣工环境保护验收监测报告》，2010年12月；
（8）《关于大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套项目竣工环保验收许可决定》（大环验准字[2014]010031）号，2014年8月25日；
（9）建设单位提供的其他资料；
（10）环评委托合同。
1.3环境功能区划
（1）环境空气功能区划
根据大连市人民政府办公厅文件（大政办发[2005]第42号）“关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知”，本项目所在地为二类环境空气质量功能区。
大连市环境空气质量功能区区划见图1-1。
（2）声环境功能区划
根据大连市人民政府办公厅文件（大政办发[2006]第190号）“大连市人民政府办公厅关于印发大连市中心城区环境噪声标准适用区划的通知”，本项目所在区域属1类噪声环境功能区。
大连市中心城区环境噪声标准适用区划见图1-2。
图1-1大连市环境空气质量功能区区划
图1-2大连市中心城区环境噪声标准适用区划
1.4评价因子
根据建设项目工程特征，确定本项目的评价因子列于表1.1。
表1.1建设项目评价因子
环境要素
现状评价因子
影响预测因子
总量控制因子
大气
TSP、SO2、NO2
NO2、CO
--
水
--
COD、SS、氨氮
COD、氨氮
固废
工业固体废弃物、危险废弃物
工业固体废弃物
--
噪声
厂界噪声（LeqA声级）
厂界噪声（LeqA声级）
--
1.5评价标准
1.5.1环境质量标准
（1）大气
根据大连市人民政府办公厅发（2005）42号《大连市环境空气质量功能区区划》，本项目所在区域为二类环境空气质量功能区，TSP、SO2、NO2评价标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，具体内容见表1.2。
表1.2环境空气质量标准单位：
mg/m3
污染物名称
标准
污染物名称
标准
SO2
年平均
0.06
NO2
年平均
0.04
日平均
0.15
日平均
0.08
1小时平均
0.50
1小时平均
0.20
TSP
年平均
0.20
TSP
日平均
0.30
（2）噪声
根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市中心城区环境噪声标准适用区划的通知》（大政办发[2006]190号）规定，本项目所在区域为1类标准适用区，评价标准执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类区标准，具体内容见表1.3。
表1.3声环境质量标准等效声级LAeq[dB（A）]
类别
标准值
昼间
夜间
1类
55
45
2类
60
50
3类
65
55
4类
70
55
（3）地下水环境
《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中，根据地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，将地下水质量分为五类。
Ⅰ类：
主要反应地下水化学组分的天然低背景含量，适用于各类用途：
Ⅱ类：
主要反应地下水化学组分的天然背景含量，适用于各类用途：
Ⅲ类：
以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水；
Ⅳ类：
以农业和工业用水要求为依据，除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可用作生活饮用水；
Ⅴ类：
不宜饮用，其他用水可根据使用者目的选用。
具体地下水质量分类指标见表1.4。
表1.4地下水质量标准单位：
mg/L
序号
项目
Ⅰ类
Ⅱ类
Ⅲ类
Ⅳ类
Ⅴ类
1
pH（无量纲）
6.5-8.5
5.5-6.5,8.5-9.0
<5.5，>9.0
2
总硬度
≤150
≤300
≤450
≤550
>550
3
溶解性总固体
≤300
≤500
≤1000
≤2000
>2000
4
硫酸盐
≤50
≤150
≤250
≤350
>350
5
氯化物
≤50
≤150
≤250
≤350
>350
6
铁
≤0.1
≤0.2
≤0.3
≤1.5
>1.5
7
锰
≤0.05
≤0.05
≤0.1
≤1.0
>1.0
8
挥发性酚类
≤0.001
≤0.001
≤0.002
≤0.01
>0.01
9
高锰酸盐指数
≤1.0
≤2.0
≤3.0
≤10
>10
10
硝酸盐
≤2.0
≤5.0
≤20
≤30
>30
11
亚硝酸盐
≤0.001
≤0.01
≤0.02
≤0.1
>0.1
12
氨氮
≤0.02
≤0.02
≤0.2
≤0.5
>0.5
13
汞
≤0.00005
≤0.0005
≤0.001
≤0.001
>0.001
14
砷
≤0.005
≤0.01
≤0.05
≤0.05
>0.05
15
镉
≤0.0001
≤0.001
≤0.01
≤0.01
>0.01
16
六价铬
≤0.005
≤0.01
≤0.05
≤0.1
>0.1
17
铅
≤0.005
≤0.01
≤0.05
≤0.1
>0.1
1.5.2污染物排放标准
（1）大气
项目施工期产生无组织排放的施工扬尘。
