监理招标文件范本定稿版.docx
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监理招标文件范本定稿版
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监理招标文件范本
工程（建设、移民）监理
招标文件
（合同编号：
）
招标人：
招标代理机构：
年月
第一卷商务文件6
第一章招标公告7
第二章投标须知8
前附表8
2.1总则9
2.1.1工程概况9
2.1.2监理任务9
2.1.3监理服务期9
2.1.4资金来源9
2.1.5投标人的资格9
2.1.6注意事项9
2.1.7投标费用9
2.1.8语言10
2.1.9保密10
2.2招标文件10
2.2.1招标文件的组成10
2.2.2招标文件的答疑11
2.2.3招标文件的修改11
2.3投标文件的编制11
2.3.1投标文件的组成11
2.3.2投标报价12
2.3.3投标文件有效期13
2.3.4投标保证金13
2.3.5现场察勘13
2.3.6投标文件的份数和签署要求14
2.4投标文件的提交14
2.4.1投标文件的密封和标记14
2.4.2投标截止时间14
2.4.3在下列情况之一者，投标文件将被拒收14
2.4.4投标文件的修改与撤回15
2.5开标15
2.5.1开标时间15
2.5.2开标顺序15
2.5.3监督15
2.5.4开标程序15
2.5.5注意事项16
2.6评标16
2.6.1评标委员会16
2.6.2评标依据16
2.6.3评标原则16
2.6.4评标纪律16
2.6.5评标程序17
2.6.6评标的准备和初步评审17
2.6.7投标文件的详细评审18
2.7决标、中标和签订合同22
2.7.1决标22
2.7.2重新招标和招标中止22
2.7.3中标通知22
2.7.4履约担保证件23
2.7.5签订合同23
2.8附件24
附件2－1：
投标承诺函24
附件2－2：
投标保证金25
附件2－3：
授权书25
附件2－4：
投标要素汇总表26
附件2－5：
监理工作量报价表27
附件2－6：
检测试验费报价表28
附件2－7：
付款计划意向表29
附表2－8：
拟投入本工程的监理设备表29
附表2－9：
拟投入本工程的人员情况表30
附件2－10：
监理大纲32
附件2－11：
监理职业准则、行为规范和岗位职责32
附件2－12：
投标人基本情况表33
附表2－13：
近三年完成的类似工作情况表34
附表2－14：
正在进行的和新承接的工作情况表35
附表2－15：
财务状况表36
附件2－16：
投标辅助材料38
附件2－17：
开标记录表38
附件2—18：
问题澄清通知39
附件2—19：
问题澄清答复39
附件2—20：
中标通知书40
附件2—21：
中标结果通知书40
第三章合同条款41
3.1通用合同条款41
3.2专用合同条款47
第四章监理合同51
第五章合同附件54
附件Ａ：
监理服务范围、方式和内容54
附件Ｂ：
发包人提供的设施与设备58
附件Ｃ：
监理费用及其支付58
第二卷技术条款59
1绪言60
1.1工程概况60
1.2工程建设情况60
1.3本次工程内容60
1.4工程特性60
2气象与水文60
2.1流域概况60
2.2气象60
2.4设计洪水及施工洪水60
3工程地质60
3.1地形地貌60
3.2地层岩性60
3.3地质构造60
3.4天然建筑材料60
4工程任务和规模60
4.1工程任务60
4.2工程规模61
5主要建筑物设计61
5.1工程总体布置61
5.2建筑物主要项目61
6金属结构及机电设计61
6.1金属结构设计61
6.2机电设计61
7施工组织设计61
7.1工程特性61
7.2导流工程61
7.3料源选择61
7.4土石方工程施工61
7.5混凝土工程施工61
7.6金结及机电安装工程施工61
7.7施工总布置及交通运输61
7.8施工总进度61
8环境保护和水土保持设计62
8.1环境现状和环境保护目标62
8.2环境保护设计62
8.3水土保持设计62
9工程管理62
9.1管理机构62
9.2工程管理范围与保护范围62
9.3管理设施62
9.4施工期工程管理62
第三卷招标图纸（另册）63
第一卷商务文件
第一章招标公告
（以下为本次招标的招标公告，略）
第二章投标须知
前附表
项号
内容
1
工程概况
工程名称：
工程地点：
招标人（发包人）：
招标方式：
国内公开招标
监理工作内容：
监理服务期（计划）：
个月（暂定自年月开工）
2
合同名称：
工程监理
合同编号：
3
资金来源：
4
投标人资格：
须具有独立法人资格，具有水利水电工程建设监理资质，具有良好的财务状况、商业信誉，企业及总监必须具有类似监理工作业绩。
