台州船舶制造业存在问题及对策研究.docx
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台州船舶制造业存在问题及对策研究
台州船舶制造业存在问题及对策研究
摘要：
近年来，台州地区造船业获得长足的发展，但是在快速的发展过程中造船业容易遭遇发展瓶颈，比如存在高端人才缺乏、经营管理机制落后、造船企业*难且风险高、配套产业不发达、技术设计水平落后等问题本文通过相关船舶文献的查阅，对台州地区的造船业其发展中存在的问题进行分析，并提出相关的对策建议，如引进高素质管理技术人才、加强管理机制的建设、建立相应的投*体系、促进配套产业的发展和加强*扶持等措施
关键词：
船舶产业；现状；台州；对策
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一、引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1二、台州船舶制造业的发展现状和特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1台州船舶业发展现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1台州船舶业发展的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2三、台州船舶制造业发展所存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2高端人才缺乏„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2经营管理机制落后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3造船企业*难且风险高„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4配套产业不发达„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4造船技术、设计水平落后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5四、促进台州船舶制造业发展的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5引进高素质管理、技术人才„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5加强国内外先进管理理念和机制的学习„„„„„„„„„„„„„„„„6构建相应的投*体系，推动行业龙头企业的加速形成„„„„„„„„„7促进相关配套产业的发展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7加强*对造船业的扶持„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8五、结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9谢辞„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
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台州船舶制造业存在的问题及对策研究
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一、引言
