某建设指挥部监理管理办法.docx

某建设指挥部监理管理办法.docx

《某建设指挥部监理管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某建设指挥部监理管理办法.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

某建设指挥部监理管理办法

贵阳建设指挥部监理管理办法

第一条总则

（一）为了加强贵阳建设指挥部管辖铁路施工的监督和监理管理，规范监理工作，提高监理水平，明确监理单位的地位和职责范围，依据《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设[2007]176号）、监理委托合同和现行国家法律、法规，部、局管理文件、制度制定本办法。

（二）本办法适用于成都铁路局贵阳建设指挥部所管铁路建设项目监理机构。

（三）贵阳建设指挥部与监理单位是委托和被委托的关系，监理单位是建设指挥部在施工现场的代表，其工作是建设单位管理工作的延伸。

监理单位依据监理委托合同的授权开展工作，并响应建设指挥部管理要求。

（四）本办法未尽事宜以相关法律、法规，规范和补充合同为

准。

第二条监理工作依据

（一）国家、建设部和铁道部颁布的有关基本建设的政策、法规和规定。

（二）国家和铁道部颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法等。

（三）建设单位与监理单位依法签定的《建设工程委托监理合同》、与承包单位签定的《铁路建设施工合同》。

（四）经批准的有关本工程的设计文件（含变更设计）、施工组

织设计和技术标准。

（五）铁道部、成都铁路局批准的有关本项目的文件、技术要求及贵阳建设指挥部发布的文件、制度、通知及会议纪要。

第三条监理工作方针、原则、目标

（一）监理工作方针：

质量控制程序化、安全管理规范化、进度控制形象化、投资控制合理化、信息管理网络化、合同管理科学化、关系协调法制化。

（二）监理工作原则：

科学公正、依法管理、过程控制、求真务实。

（三）监理工作目标：

按照“六位一体”的管理要求，安全、质量、投资及进度四大控制目标全面实现，环保水保全面达标，积极推广技术创新，全面完成《建设监理委托合同》内容。

第四条监理单位机构设置

（一）监理单位必须按照投标承诺和委托合同约定，依照有利于开展监理工作的原则，按所监理标段并结合工程分布情况，在综合考虑重点控制工程的基础上合理设置监理站和监理组，配齐现场监理人员。