营运期项目内不设员工食堂，职工就餐依托已建成宋家船舶配套园内职工食堂，冬季门卫采暖使用电采暖，无废气产生。
营运期主要大气污染物为货物运输过程产生的汽车尾气。
（2）水
建设项目位于大连湾街道宋家村，其所在区域目前无市政排水管网及污水处理设施。
根据《大连城市发展规划（2003-2020）》，该区域规划建设有大连湾污水处理厂，同时配套区域市政管网。
目前大连湾污水处理厂未建成。
宋家船舶配套园内污水处理厂污水处理装置出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，达标后回用于管子试压用水及区域绿化，剩余部分通过规划化排污口排入大连湾Ⅳ类海域；城市污水处理厂及配套管网建成后，项目出水执行辽宁省《污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）中“排入污水处理厂水污染物最高允许排放浓度”标准，经市政管网排入大连湾污水处理厂统一再处理，具体标准限值见表1.5、表1.6。
表1.5城镇污水处理厂污染物排放标准单位：
mg/L
序
号
基本控制项目
一级标准
二级
标准
三级
标准
A标准
B标准
1
化学需氧量（COD）
50
60
100
120①
2
生化需氧量（BOD5）
10
20
30
60①
3
悬浮物（SS）
10
20
30
50
4
动植物油
1
3
5
20
5
石油类
1
3
5
15
6
总氮（以N计）
15
20
--
--
7
氨氮（以N计）②
5（8）
8（15）
20（30）
--
8
总磷
（以P计）
2005年12月31日前建设的
1
1.5
3
5
2006年1月1日后建设的
0.5
1
3
5
9
pH
6-9
10
粪大肠菌群数/（个/L）
103
104
104
--
注:
①下列情况下按去除率指标执行：
当进水COD大于350mg/L时，去除率应大于60%；BOD大于160mg/L时，去除率应大于50%。
②括号外数值为水温>12℃时的控制指示，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。
表1.6辽宁省污水综合排放标准单位：
mg/L
污染因子
排放执行标准
污染因子
排放执行标准
色度（稀释倍数）
100
总氮
50
CODcr
300
氨氮
30
BOD5
250
石油类
20
SS
300
磷酸盐（以P计）
5.0
（3）噪声
①施工期
施工期间噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），即昼间70dB（A）、夜间55dB（A）。
②营运期
本项目建成投入使用后，各类设备噪声传播至厂界处执行中华人民共和国《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类区标准，即昼间55dB（A），夜间45dB（A）。
1.6评价等级及范围
1.6.1大气
按照《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）中关于大气污染物评价等级采取最大地面浓度占标率Pi及其对应的D10%来定量划分，Pi定义为：
Pi=
式中：
Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；
Ci—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；
C0i—第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3。
本项目项目营运过程中废气为汽车尾气。
采用《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）推荐模式中的估算模式计算出各污染物的最大地面浓度占标率，具体见表1.8。
表1.8各污染物的最大地面浓度占标率统计结果
汽车尾气气
SO2
NO2
Ci（mg/m3）
9.94×10-3
5.97×10-3
C0i（mg/m3）
0.50
0.20
Pi（%）
1.99
2.98
D10%
—
—
由上表统计结果可以看出，NO2的最大地面浓度占标率最大，为2.98%。
根据《导则》规定Pmax<10%，评价等级为三级。
因此本项目大气环境影响评价等级定为三级。
大气环境影响评价范围为以建设项目为中心边长5km，面积25km2的范围内，具体的评价范围见图1-3。
1.6.1声环境
项目建设过程中噪声源主要为施工设备噪声，建成后主要为各类运输车辆运行过程中产生的噪声。
根据《环境影响评价技术导则—声环境》中基本原则，结合本区域内噪声排放特征和周围环境分布特点，确定本次评价中噪声评价等级为二级，评价范围为区域边界外扩200m的范围。
1.6.2水环境
（1）地表水
本项目建成后所排废水主要为员工生活污水，此部分污水排入已建成厂区污水处理站或大连湾污水处理厂进行处理。
根据本项目产生的废水特征、排水去向，按照《导则》规定，该项目地表水环境影响进行简要分析。
（2）地下水
本项目建设期与营运期不抽排地下水，但产生少量生活污水，属于Ⅰ类建设项目，地下水评价工作等级划分依据见表1.7。
表1.7地下水评价等级分级
项目
建设项目特征
分级缘由
确定评价级别
场地包气带
防污性能
中
场地地层分布自上而下：