船舶工业是大型装备制造业，也是航运业、渔业、海洋工程的基础，具有技术先导性强、产业关联度大、资本与劳动密集结合等特点，因而，发展船舶工业对于加快建设先进的制造业基地，发展海洋经济，融入长江口造船基地建设，推进台州乃至浙江省国民经济发展，具有十分重要的意义而台州造船业大发展的机遇始于XX年，在船舶业发展的“黄金5年”时期，台州人抓住了机会，滚动发展，逐步形成了“大造船、造大船”的良好形势，造船规模从XX年代的几百吨级，发展到现在的20万吨级，形成了以散货船为主，油船、集装箱船、化学品船、工程船为辅的船舶修造体系，船舶建造厂家达到了上百家无论是船舶修造数量还是建造能力、年产值，台州均位列全省前茅本文立足于台州船舶产业发展的实际，通过研究其发展过程中所存在的问题，并根据问题提出相应的对策，以避免在今后的发展中遇到相同的问题，促进台州船舶制造业的长远发展同时，提高其在全国船舶行业乃至在全世界船舶行业的综合竞争力
二、台州船舶制造业的发展现状和特点
台州船舶业发展的现状
目前，台州造船业在船舶修造服务、修造吨位、船舶种类、建造能力、年产值等方面在浙江省排名第一，同时是我国第二大民营造船基地和全国吸砂船修造基地，已形成了临海吸砂、松门集装箱船、金清散货船为主的特色船舶产业群据台州经委统计，到XX年底，台州市共有船舶修造厂58家，比XX年增加10家，总产值达30亿元；XX年1-5月共受理检验船舶艘，总吨位26万t，产值达18亿元；造船的吨位呈上升的趋势，全市目前在建万吨级船舶已达20多艘，最大吨位为万t；企业规模也在不断扩大从中国船级社温州办事处数据看，椒江、黄岩、温岭、三门共有造船企业58家，船台座万吨级以上20座），龙门吊55座，数控切割设备12套，已建成下水的船舶中最大排水量为t，载重量t的一级油船，现正在建载货量为万t货船所以，从造船的装备情况上看，台州在规模、数量上均已超过温州
台州船舶业发展的特点
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台州船舶工业发展呈三大特点：
一是船舶建造向大吨位方向发展目前全市有25家企业建造万吨以上船舶，在建万吨以上船舶有70多艘，最大吨位达到5万吨二是企业装备水平不断提高，近两年台州船舶生产企业投入资金超过8亿元，特别是XX年以来投入更加迅猛，船舶生产企业的生产条件发生了根本性变化造船企业“升级”步伐明显“提速”位于三门县健跳镇的浙江皓友造船有限公司建造了万吨的船坞，成为全省造船设计能力最大的企业之一；新建的金茂船业拥有米的海岸线，将拥有10万吨级和5万吨级的干船坞各一座，Mx25M舾装码头2个三是虽然台州船舶技术含量和附加值都比较低，但是船舶制造技术含量还是处于不断提高阶段，目前该市建造的民用船舶种类越来越多，建造难度较大的化学品船、油船、集装箱船、耙吸船等比重不断增加
三、台州船舶制造业发展所存在的问题
随着全球经济危机向实体经济不断扩展，加上这几年台州船舶行业在发展中自身存在非理性扩张的因素，目前整个行业危机四伏，如果国际造船行业不能较快摆脱金融危机冲击得以恢复，今后两年台州船舶行业面临的困难还将加深加重
台州的造船业前段时间对各地新上项目热情持续高涨，盲目上马、不顾规划、低水平重复投资的现象相当普遍据不完全统计，全市目前仍有20多家造船企业上马，当前正面临着进退两难的尴尬局面这些企业少则投资几千万，多则投入上亿的资金，但绝大部分还没有形成生产能力，有的甚至连*职能部门的专项审批都还没有通过继续投资不仅缺乏资金支持，即使勉强形成生产能力，接到订单的可能性也非常小不继续投资则无法产出还贷，实际变成烂尾工程台州的船舶行情突变，使其产能过剩，导致很多在建或已建的商品船积压并且台州船舶工业产业整体定位不高，产品结构不够合理，以散货船为主，科技含量和附加值比较低这些都导致了产品的价格竞争优势逐渐丧失，也从中反映出台州船舶产业的众多问题
导致台州船舶工业存在以上的问题和制约台州船舶业发展的主要因素为以下五点：
高端人才缺乏
台州船舶行业若想进入高端产业的发展，那么船舶专业人才短缺将会成为制约其发展的瓶颈随着国内外一批船舶工业项目落户浙江，民营资本的大量涌入，船厂改扩建加速，现代化造船设施大量装备，使得船舶类专业人才短缺的矛盾日显突出现代化的设施和装备只有与现代造船模式相结合才能充分发挥其效能，而这必须依赖于专业人员