监理单位必须在委托监理合同签订后10日内，将现场监理机构的组织形式、人员配备情况、试验设备配备情况和总监理工程师的任命书书面报建设指挥部和局建设处。

（二）监理单位及现场监理必须确保工作独立，生活自理，不依附现场施工单位和其他利益相关单位，不得占用施工单位房屋、办公设施。

（三）监理单位的办公用房及配备设施（含监理站、监理组）配置应满足监理工作需要，如办公房屋、办公器材、交通工具等。

（四）监理单位必须按照合同要求及工程需要建立符合工程需要的试验室，所配置检测设备与仪器应完全满足验标所要求的平行检验和抽检等各项要求。

合同未要求监理单位设置试验室的，监理单位必须委托有资质的第三方试验机构。

严禁监理单位在监理标段内利用施工单位试验室进行交叉试验作为平行试验的依据。

（五）监理单位由贵阳建设指挥部安全质量部归口管理。

（六）监理管理机构层次如下：

监理站——监理组——>驻

地监理人员。

第五条监理单位人员配备

（一）监理单位人员配备按总监理工程师（如监理工作需要，可配副总监理工程师）、监理工程师和监理员三个层次配备。

（二）监理人员只能在一个建设项目（标段）承担监理工作，不

得同时承担两个及以上项目的监理及其他工作。

（三）监理工程师应不少于合同约定监理人员总数的60%;专业

监理工程师的专业和数量应与监理工作匹配，其他监理人员配置数量

满足现场监理工作需要。

（四）现场监理人员年龄不得大于65岁；年龄60至65岁人员

数量不得大于现场监理人员总数的20%，且身体健康能胜任现场工

作。

监理员数量不得超过监理人员总数的30%。

第六条监理人员资格管理

（一）总监理工程师从业资格条件要求

1、总监理工程师、应由长期合同制人员担任。

总监理工程师必

须经过铁道部有关部门组织的总监理工程师岗前培训，并取得培训合格证书或建设部颁发的总监理工程师资格证书。

具有高级以上技术职称，专业职称证，具有5年以上铁路监理工作经验，身体健康的在职人员，且不得在其他项目上兼职。

2、涉及营业线施工的监理站，总监必须具有成都铁路局发《铁路营业线施工安全培训合格证》；总监理工程师应具备3年以上既有线施工监理资历。

3、年龄不得大于65岁，身体健康能胜任监理管理工作。

4、所学专业为工程类或工程经济类相关专业。

5、总监理工程师进场时需向贵阳建设指挥部安质部提供以下资格审查资料：

监理公司法人代表受权委托书、身份证复印件、铁道部总监培训合格证、专业职称证、简历，成都铁路局发《铁路营业线施工安全培训合格证》（涉及营业线施工）。

（二）总监以外监理人员从业资格条件要求

1、副总监理工程师、现场监理工程师必须经过铁道部或建设部培训并持有培训证，监理工程师资格证书、专业职称证且具有中级以上技术职称，其应占总人数的70％以上。

特殊桥梁、长大隧道及复杂地质隧道的监理工程师必须具有同类工程的监理业绩。

2、监理员必须经过监理业务培训，具有同类工程专业知识，能协助专业监理工程师从事具体监理工作，其人数不得大于总人数的30％。

3、监理人员年龄不得大于65岁，身体健康能胜任监理工作。

4、在其他行业依法注册的监理工程师，应在从事铁路工程监理工作前接受成都铁路局铁路监理业务培训，考试合格后方可从事铁路工程监理工作。

5、所有涉及营业线施工的监理人员必须具有成都铁路局发《铁路营业线施工安全培训合格证》，副总监理工程师应具备3年以上既有线施工监理资历，专业监理工程师应具备2年以上既有线施工监理资历或5年以上既有线运营管理经验。

6、具备上述资格条件的监理人员进场前必须参加贵阳建设指挥部组织的进场监理资格考试，考试合格方能上岗。

7、监理人员进场时需向贵阳建设指挥部安质部提供以下资格审查资料：

《铁路监理工程师培训合格证书》或《注册监理工程师证》（原从事非铁路行业监理工作，需提供成都铁路局铁路监理业务培训合格证）、身份证复印件、专业职称证、简历，成都铁路局发《铁路营业线施工安全培训合格证》（涉及营业线施工）。

第七条监理考试制度

（一）进场监理人员的上岗考试

1、对于新进场监理人员，建设指挥部安质部将对进场人员进行资格审查，通过后建指即组织进行铁路建设工程监理应知应会知识考试，考试合格方能上岗。

2、对于视工程进展情况，逐步进场的监理人员，建设指挥部安质部将按“随到随考”的原则组织考试。

3、考试为百分制，成绩在75分及以上为合格。

4、进场监理人员上岗考试重点内容范围为：

国家、铁道部的建设相关法律、法规、条例、监理规范，技术标准、建设程序、专业技能等监理应知应会知识。

（二）定期考试

按成都铁路局相关要求，要对参建监理人员进行定期考试。

1、对总监理工程师的定期考试

（1）成都局建设处定期组织对总监进行技术业务考试。

（2）因工作需要或其他原因不能参加考试人员，必须经建设指挥部指挥长同意。

（3）对无故不参加考试或考试不合格的总监，要进行补考。

建设指挥部将给予黄牌警告，所属监理站将被纳入建设指挥部月度综合考核扣分。

对一年内累计两次黄牌警告（两次无故不参加考试、考试不合格或补考不合格）的总监，建设指挥部将书面通知其所在监理单位，要求予以撤换，所属监理站将被纳入建设指挥部监理单位月度综合考核扣分，监理单位信用评价为乙级。