素填土，层厚0.6～2.5m，平均厚度1.14m；粘土，层厚1.6～4.70m，平均厚度2.9m；全风化泥灰岩，层厚0.8～8.7m，平均厚度4.12m
三级
场地含水层易污染特征
不易
经钻孔揭露场地均未见地下水，地下水不发育
场地的地下水环境敏感程度
不敏感
无《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏感区
污水排放量
小
1m3/d，≤1000m3/d
水质复杂程度
简单
生活污水，非持久性污染物
根据导则要求，三级评价以能说明地下水环境的基本情况，并满足环境影响预测和分析的要求为原则。
据此本次地下水环境调查范围以项目边界外扩1km，确定调查范围为4.2km2，具体见图1-3。
图1-3大气、噪声、地下水评价范围图
1.6.3环境风险
综合考虑物质危险性、重大危险源判别及地区环境敏感特征等三方面因素，本项目涉及的风险物质主要为油漆和稀释剂。
根据《建设项目环境风险评价技术导则》的有关规定，并对照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）可知，本项目涉及的危险物质不属于重大危险源。
因此，确定本项目的环境风险评价工作等级为二级，重点落在风险预防与防治方面。
风险评价范围确定为以项目危险品专用仓库为源点半径3km范围内，具体见图1-4。
图1-4风险评价范围及保护目标分布情况
1.7评价内容
根据本项目的建设性质、排污特征及区域环境概况确定本次评价的主要内容为：
（1）项目建设区域大气、声、地下水环境质量现状调查。
（2）项目建设过程中及投产后各类污染物排放情况调查，分析项目建设前、后污染物总量。
（3）项目施工过程中及投产后排放的各类污染物对周围环境的影响范围及程度。
（4）根据建设项目的性质及周围环境概况，提出切实可行的环境保护治理方案，具体包括汽车尾气、噪声源治理等方面。
（5）根据本项目油漆等风险物质的危险特性及数量，结合风险物质的储运设计规划，进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，并提出防范、减缓和应急措施。
（6）论证项目规划及选址的合理性。
（7）采取现场公示、网上公示及发放调查问卷的形式，调查建设区域公众对本项目的接受程度进行调查。
（8）从环保角度给出项目可行性结论。
1.8周围环境概况及环境保护目标
1.8.1项目周围环境概况
项目用地整体地势东北高、西南低，现状为平整后的空地，其1km范围内周边概况如下：
东侧：
隔16m道路为米勒万家顿锻压机械有限公司。
南侧：
隔7m宽溢宝街，为大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套园已建成厂区。
再往南为大沙沟净水厂，距本项目用地边界约620m。
西侧：
隔宽约15m的佳宝街，为未搬迁完毕的小房身村三十几户居民住宅。
居民住宅距本项目边界最近65m，距离规划建设的油漆库最近95m。
北侧；为6层闲置厂房。
现场拍摄照片见图1-5，周围环境概况具体见图1-6。
东侧米勒万家顿锻压机械有限公司南侧已建成厂区
西侧溢宝街西侧未拆迁小房身居民
北侧麦斯船舶空置厂房项目用地现状
图1-5项目周围环境实景照片（拍摄于2012.10.16）
图1-6项目周围环境概况图
1.8.2环境保护目标
建设项目选址处附近地区无重要的政治文化设施、风景名胜等需要特别加以保护的目标。
通过周围环境调查，本项目敏感保护目标分布详见表1.8、图1-4、1-6。
表1.8项目周围环境保护目标
类别
编号
保护目标
名称
人口（规模）/人
与本项目红线相对位置
影响因素
距离/m
方位
自然村和居住小区
1
小房身村
50（大部分已搬迁）
65
W
空气、噪声、风险
2
小沙家沟村
600
944
SW
空气、风险
3
福佳新城
17000
1400
SW
4
大沙家沟
6000
1600
S
5
李家村
1800
2100
SE
6
大房身村
3000
873
NE
7
前关村
4000
1100
W
学校
1
宋家小学
430
1700
S
2
大连工业大学物流学校
原电业学校，现大部分空置
2200
S
3
振兴路小学
1300
1900
SE
4
六十八中学
1600
2500
SE
5
前关小学
400
1600
W
注：
编号与图1-4中的编号相对应。
2.项目概况
2.1中远船务宋家船舶配套园概况
2.1.1厂区概况
大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套园厂区（以下简称宋家厂区），始建于2007年，作为船舶制造配套场地，承担该公司老厂区造修船能力不足部分的补充配套任务。
现将宋家船舶配套园履行环保手续情况介绍如下：
2008年6月由大连市环境保护有限公司编制完成了《大连中远船务工程有限公司宋家船舶配套项目环境影响报告书》；2009年1月大连市环境保护局下发环评批复（大环建发[2009]4号），见附件。
已批复的宋家船舶配套项目厂区共分3个区域：
1号区域为主生产区，包括露天堆场、管子加工、船体加工车间等；2号区域为钢板集配库、食堂和浴室；3号区域为管子涂装车间、机电设备一库、二库，见原有平面布局
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