5
投标有效期：
开标时间后的个日历天
6
投标保证金：
人民币万元整（银行汇票或转帐支票）
汇入地：
开户银行：
帐号：
7
投标文件：
语言文字使用汉语文字，计量单位使用国家法定计量单位
投标文件份数：
正本一份，副本份
8
投标截止及开标时间：
年月日:
9
投标文件递交及开标地点：
10
履约担保：
（1）担保形式：
（履约保函、履约保证金）
（2）投标人提供的履约担保金额为监理合同价的%（或万元）。
2.1总则
2.1.1工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程规模：
4、工程内容：
。
5、招标人（发包人）：
6、招标代理机构：
7、设计单位：
8、地质勘探单位：
9、施工单位：
10、质量监督机构：
2.1.2监理任务
本工程建设监理的服务范围、方式和内容见第五章附件Ａ。
2.1.3监理服务期
监理服务期（计划）个月（暂定自年月开工）。
2.1.4资金来源
2.1.5投标人的资格
1、须具有独立法人资格，具有水利水电工程建设监理资质，具有良好的财务状况、商业信誉，企业及总监必须具有类似监理工作业绩。
2、在签订合同前，招标人有权要求投标人补充提交证明其资格合格的必要材料。
2.1.6注意事项
1、不允许一个投标人对同一合同提交两份或两份以上不同的投标文件。
2、任一投标人均不准以任何方式联合其他投标人对同一合同投标。
3、本工程不允许转包，（不允许分包、分包必须经招标人批准）。
2.1.7投标费用
投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。
除本招标文件另有规定外，招标文件售后不退。
2.1.8语言
与招标投标有关的文件、信函等均使用汉语文字，计量单位使用国家法定计量单位。
2.1.9保密
招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。
2.2招标文件
2.2.1招标文件的组成
招标文件包括下表所列文件和按第2.2.3条规定发出的补充通知。
卷号
章号
名称
一
商务文件
1
招标公告
2
投标须知
3
合同条款
4
监理合同（格式）
5
合同附件
二
技术条款
1
绪言
2
气象与水文
3
工程地质
4
工程任务与规模
5
主要建筑物设计
6
金属结构及机电设计
7
施工组织设计
8
环境保护与水土保持
9
工程管理
三
招标图纸（另册）
招标文件是工程招标和投标的有效依据，也是中标后签定监理合同的依据，对招投标双方均具有约束力。
投标人应认真审阅招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸，如果投标人的投标文件不能满足招标文件的要求，责任由投标人自负。
2.2.2招标文件的答疑
1、投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，若有疑问应以书面形式（包括手写、打印、印刷、传真，下同）通知招标人。
招标人只对在投标截止时间的15天（指日历天，下同）前收到的要求答疑的问题予以答复。
招标人有权对认为不必或不便答复的问题不做答复，投标人不应妄加猜测。
2、招标人的补遗通知（格式详见附件2－22）将在投标截止时间的15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明答疑问题的来源。
3、投标人在收到招标人的书面补遗通知后，应立即以书面回执（格式详见附件2－23）告知招标人，以确认收到补遗通知。
4、除上述书面补遗通知外，招标人的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人和投标人无任何约束力。
2.2.3招标文件的修改
1、在距投标截止时间的15天前的任何时候，招标人可发书面补充通知修改招标文件内容。
若招标人在投标截止时间前15天内发补充通知，则将按第2.4.2条第2款的规定酌情延长投标截止时间，以保证投标人有合理的时间修编投标文件。
2、上述补充通知将发给所有购买招标文件的投标人，并作为招标文件的组成部分。
投标人在每一次收到补充通知后应以回执形式告知招标人，确认已收到该补充通知。
2.3投标文件的编制
2.3.1投标文件的组成
投标人应按招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件。
投标文件包括：
一、商务部分
1、投标承诺函（格式见附件2-1）
2、投标保证金（格式见附件2-2）
3、授权委托书（格式见附件2-3）
4、投标要素汇总表（格式见附件2-4）