2、对总监以外监理人员的定期考试

（1）总监以外监理人员由建指安质部定期组织业务考试，考试不合格的进行补考。

考试成绩由建指如期通知参考人并函告监理单位。

（2）因工作需要或其他原因不能参加考试人员，监理站必须在考试前向建设指挥部安质部递交由总监签字的请假条。

（3）对无故不参加监理考试或考试不合格的监理人员，建设指挥部将给予黄牌警告，所属监理站将被纳入建设指挥部监理单位月度综合考核扣分。

一年内黄牌警告累计达到两次的监理人员必须清退出场，所属监理站将被纳入建设指挥部监理单位月度综合考核扣分，理单位信用评价为乙级。

（4）考试为百分制，成绩在75分及以上为合格。

（5）总监以外监理人员定期考试的重点内容范围为：

国家、铁道部的建设相关法律、法规、条例、标准，监理规范，技术规范、设计文件、建设程序、专业技能、安全意识、劳动纪律、铁路营业线施工安全等知识，铁道部、铁路局、建设指挥部新发文件、规章、制度。

第八条监理人员的变更

（一）总监理工程师一般不得更换。

因特殊原因需要更换时，应在更换二十一天前书面通知建设指挥部安质部和局建设处，并取得同意。

变更后的总监理工程师进场前必须向贵阳建设指挥部安质部提供上述资格审查资料，审查通过后建指即组织进行铁路建设工程监理应知应会知识考试，考试合格方能上岗。

（二）总监以外监理人员更换需在七天前书面报建设指挥部安质部批准并报局建设处备案。

（三）如果因为监理人员达不到建设指挥部监理工作要求而被清退的，将被纳入贵阳建设指挥部监理单位月度综合考核和监理信用评价。

第九条监理人员的请假

（一）总监理工程师临时离开所管项目必须获得建设指挥部指挥长批准，并通知建设指挥部主管安全质量副指挥长、主管项目副指挥长和安质部部长。

（二）总监以外监理人员临时离开所管项目必须获得总监批准并将请假条留存监理站备查，请假条上要明确代班人。

（三）请假人必须待具备资格条件的代班人到位，工作交接完后方能离开。

第十条监理人员信誉档案和黑名单制度

（一）建设指挥部建立监理人员信誉档案和黑名单制度，每月底前报局建设处备案。

凡监理人员符合以下条件之一的，纳入黑名单进行管理。

1收取施工或利益单位贿赂的；

2监理项目发生一般及以上安全生产事故或一般C类及以上铁路交通事故的；

3一年内监理项目发生三起及以上一般D类铁路交通事故的；

4监理项目一年内连续四次发现I级安全质量问题的；

5监理项目构成质量事故的；

6出现其他严重不履行监理职责的行为。

（二）纳入我局建设市场黑名单管理的监理人员，三年内不得在我局管内再担任监理工作，监理单位擅自聘用的，一经发现，所监理项目信用评价按丙级处理，并处以每人次五万元的经济处罚。

第十一条监理单位标准化建设工作

（一）监理单位按照《成都铁路局标准化监理站管理指导书》的创建标准及要求，大力推进标准化监理站建设。

铁路局将定期检查标准化监理站的建设，并按检查结果进行排名，一年内累计两次排名在后两名的监理站，铁路局将书面通知其上级主管单位，要求对总监理工程师进行撤换。

第十二条监理人员的随身配置监理人员在施工现场应统一着工作服，佩戴上岗证、戴红色印有监理单位名称的安全帽，随身携带监理日记、笔、手机、相机、卷尺、《监理工程师通知单》、问题库资料、有工作联系的参建单位人员通讯录。