台州船舶的主要经营模式是家族式的或者是小作坊式的经营模式并且从船舶的设计、建造到检验，各个环节都严重缺乏专业人才全市所有船厂具有中、高级职称技术人员约为人，已远远不能满足目前造船业的需要从外部原因来看，国内造船行业近些年急剧膨胀，行业原有的人才
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储备本就不足，加上船舶行业专业相对较窄，人才培养速度跟不上需求，船厂间相互挖人，人才的无序流动进一步加剧了人才短缺从内部原因来看，管理者重使用、轻培养，重临时、轻固定，重眼前、轻长远，导致合格的技术工人同样紧缺由于船厂技术力量流动性偏大，船厂生产技术经验难以积累与提高，目前船厂普遍缺乏施工设计和控制质量能力；持证焊工不足，焊工流动性过于频繁，使得船厂焊接质量不稳定从现代造船要求角度看，台州船舶工业还缺少通晓现代造船模式的经营者，缺少掌握现代造船技术的骨干，缺少现代造船工人，已成为制约台州船舶工业跨越式发展的主要瓶颈
有资料表明，目前在年人均造船吨位、年人均产值和生产效率三项指标上，中国船厂与国外先进船厂相差5-7倍据测算，中国每条船的建造工时数、每座船坞的年度造船数和造船劳动生产率分别为日本的5倍、20%和10%；中国造船企业平均每1万美元产值耗电量是日本的10倍；送审图纸时间比日、韩长3-4倍从以上数据中我们不难看出中国船舶制造业与国外先进船舶制造业的距离，位列全国前茅的台州船舶制造业，在相关人才短缺问题上就尤为严重突出
总的说来，造成台州船舶行业人才稀缺的原因有以下三点：
1、台州船舶企业任人唯亲的家族式管理对外来人才的压抑企业老板的亲戚朋友在公司大多都身居要职，某种程度上限制了外来人才在企业的发展2、由于台州船舶企业大量裂变、繁衍，对人才需求大，而企业相互之间挖人，造成技术、管理、技能人才流动的太大，企业又不愿意在培养高级人才方面进行投入3、作为船舶产业集群所在地，台州的城市化水平还是有些落后，难以留住人才目前，大学生毕业后大多想去像北京、深圳、广州、上海、杭州等一线城市发展
经营管理机制落后
台州船舶企业的主要经营模式是家族式或者是小作坊式的，在管理上基本是一种粗放经营模式，多数企业还是一种家族管理模式，与现代企业制度有一定的距离并且台州地区船舶行业以民营企业为主，主要发起股东很少有长期从事船舶主业的经验，多为从事日用消费品加工工业或近几年房地产行业的业主，对现代造船业资本和技术密集的行业属性缺乏深刻理解
在企业内部管理上，多数企业都是投资者自行管理，有专门的职业经理人管理企业少之又少投资者管理也都采取集权制，一般以股份最多的人具有决定权，其它股东没有多大的发言权，尤其是一些小股东，基本不参与企业的经营管理小企业这种管理模式是十分有效的，但企业不断做强做大后，其管理矛盾越来越突出，主要表现在生产、经营管理上面比如一些企业做大后，同时有十余艘船舶开工建造，这样，原先的集权制管理模式就无法适应管理的需要了企业老板一个人顾前顾不了后，忙得团团转有些企业内部部门设置相当齐全，但都没有相应的中层管理人员对号入座，实际上还是总经理一个人说了算，基本上形同虚设；或者是老板的亲戚在公司的重要职位上担
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任职务，有时候为追求个人利益最大化，做出与公司利益发展有出入的决定，致使管理无序，生产现场杂乱无章这样的情况己经在温台造船企业管理中越来越突出，从租放经营过渡到现代企业管理模式已成为台州造船企业目前共同面对的问题
造船企业*难且风险高
