甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法.docx

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甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法

甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法

第一章总则

　　第一条　为加强我省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理，保证工程依法建设，提高工程建设质量，发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称房屋建筑工程是指本省范围内建筑面积在300平方米以上的各类房屋建筑工程及其附属的线路、管道、设备、构筑物等工程（含小区建设项目、专业工程中的房建工程和房屋装修工程），城市基础设施工程是指县城以上城市规划管理区内投资在30万元以上的供水工程、排水工程、道路桥隧工程、公共交通工程、环境卫生工程、供热工程、燃气工程、园林绿化工程等各类市政公用设施建设工程。

　　第三条　凡在本省范围内，符合本办法第二条规定的建设工程必须严格执行本办法。

　　第四条　县级以上人民政府建设、规划等行政主管部门按权限，分工负责房屋建筑工程和城市基础设施工程的建设管理工作。

第二章建设程序

　　第五条　房屋建筑工程和城市基础设施工程（以下简称建设工程）必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，履行法律法规所规定的建设程序，并不得超越建设程序。

在城市规划区内的建设工程，要按照经法定程序批准的城市总体规划、详细规划实施。

　　㈠立项。

项目建议书阶段，1万平方米以上的大型公共房屋建筑工程、10万平方米以上的大型房建小区建设项目和大中型城市基础设施工程，建设单位必须按国家和本省有关规定编制项目建议书，并报有关行政主管部门批准。

一般房屋建筑工程、中小型房建小区建设项目及小型城市基础设施工程可以不编制项目建议书，直接进入可行性研究（方案设计）阶段。

　　可行性研究（方案设计）阶段，大中型城市基础设施工程项目建议书经过批准后，建设单位必须委托有相应资质的单位按规定编制工程可行性研究报告，并报有关行政主管部门批准。

1万平方米以上大型公共房屋建筑工程和10万平方米以上的大型房建小区项目建议书经过批准后，必须在取得城市规划管理部门提出的规划设计条件通知书后，组织有相应设计咨询资质的单位或相应资格的注册建筑师进行方案设计竞选招标，中标方案报省级建设行政主管部门会同城市规划管理部门批准。

一般房屋建筑工程在按城市规划管理部门提出的规划设计条件通知书（或规划设计范围）的要求进行了方案设计或方案设计竞选招标后，将确定的方案报城市规划管理部门按提出的规划设计条件审查批准。

　　㈡设计。

初步设计阶段，房屋建筑工程、城市基础设施工程在可行性研究报告（方案设计）经过批准后，必须由有相应资质的设计单位编制初步设计文件，报建设行政主管部门批准。

其中，建筑面积3000平方米以下或投资300万元以下的小型公共建筑工程及1万平方米以下的单体多层住宅工程可以用方案代替初步设计。

　　施工图设计阶段，建设工程设计单位必须向建设单位提供符合国家规范的施工图设计文件。

三级和三级以上（或造价50万元以上）的房屋建筑工程，造价在50万元以上的城市基础设施工程，建设单位必须将施工图设计文件委托国家或省建设行政主管部门认定的具备相应等级资格的审查单位审查合格，并由建设行政主管部门审定颁发施工图设计审查批准书后，方可作为法定合格的施工图设计文件交付施工。

其中大型工程可按审查单位意见，视情况发放施工图审查预批准书，许可部分设计文件先期交付使用。

　　㈢规划和建设用地审批。

凡在城市规划区范围内的建设工程，建设单位必须按有关规定向所在地城市规划行政主管部门申报规划审批手续，取得“一书两证”，即《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

其中《选址意见书》必须在工程可行性研究报告审批前取得。

城市规划行政主管部门在核发《建设用地规划许可证》的同时，应向建设单位提供该地块完整的规划设计条件。

　　建设用地审批。

建设单位必须按有关规定办理建设用地审批手续，取得土地使用权。

　　㈣招标投标。

建设单位必须按照国家和省有关法律法规规定通过招标投标确定具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位及工程所用主要材料、设备。

建设单位依法自行组织招标或委托有资质的招标代理机构代理招标，招标方案须依法向有管辖权的招标办公室备案，进入交易中心（有形建筑市场）招标发包，并接受建设行政主管部门和招标投标管理机构的监督。

依法应当公开招标的项目，必须公开招标。

因特殊要求不宜公开招标的建设工程，经省建设厅报请省人民政府同意可以采取邀请招标方式。

签订合同。

建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位及材料、设备供应商按照有关规定签订相应的合同，并向建设行政主管部门备案，合同一经签定，必须依法履行，建筑市场监管机构要实行必要的监督。

　　工程质量监督。

建设单位在工程开工前必须向受建设行政主管部门委托的工程质量监督机构办理建设工程质量监督手续，取得《建设工程质量监督书》。

　　㈤工程施工许可。

建设工程在履行完毕以上建设程序后，建设单位可向建设行政主管部门办理工程施工许可手续，取得《建设工程施工许可证》后，方可开工建设。

工程开工建设以取得《建设工程施工许可证》为准，其它部门出具的任何许可手续均不得作为工程开工的凭证。

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故未能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期。

凡分期建设的建设工程应分期申办施工许可证。

建设工程建设规模和建设方案有较大变化的，应重新申办施工许可证。

在建的建设工程因故中止施工和恢复施工时，应当向发证机关报告。

　　㈥竣工验收及备案。

建设工程建成后，建设单位负责组织规划管理部门、勘察、设计、施工、监理单位和主要材料、设备供应商以及专家对工程进行竣工验收，并向建设行政主管部门备案后方可投入正式使用。

经省人民政府确定的全省重点建设项目和列入重大建设工程管理的大中型项目由省建设行政主管部门组织竣工验收。