5、监理工作量报价表（格式见附件2-5）
6、检测试验费报价表（格式见附件2-6）
7、付款计划意向表（格式见附件2-7）
8、投标人可根据监理服务期、内容和要求，结合自身管理经验和技术水平，提出可能发生的监理服务期变化导致的监理服务费调整的条件和方法，说明收费依据和优惠条件。
9、拟投入本工程的监理设备表（格式见附件2-8）
10、拟投入本工程的监理人员情况表（格式见附件2-9）
二、技术部分
1、监理工作概况。
2、监理大纲（要求见附件2-10）
3、监理职业准则、行为规范和岗位职责（要求见附件2-11）
4、监理工作内容和依据。
5、“三控制、二管理、一协调”的主要手段和措施。
6、监理工作计划（应包括监理程序、监理机构及进场计划）。
7、对工程施工的难点、要点和关键部分的阐明及监理实施意见。
8、对本工程的其他建议、要求。
三、资格备查资料
1、投标人基本情况表（格式见附件2-12）
2、投标人简介（简介本单位概况，开业时间、资质、资信情况、技术人员力量和技术设施）
3、投标人组织机构代码证书（副本复印件）
4、投标人营业执照（副本复印件）
5、投标人资质证书（副本复印件）
6、近三年完成的类似工作情况表（格式见附件2-13）
7、正在进行和新承接的工作情况表（格式见附件2-14）
8、财务状况表（格式见附件2-15）
9、投标人认为有必要提供的其他辅助材料（要求见附件2-16）
2.3.2投标报价
1、本工程建设监理采用总价承包方式。
2、以投标人递交的工作量报价单中的单价和合价为基础,投标人应填写工作量报价单中全部项目的单价和合价,投标人没有填入单价或合价的项目,招标人认为此项费用已包括在工作量报价单中的其他单价和合价之中,将不予支付。
3、投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部监理任务需支付的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险。
4、投标报价和价款支付的货币种类均为人民币。
2.3.3投标文件有效期
1、投标文件自开标时间起生效，其有效期为个日历天。
在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。
2、招标人认为有必要时可用书面形式要求投标人延长投标文件的有效期，但有效期最长不超过56天。
投标人应以书面形式答复招标人的上述要求。
若投标人拒绝招标人的要求，可在原定有效期期满后收回投标保证金；若接受招标人的延期要求，则投标文件继续有效，且仍不允许修改，但需相应延长投标保证金的有效期，在延长期内，第2.3.4条的规定仍适用。
2.3.4投标保证金
1、投标人必须在提交投标文件的同时，提交投标保证金，金额为人民币万元整。
未提交投标保证金的投标文件拒收。
2、投标保证金应采用在中华人民共和国境内注册经营的银行出具的有效银行汇票或转帐支票，不得采用现金。
3、未中标人的投标保证金将在中标结果通知书发出后天内退还（凭中标结果通知书和投标保证金收据），中标人的投标保证金在中标人按照招标文件规定提交了履约担保证件，并签订合同后的天内退还（凭合同协议书和投标保证金收据）,均不计利息；
4、若发生以下任何一种情况，投标保证金不予退还。
（1）投标人在第2.3.3条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后拒交第2.8.4条规定的履约担保证件或拒签合同。
2.3.5现场察勘
1、投标人可参加招标人组织的现场察勘，以便编制投标文件，察勘现场的费用由投标人自行承担。
2、投标人的任何人员为了察勘现场而需进入招标人所管辖的场地时，需事先经招标人同意。
除由于招标人的原因外，在现场察勘中所发生的人员伤亡和财产损失由投标人自行负责。
3、招标人在现场察勘中提供的资料和数据以书面通知为准，作为投标人在编制投标文件时使用，招标人仅对所提供的资料和数据负责,不对投标人使用上述资料和数据所作的分析判断和推论负责。
4、招标人将于年月日:
组织潜在投标人在集合，集中进行现场察勘，并召开标前会。
会议的目的是介绍工程情况，解答投标人提出的问题。
5、招标人在距投标截止日期15天前将投标人所提问题的书面补遗通知发送给购买招标文件的所有投标人，属于修改招标文件的内容将按第2.2.3条规定，以补充通知的形式发送。
2.3.6投标文件的份数和签署要求
1、投标人应按第2.3.1条规定的内容编制投标文件。
投标文件（含修正函，下同）应有正本一份，副本份，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。
正本与副本的内容应保持一致，如有不一致处，以正本为准。