造船产业是资本密集型产业，需要积聚巨额资本，且回收期限长，这些特点决定了造船企业仅仅依靠自有资金是很难满足全部资金需求的台州造船企业大多是依靠自有资金和民间集资运作，银行贷款相对较少，而当前新船订单减少和船价下跌双重因素造成企业民间集资难度不断增加XX年，全市规模以上造船产业中银行贷款余额为亿元，仅占造船产业全部资产总值的%，比重低于全市规模以上工业平均水平个百分点造船产业银行贷款比重低与其可抵押资产少密切相关，XX年全市规模以上工业企业中造船产业固定资产为亿元，占造船产业全部资产总计的%，比重低于全市规模以上工业企业平均水平*问题在很大程度上制约了台州造船产业的快速发展，金融危机的影响使造船产业面临更加严重的内忧外患的资金压力一方面，造船产业形势急转直下和未来发展趋势的不明朗，使不少造船企业的股东充满担忧，投资意愿降低，大量资金无序抽出，企业的正常运行难以保证，使内部矛盾纠纷增多；另一方面，银行为规避风险，加强了信贷评估，收紧了信贷规模，*困难令台州造船产业面临巨大压力
造船行业一旦出现大面积停产歇业甚至倒闭，将会带来严重的社会问题受冲击最大的不是银行，而是参与面很广的民间集资不少造船企业资本构成中，民间*占了30%-50%，其余是股东的自有资金和客户预付款或保证金台州造船业民间集资问题之所以至今没有爆发，一是由于前几年的投资回报较高，投资的部分或全部已赚回；二是投资变成了实物，在建或建成船舶尚在船台上，只要老板不出现资金链断裂而逃匿，一下子还不会引发社会问题据部分行内人士分析，台州造船业大面积停产歇业，甚至倒闭很有可能在今年底爆发到那时，不能排除各类集资户发生一系列非理性行为，从而酿成重大的社会稳定问题
配套产业不发达
船舶配套业是船舶工业的基础，也是船舶工业带动制造业发展的关键我国船用配套设备国产化水平低，成本优势减弱，船舶产品利润空间小国内承建的船舶超过70%是供应出口的，中国国内造船业平均利润一般为3%-5%，利润低下的原因诸多，最主要原因是我国国产船舶配套设备发展滞后，成为制约中国造船业未来发展的最大障碍中国国产设备配套率平均为40%，而日本是98%，韩国是85%在温台地区，船舶配套产业以机电为主，主要开发甲板机械、舵机、小型辅机、灯具、阀门、泵类和其它一些优势相对集中的船用机电产品虽是如此，但是台州的船舶配套产业发展还是严重落后其关联撑面不广，以台州椒江为例，见表2，在一定程度上制约了当地造船业发展
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表2台州市椒江造船业与关联行业关联面
船舶工业
造船关联
机械电器
行业关联面
%
%冶金
轻纺%
建材%
金融等
产品
%
%
电子、仪表、石化、电力、
商业、
自身的
资料来源：
台州人民*研究室，综合与研究，XX年第12期
造船技术、设计水平落后
船舶产品90%的成本是由设计决定的，能否设计出高性能指标和高性价比的优秀产品，是提高船舶工业竞争力、创建品牌、吸引船东的关键，而船舶的生产设计涉及到船舶的建造质量、进度和周期因此，船舶工业高科技的主要标志之一就是把产品的最大增值部分转移到产品的设计及开发方面
而温台地区造船企业不重视造船的标准化、信息化，技术水平很低，甚至会出现边设计、边生产、边修改的现象，严重浪费和闲置人、财、物等资源在造船工艺方面，船舶设计和加工的各个工艺流程很缺乏，船舶质量检测、评估、监督机制也不完善，这严重影响着有限船台的充分利用和造船技术的提高在上海外高桥船厂每只船在船台只有2个多月，在日本只需1个多月，而在温台地区一艘t级的船只制造周期是6-7个月，万吨级以上则需要一年多；在造船设备方面，总的来说，比较落后，个别企业甚至没有厂房和船台日韩的先进造船厂约有40%比例机械化、自动化，而温台地区的造船厂对自动化的概念还很模糊，数控切割设备一共只有14套，最大起吊能力仅50t；在物耗方面，日本船厂钢材平均利用率为92%，韩国为90%温台地区要远远低于日本和韩国勿庸置疑，较低的劳动生产率和较高的物耗削弱了温台地区造船业的综合优势
四、促进台州船舶制造业发展的对策
引进高素质管理、技术人才
目前，台州地区造船业竞争力低的主要原因之一是缺乏有经验的科技人员和管理人员因而，台州地区造船企业需要实施“人才战略”，不断引进人才、培训人才，提升人力资源优势可以邀请国外技术人员来厂工作，也可以送出人员到国外培训，同时，应当大胆使用年轻而具有强烈创新欲望和事业心的研究开发人员，提升研发实力