第十三条监理人员职责

（一）总监理工程师职责

1、监理站实行总监理工程师负责制。

1、督促、检查本管段工程开工前的准备情况，按审批权限对标段工程及单位工程的开工报告进行审查或审批。

2、组织施工图设计文件现场复核，并对提出的优化设计方案进行研究，向有关单位提出建议和意见。

3、审查各施工单位标段实施性施工组织设计、涉及营业线施工安全防护方案并督促实施，及时配合有关部门进行调整。

对控制工程及重、难点工程的施工进度定期和不定期进行检查和督促。

4、参加全线（或标段）及重点工程质量检查。

5、参加变更设计会审并签署意见。

6、参加工程质量事故的调查，并按有关规定程序及时处理。

7、审查、签署本监理合同段季、年和末次验工计价表及已完工程数量表。

8、审查、签署索赔与反索赔文件。

9、根据监理合同组织预验收工作，参加竣工验收，并签署竣工报告。

10、协调各方关系，督促有关单位及时解决施工中的问题。

11、定期召开监理工作会议，交流经验，改进工作。

不定期邀请有关部门进行监理研讨与恳谈会，征求各方意见，提高监理业务水平。

12、根据监理站的内部分工，制定副总监理工程师、驻现场监理工程师、监理员职责。

合理调配监理人员、指导监理业务开展。

13、签发工程质量简报，工程质量事故分析处理报告，返工、停工令，审签往来公文函件及报表。

14、总监理工程师应每月不少于一次组织有关人员对所管项目施工情况进行全面综合检查，将检查问题纳入监理单位问题库，并督促整改，形成闭环管理。

15、总监理工程师检查旁站监理每星期不少于一次。

站改、龙

口拨接、"级及以上施工总监必须到场。

16、按照培训计划，定期对监理工程师、监理员进行有针对性安全意识、劳动纪律、专业技能、建设程序、技术规范、设计文件、铁路营业线施工安全知识，铁道部、铁路局、建设指挥部新发文件、规章、制度等的教育培训，努力提高队伍的整体素质，增强安全质量监管能力。

17、做好工作写实记录。

18、其它由《铁路工程建设监理规范》及《委托监理合同》所规定或赋予的职责、权限和义务等。

（二）总监以外监理人员职责

1、监理工程师应履行以下职责：

（1）参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）审阅并现场核对施工图；

（4）对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督，应向总监理工程师提出监理员调整建议；

（5）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告；

（6）负责本专业的检验批、分项、分部工程验收及相关隐蔽工程验收；

（7）定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报；

（8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证检验或平行检验，合格时予以签认；

（9）进行现场巡视，发现质量问题和安全隐患及时处理，并向总监理工程师汇报；

（10）负责本专业工程计量工作，审核工程计量数据并签署原始凭证；

（11）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理；

（12）做好监理日记。

2、监理员应履行以下职责：

（1）在专业监理工程师的指导下进行现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录；

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据；

（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序

进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）进行旁站监理工作并做好记录，发现问题要及时指出并向专业监理工程师报告；

（6）做好监理日记。

第十四条监理过程控制

（一）监理工作的计划管理

1、监理实行计划管理能有效减少监理的日常管理层次，规范监理人员日常监理监督行为，有效提高监理管理效率。

1监理单位的月度计划由监理组长根据施工单位上报的月度施工计划严格审查后编制，报总监理工程师审核。

总监理工程师对监理月度计划进行审核，并对重点项目安排专项监理计划，报建设指挥部审批后实施。

2监理的周计划由监理组长负责编制报总监理工程师审批，报建设指挥部备案，总监理工程师根据周计划动态调整本人的周计划。

3监理的日计划由监理工程师编制报监理组长审批，下达到各监理工程师执行，报总监理工程师备案。

总监理工程师或监理组长针对重大问题下发“监理派工单”。

监理计划要明确监理的具体监督活动的具体内容和活动的频次要求，有效指导监理人员的具体监理行为。

（二）施工图纸审查

1、在开工前和施工中总监理工程师组织专业监理工程师依据施工现场实际情况严格核对施工图，审核结果书面报建设指挥部备案，发现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设、设计、施工单位。

监理单位负责监督检查施工单位的施工图审查质量。

对由于施工图审查不严造成安全质量事故或I、H类安全质量问题的，将追究监理单位和总监理工程师的责任。

（三）技术、安全交底1、每项分部工程开工前，监理机构要向监理人员进行内部安全

技术交底，内容包括设计图纸、施工方案、监理细则、验收标准、危

险源辨识、内业资料等，并形成交底记录

2、监理人员按规定参加或受建设单位委托组织设计技术交底会，督促设计单位对设计意图和设计要求进行详细说明。

设计技术交底会要形成书面会议纪要，并由总监理工程师进行会签。

对施工质量验收标准中需要由设计单位提出具体要求的验收项目，监理单位必须要求设计单位在技术交底中明示；对特殊地质的设计资料，监理单位要提请施工单位进行工程地质核对；对于有可能造成潜在质量缺陷的，监理单位要督促设计单位在技术交底时进行特别说明。