2、投标文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意要明确，并按招标文件的要求加盖投标人单位章和由法定代表人（或委托代理人）签名。
3、投标文件应尽量避免涂改，若必须修改时，除了按招标人书面指示进行修改的以外，均应由法定代表人（或委托代理人）在修改处签名确认并加盖投标人单位章。
4、投标文件纸张规格为A4（不包括附图、附表）。
5、投标文件不得采用活页装订。
2.4投标文件的提交
2.4.1投标文件的密封和标记
1、投标文件的正本和副本应分别装袋，骑缝加盖投标单位公章密封，封袋面上应标明“正本”或”副本”字样，并写明：
（1）招标人的名称和地址；
（2）投标的合同名称及其编号；
（3）投标人的名称和地址。
2、若投标人未将投标文件按上述规定进行密封和标记，投标文件将被拒收。
2.4.2投标截止时间
1、投标人应在年月日:
前将投标文件送达。
2、招标人认为有必要时可以发补充通知延长投标截止时间。
若投标人同意延长投标截止时间，则招标文件规定的招标人和投标人与投标截止时间有关的义务和权利亦将适用至延长后的投标截止时间，招标文件有关条款中的投标截止时间改为新的投标截止时间。
2.4.3在下列情况之一者，投标文件将被拒收
（1）逾期送达；
（2）投标文件未按第2.4.1条第1款要求密封和标记；
（3）投标保证金不符合第2.3.4条的规定。
2.4.4投标文件的修改与撤回
1、若投标人需要修改或撤回其投标文件，必须在第2.4.2条规定的投标截止时间前将修改或撤回其投标文件的书面通知送达招标人。
上述书面通知应按第2.3.6条和第2.4.1条的规定进行编制、密封和标记，并标明“修改”或“撤回”字样。
2、招标人不接受投标人在投标截止时间后对投标文件的修改或撤回要求。
2.5开标
2.5.1开标时间
招标人将于年月日:
在公开开标，所有投标人均应派法定代表人（或其委托代理人）参加，并在招标人指定的标书送达登记表上签名报到。
若投标人未派代表出席开标会议，则招标人可认为其已放弃投标。
2.5.2开标顺序
按投标文件送达时间先后顺序。
2.5.3监督
有关部门对开标、评标进行全过程的监察。
2.5.4开标程序
（1）主持人宣布开标人、监标人、唱标人、记录人、监察人及其他工作人员名单；
（2）监察人宣读评标纪律；
（3）宣布投标文件的开启顺序（按投标文件送达时间的逆顺序）；
（4）检查投标人法定代表人（或委托代理人）是否到场；
（5）投标人代表和开标人共同检查投标文件的密封与标记是否符合第2.4.1条的规定，并对确认符合要求的投标文件按投标文件送达时间的逆顺序进行当众拆封，对符合第2.4.4条第1款的规定，标明“撤回”的投标文件将不予拆封；
（6）查验投标人法定代表人（或委托代理人）身份证件，并由其法定代表人（或委托代理人）和唱标人公布投标人名称、投标报价和投标文件中其它需要宣布的内容，而后投标人法定代表人（或委托代理人）在开标记录表上签名确认；
（7）重复（5）至（6）的步骤，直至完成所有投标文件的开标工作；
（8）公布招标人编制的标底；
（9）开标人、监标人、唱标人、记录人、监察人在开标记录表上签名；
（10）宣布有关注意事项；
（11）开标会议结束。
2.5.5注意事项
开标后，按招标代理人通知的时间和地点，由投标人在投标文件中载明的项目总监理工程师进行不超过分钟的陈述，拟担任本项目总监的人员在接到招标代理人的通知后，务必在规定的时间内到达指定地点进行总监陈述；评标期间，投标人代表务必保持在标书送达登记表上的通讯畅通，并能按时到达指定地点澄清问题。
2.6评标
2.6.1评标委员会
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会根据评标需要成立技术审查组和商务审查组，评标委员会工作由主任委员主持。
2.6.2评标依据
评标依据为《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》、水利部《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》及安徽省有关招标投标管理规定、本工程招标文件和投标文件。
2.6.3评标原则
1、评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
2、评标委员会须认真地对投标文件进行审查、评价和比较，遵守职业道德，从中择优推荐候选中标人。
2.6.4评标纪律
1、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