其次需要充分发挥国内外一些大专院校培养船舶相关专业人才的作用，扩建相应的专业，充实师资力量与教学设施，为船舶设计、生产与科研提供各类专业人员充分发挥职业技术学校的作用，
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重视职业技术工人的熟练工人的培养，实施专项才能培养计划，采取*牵头，市场化运作，大中专院校共同参与的专门培训形式，为船舶工业发展培训大量急需的技术和管理人才与各个高校合作，把一些优秀的毕业生引进企业，不仅是要船舶技术这方面的，而且还要金融管理的优秀人才若是这些船舶公司对这些优秀人才从一毕业就开始培养，不仅培养了一批对公司业务熟知的人员，而且也培养了一批对企业有忠诚度和感情的员工
再者鼓励骨干企业用企业拟上市的股权、期权安排来吸引急需的中高级管理人员，尤其是从国有科研机构，国有大中型造船厂中物色聘任相关人才这种安排，既有足够的吸引力，又可以减轻企业引进人才高昂的费用支出同时借助于细节管理办法，让人才戴上"金手铐"，以稳定骨干人才队伍，留住人才
加强国内外先进管理理念和机制的学习
台州船舶工业家族作坊式的企业模式是相当落后的，向国外发达国家学习先进的管理和机制是加快船舶这一能快速促进经济发展的产业成长的重要途径台州的船舶企业的领导大都是经历过*，具有草根性发展的企业模式主要是以家族作坊式为主，其企业的管理理念和机制相当落后了解国外造船业发达国家的发展经验，学习其先进管理理念和机制，有利于台州在造船业发展的过程少走弯路，充分利用其发展优势，特别可以学习的是日本和韩国的造船经验与历史
二次大战后，在专业多样化的工业企业结构中，日本造船技术能充分吸收其他工业的先进技术而得到充分发展并且建立在其位谋其事的良好管理制度，没有像台州这种一个人忙，有相应的中层管理部门却没有人的管理情况，其实台州船舶制造企业可以学习日本聘请职业经理人或一个职业管理团队来管理企业在日本，职业经理人80%是从内部培养，一个台阶一个台阶慢慢成长起来的，他们对企业有很高的忠诚度在现阶段我国这种法制环境和诚信环境中，从内部培养职业经理人是家族企业一个相对两全的选择，应该说它的速度并不比“空降兵”的方式慢，后者虽然看起来时髦“年功序列制”、“任人唯亲制”容易出现论资排辈和高层人员人浮于事的现象更重要的是，它助长了职工的依赖心理，导致对创新精神的抑制
台州船舶企业是典型的家族企业，其实家族企业进行股份制和公司制的变革，是以产权开放为途径，集中良性资金、选择适合的经营方式、克服企业决策的随意性，达到强化企业的规模性、明晰产权、完善资产管理机制的目的这把职工个人利益同企业的利益联结在一起，充分发挥员工的潜能，将个人的发展融入到企业的发展当中，达到“财散人聚”的效果如果进行了股份制和公司制的台州船舶制造企业，它能够很好地留住人才，为企业的长远发展起到至关重要的作用
构建相应的投*体系，推动行业龙头企业的加速形成
目前台州造船业的一个焦点问题，就是几乎找不到可以充当此类角色的行业"领头羊"企业，建
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立属于台州本地的船舶龙头企业，让有竞争力的拳头产品促进台州的发展台州造船业低、小、散格局只适宜于行业发展初期的发展需要，今后造船业的健康发展，一定会顺应市场竞争的基本原则自然展开，即强者生存，优胜劣汰企业集团化不仅有利于优化产品、技术结构，而且有利于优化资产、企业组织结构所以要鼓励骨干造船企业兼并中小船厂或通过资产重组和股份制改造，成立以骨干企业为龙头的造船企业集团；鼓励中小造船企业自发组建松散型造船管理公司，统一管理采购、营销等方面
从轻重缓急考虑，当前应立即着手探索以下几个方面的工作：
一是由*出面，组织市内外看好造船业前景的银行等金融机构组成专业银团，对本轮行业洗牌以后仍有较大潜力的骨干企业进行集中支持，在企业难以提供充足担保或信用情况下，由*提供相应的附加保证按现行法规和政策，*扮演这一角色有一些现实障碍，但如果风险不是很大，特殊背景下采取一些灵活变通做法也是完全可以理解的；二是引入实力强大，对造船业富有专长的专业性机构来台州参与行业整合或投资国内外不乏看好该行业的实力机构，关键是*要提供强有力的组织协调，并给予强力的政策扶持和工作支持