（四）教育和培训1、监理人员素质的高低直接决定了工程质量安全等关键环节的卡控状态，监理单位必须加强对监理人员的教育和培训工作。

1培训的内容。

监理单位要根据建设项目特点制定监理教育、培训规划，根据规划分阶段制定教育培训的月度计划。

培训的内容不仅要涵盖相关法律法规、规章制度、技术标准、验收规范及施工指南的内容，更要分阶段对施工组织（方案）进行研究和学习，针对新技术、新工艺、新材料、新设备的使用要开展专项学习，要结合施工现场出现的突出问题或典型事故开展现场实际学习。

2培训的形式。

监理人员培训分外部培训和内部培训两个方面，监理人员首先要经过外部培训考试合格方可取得资格证书，持证上岗，监理过程中还要定期参加外部培训。

内部培训主要是监理单位日常组织的教育培训，每月进行一次，培训要严格进行考试，考试成绩存档，作为监理人员个人考评的主要依据。

3建设指挥部对监理单位的月度教育培训计划进行审查，重点审查教育培训的内容和频次，定期检查监理单位教育培训的落实情况。

（五）涉及营业线施工安全管理

1、营业线施工指对影响和可能影响营业线行车或行车设备安全、使用的各种施工活动。

2、涉及营业线的施工，监理单位必须派有营业线监理经验的监理人员进行全过程旁站。

3、监理单位要督促施工单位严格执行铁道部、成都铁路局营业线施工相关管理文件、制度、规定，督促施工单位严格落实批准的施工方案、安全措施、防护办法和应急预案。

4、营业线施工安全旁站监理工作要由政治合格、业务过硬、作风优良、身体健康、遵章守纪且具有5年以上营业线施工、管理经验的专业监理工程师担任；旁站监理人数必须满足施工需要。

5、监理站应制定营业线施工安全旁站监理方案和涉及营业线施工监理旁站月计划，明确旁站监理的范围、内容、程序、职责、信息反馈、动态管理和应急预案。

旁站监理方案和旁站月计划报建设指挥部安质部审批后送施工单位一份。

6、监理单位安排专人负责，定期与施工单位对接营业线施工月、日计划安排，全面掌握监理标段内营业线施工点、施工项目、施工时间、影响范围、施工单位安全协议签订情况等信息，按旁站计划组织监理人员实施旁站工作。

7、涉及营业线施工组织方案必须由总监亲自审查。

8、总监检查营业线旁站监理每星期不少于一次。

站改、龙口拨接、

H级及以上施工总监必须到场。

9、旁站监理发现施工单位有违反营业线施工安全管理规定行为的，旁站监理有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及营业线行车、人身安全的，应当及时下达局部暂停施工指令或者采取其它有效防护措施确保营业线行车、人身安全。

10、涉及营业线施工重点监控内容为：

方案审查、安全协议签订、机械设备管理、火工品管理、路材路料管理、施工要点登销记检查、施工人员安全防护、电缆和接触网及立柱安全防护、高边坡深路堑防护、营业线物理封闭隔离、一机一人防护、大型机械管理、爆破施工管理、拨接施工线路条件确认、慢行和封锁施工安全防护、营业线施工限界、用火管理、施工应急备用机具、料具状态检查、抢险应急预案编制及演练等工作。

（六）原材料控制

1、专业监理工程师应在开工前，根据验收标准要求，明确平行和见证检验的项目。

2、试验室或专业监理工程师每月末制订下月平行和见证检验工作计划，报总监理工程师批准后，下发监理组实施，并作为监理月报附件报建设指挥部安质部。

3、监理人员必须按规定和程序对进场材料、构配件、设备进行检查、验收并现场签证。

监理人员必须督促施工单位按铁路标准、指标要求采购物资，例如商品砼，必须要求厂家提供符合铁路标准、指标要求的合格产品。