2、评标委员会成员均不代表各自的单位或组织，在评标期间实行封闭管理，不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
3、任何单位和个人不得对招标人、评标委员会成员和有关工作人员施加任何影响和试图获取评标决标信息，不得非法干预、影响评标过程和结果。
4、违反评标纪律的，依照纪检监察程序予以处理；违反法律的，依照法律程序予以处理。
2.6.5评标程序
评标分初步评审和详细评审两步。
2.6.6评标的准备和初步评审
1、资格审查报告
本次招标资格审查为资格预审，由招标人在出售招标文件前对投标人进行资格审查，在评标时并向评委会提交资格审查报告。
2、投标文件的检查和响应性评定
（1）在开始评审前，评标委员会应首先检查每份投标文件的内容是否完整，是否实质上响应招标文件的要求。
有下列情况之一的，将被视为无效投标文件：
投标文件未经法定代表人（或其委托代理人）签名或未加盖投标人公章；
投标文件未按规定格式、内容和要求编制；
投标文件字迹潦草、模糊、无法辨认；
监理单位与业主被监理工程的承建单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位存在隶属关系或有股份等经济利益关系。
投标文件采用活页装订的。
（2）实质上响应招标文件要求的投标文件是指基本符合招标文件提出的合同条款、技术条款和其它要求，无重大偏离或保留。
重大偏离或保留系指下列情况之一：
对工作范围和工作内容有实质性的偏离；
投标文件附有招标人不能接受的条件；
对合同中规定的双方的权利和义务作实质性修改；
纠正这种偏差和保留将会对投标竞争产生不公正影响；
投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件的要求；
投标文件多于一个投标报价或修改总报价未同时修改分项报价的；
投标人提供虚假资料；
不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
3、投标文件的澄清
为了有助于对投标文件的检查和评审，评标委员会可以单独要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。
招标人的问题澄清通知（格式见附件2—18）和投标人的问题澄清答复（格式见附件2—19，正本一份，副本四份）均应采用书面方式进行，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。
经澄清、说明或者补正的问题需由投标人法定代表人或其委托代理人签字确认后作为投标文件的组成部分。
4、算术错误的改正
（1）对实质上响应招标文件要求的投标文件，招标人将检查其报价是否有算术错误。
改正错误的原则为：
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
单价乘以数量的结果与合价不吻合时，应以单价为准，改正合价。
但经招标人与投标人共同核对后认为单价有明显的小数点错位时，则应以合价为准，改正单价。
若投标报价汇总表中的金额与相应的各分组报价单中的合计金额不吻合时，应以修正算术错误后的各分组报价单中的合计金额为准，改正投标报价汇总表中的相应部分的金额和投标中报价。
（2）招标人将按上述规定的原则，要求投标人改正报价中的算术错误，改正后的投标报价需经招标人和投标人共同确认。
2.6.7投标文件的详细评审
1、注意
评标委员会仅对按第2.6.6条规定评定为实质上响应招标文件的投标文件进行详细评审。
评标委员会不接受投标人在开标后提出的优惠。
2、评标标准
评标标准应体现以服务质量为标准择优选择监理人的原则，能够最大限度地满足招标文件。
3、评标方法
评标方法采用百分制综合评分法。
从投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的陈述情况、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲、投标报价及投标文件的完整性等七个方面对监理人进行综合评审。
（1）评标委员会审查投标文件，必要时书面提出需要投标人澄清的问题。
（2）投标人以书面形式答复评标委员会提出的需要投标人澄清的问题。
（3）评标委员会成员分别对投标文件进行充分的横向评价比较，按照表2评分标准进行综合打分并签署姓名。
（4）所有评委对投标人的打分除掉一个最高分和一个最低分后汇总的总分（结果四舍五入保留一位小数）即为投标人的最后得分。
（5）评标委员会根据投标人得分的高低顺序向招标人提出推荐第一中标候选人和第二中
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