促进相关配套产业的发展
船舶配套产业是船舶工业的基础，也是船舶工业带动制造业发展的关键，也是船舶产业链建设中的重要一环温台地区虽然有上百家配套企业，但从总体上说无论是产品质量档次，产品门类，产业规模，都远远不能满足温台地区船舶工业发展的需要，其发展空间相当大
所以大力发展船用配套业，把船用配套产业的发展放在与修造船同等重要的位置上，选择适于本地发展的船用配套产品，积极主动地与国内外厂商、研究机构建立合作开发、合作生产关系，加快改变船用配套业发展严重滞后的情况，逐步形成船用配套业的技术开发中心和制造基地
台州的船舶配套产业的发展可以考虑以下几个方面的工作：
认真提高主要船用配套设备企业的技术水平不仅要引进关键配套设备、配件技术，而且要在引进技术消化吸收的基础上进行二次开发，研制出具有自主产权的产品注重行业发展的系统与配套港口、航运、船舶工业是有机结合的综合性系统工程，港口建设、航务水上施工、航道挖泥、救助打捞、港务监督、船舶修理、拆解、船舶检验、科研设计以及高等教育等方面均应做到相辅相成、协调均衡、配套发展培育壮大船舶及船用配套产品交易市场依托现有船舶及船用配件交易市场的基础，重点培育运作规范、现代高效、辐射全国乃至国际的船舶与船舶配套产品交易市场，形成促进船舶修造业发展的重要物流中心、产品信息中心，通过船舶及其配套产品交易市场的发展，带动一批相关产业的发展充分利用电子信息网络，获取国内外市场信息，逐步实施船舶电子商务，推进营销网络化、经营全球化、降低采购及销售成本，增强国际竞争力
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加强*对造船业的扶持
在财政方面，通过减免税收、提供低息贷款和*补助的方式支持技术引进；鼓励企业开发创新，可采取扣除研究试验费后征税和提供相同数额的*补贴的方式进行支持*各部门在现有政策中要优先支持船舶企业的技术改造与技术创新，加大对船舶科研的投入与支持，在积极争取国家、省财政支持的同时，台州市级财政应安排相同的配套资金，专门用于船舶企业的技术进步与产品开发，以增强船舶企业的核心竞争力并以*为主，引导金融机构、企业及社会其它力量参与，建立船舶风险投资和*担保的专门机构，使其迅速具备为船舶制造及出口提供担保的能力，从根本上解决船舶企业的担保与*问题，扩大船舶企业的*渠道
在相关政策方面，土地政策首当其冲，由*出面解决船舶企业土地使用困难的问题土地使用权是温台地区船厂碰到的一个棘手的问题，只有极少数船厂具备合法完备的滩涂、岸线使用权手续而多数企业都没有自己相应的土地使用权*需要支持企业依法盘活土地资产，允许骨干企业对搬迁的原厂址通过合法的方式进行开发，减免由于土地转变用途而征收的土地出让金、基础设施配套费及管理费等；进行土地置换的，*依法收回原企业用地，对回收土地增值税部分全额返回企业，对于*因规划需要征用船厂土地的，按市场进行补偿，以便企业有更多的资金用于新厂区建设和发展
五、结束语
台州作为民营企业非常发达的地区，船舶制造业作为对国民经济发展和国防事业有重要作用的行业而台州的船舶制造业的发展有与国内和浙江省的船舶制造业的发展情况相似外，还有它自己独有的存在问题和限制其发展的因素
本文通过对台州船舶产业发展中存在的问题研究，提出了制约台州船舶产业竞争力发展的因素，结合台州船舶产业发展的现状，找出了台州船舶产业发展存在的问题，认为高端人才缺乏、经营管理机制落后、造船企业*难且风险高、配套产业不发达、造船技术和设计水平落后是当前台州船舶行业面临的主要问题，严重制约了台州船舶产业竞争力的提高最后有针对性地提出了一系列解决问题的对策建议，本文研究对提升台州船舶产业国际竞争力，发展台州船舶经济起到一定作用
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